黃澤群

（湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南衡陽421002）

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際競爭日趨激烈。西方發(fā)達(dá)國家吸收了傳統(tǒng)學(xué)徒制的長處并結(jié)合本國職業(yè)教育的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)高級(jí)技能人才并解決國內(nèi)青年人失業(yè)的問題，取得顯著的成效。我國職業(yè)教育發(fā)展面臨同樣的困境，急需進(jìn)行改革。發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)于提高我國職業(yè)教育質(zhì)量、培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、促進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)有重要意義。本文通過對(duì)國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展?fàn)顩r的比較與分析，探究我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展策略。

1 國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展?fàn)顩r

1.1 國外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展情況

從20世紀(jì)80年代開始，西方各國針對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制進(jìn)行改革，形成了現(xiàn)代學(xué)徒制。不同國家的現(xiàn)代學(xué)徒制各有其特點(diǎn)，比較典型的有德國的“雙元制”、英國的“層級(jí)化”現(xiàn)代學(xué)徒制以及澳大利亞的“新學(xué)徒制”。德國屬于較早開始實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的國家，現(xiàn)代學(xué)徒制起源于20世紀(jì)30年代，又被稱為“雙元制”，最顯著的特征是學(xué)校和企業(yè)共同培訓(xùn)學(xué)徒，受教育者具有學(xué)徒和學(xué)生的雙重身份。德國現(xiàn)代學(xué)徒制與現(xiàn)代教育緊密結(jié)合，將企業(yè)的實(shí)踐教育和學(xué)校的理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，提升了培訓(xùn)的效率也分擔(dān)了培訓(xùn)成本。英國的現(xiàn)代學(xué)徒制開始于1993年的學(xué)徒制改革，首先在14個(gè)行業(yè)部門進(jìn)行試點(diǎn)，后來逐步擴(kuò)大范圍，覆蓋54個(gè)行業(yè)，在成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于2004年不再使用“現(xiàn)代”這個(gè)前綴，對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行重大變革，建立起較為完整的、分層級(jí)的學(xué)徒制體系。目前英國為16歲以上的年輕人提供層級(jí)化的學(xué)徒制教育，包括：中級(jí)學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制。澳大利亞于1998年將傳統(tǒng)學(xué)徒制與“受訓(xùn)生制”合并，統(tǒng)稱為“新學(xué)徒制”。澳大利亞“新學(xué)徒制”主要有以下幾方面特征：學(xué)徒制類型較多，包括澳大利亞資格框架二級(jí)至六級(jí)的各種資格認(rèn)證；覆蓋分布廣泛，有500多種職業(yè)可以選擇；運(yùn)作模式靈活，各州在執(zhí)行“新學(xué)徒制”方面有很大自主權(quán)。

雖說國外的現(xiàn)代學(xué)徒制呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特征，但是也存在一些共同點(diǎn)：將現(xiàn)代學(xué)徒制作為國家戰(zhàn)略層面的制度進(jìn)行建設(shè)，政府非常重視相關(guān)的立法和保障工作；多元主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)，注重校企合作的開展；制定統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)徒的權(quán)益受到法律保障[1]。

1.2 我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展情況

21世紀(jì)初，我國部分院校開展了現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作。2006年江蘇太倉健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制，與德國的企業(yè)進(jìn)行合作，形成“定崗雙元制”的培養(yǎng)模式。2010年江西新余市投資建設(shè)江西職業(yè)教育園區(qū)，特別設(shè)立了現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)場所。2014年教育部公布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的工作進(jìn)行全面部署，要求各級(jí)各部門積極配合現(xiàn)代學(xué)徒制的改革工作，積極發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，有力推動(dòng)了我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展[2]。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制開始時(shí)間較晚，與西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代學(xué)徒制相比，還處于起步階段，需要學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2 國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制的相同點(diǎn)

國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展情況和歷史背景不盡相同，但是有很多共同點(diǎn)。都比較注重現(xiàn)代學(xué)徒制與正規(guī)教育的融合、培養(yǎng)學(xué)徒的理論和實(shí)踐技能、與企業(yè)簽訂合約、校企共同培養(yǎng)學(xué)徒。

2.1 現(xiàn)代學(xué)徒制與正規(guī)教育相互融合

國外的現(xiàn)代學(xué)徒制為學(xué)徒的發(fā)展提供多種渠道，學(xué)徒可以選擇就業(yè)，也可以選擇繼續(xù)深造。西方國家將現(xiàn)代學(xué)徒制與正規(guī)教育相互融合，為學(xué)徒進(jìn)入普通教育體系繼續(xù)學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)，促進(jìn)終身教育理念的落實(shí)，為學(xué)徒搭建多元化的發(fā)展平臺(tái)。例如，參加德國“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)徒在獲得高級(jí)資格后，可以免試直接進(jìn)入高等教育體系繼續(xù)深造[3]。英國的高等學(xué)徒制可以為學(xué)徒提供學(xué)位和繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，構(gòu)建了暢通的升學(xué)渠道。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制是包含在正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)的，是對(duì)正規(guī)教育進(jìn)行的變革，學(xué)徒可以通過考試等方式繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造。

2.2 注重理論知識(shí)與職業(yè)技能的培養(yǎng)

國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制都比較重視理論知識(shí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)。德國的“雙元制”學(xué)徒制培訓(xùn)，學(xué)徒在學(xué)校主要是學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在企業(yè)主要是接受職業(yè)技能的培訓(xùn)。英國層級(jí)化學(xué)徒制的成功離不開企業(yè)的積極參與，政府將主導(dǎo)權(quán)交付給企業(yè)，企業(yè)掌握產(chǎn)教融合項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)，在產(chǎn)教融合項(xiàng)目當(dāng)中學(xué)徒的理論知識(shí)和實(shí)踐技能都會(huì)得到很大提高。澳大利亞的新學(xué)徒制遵循“能力本位”的原則設(shè)計(jì)課程體系，主要從實(shí)際的崗位需求出發(fā)，以市場為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整課程的設(shè)置，注重提升學(xué)徒的理論知識(shí)和實(shí)踐技能。我國現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置也體現(xiàn)出這種傾向，要求學(xué)徒的綜合素質(zhì)得到提高，在各個(gè)方面都需達(dá)到要求，不僅要有豐富的理論知識(shí)，還需具備熟練的實(shí)踐技能，同時(shí)要求學(xué)徒具備職業(yè)道德。由此可見，國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)學(xué)徒的各項(xiàng)素質(zhì)要求都很高。

2.3 學(xué)校與企業(yè)共同參與學(xué)徒制培訓(xùn)

不論是國內(nèi)的現(xiàn)代學(xué)徒制還是國外的現(xiàn)代學(xué)徒制，都離不開企業(yè)的積極參與。企業(yè)不僅可以為學(xué)徒提供就業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)、合理的報(bào)酬，還可以幫助學(xué)徒更好地適應(yīng)社會(huì)。因此在西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過程中，企業(yè)扮演著非常重要的角色。企業(yè)參與學(xué)徒制培訓(xùn)，還可以為學(xué)校分擔(dān)部分成本，提供實(shí)踐教學(xué)的場地，是現(xiàn)代學(xué)徒制不可或缺的角色。因此國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制都是由學(xué)校和企業(yè)共同參與學(xué)徒制培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的健康發(fā)展。

2.4 職業(yè)培訓(xùn)簽訂合同，保障學(xué)徒權(quán)益

為了保障學(xué)徒的權(quán)益，在參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)之后，企業(yè)會(huì)與學(xué)徒簽訂合同或者協(xié)議。德國、英國、澳大利亞等西方國家均以法律法規(guī)的方式對(duì)此作出規(guī)定。企業(yè)需要為學(xué)徒提供一定的生活費(fèi)用和補(bǔ)貼，同時(shí)雙方對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束之后學(xué)徒的就業(yè)進(jìn)行約定。這樣能夠有效解決學(xué)徒的就業(yè)問題，提高現(xiàn)代學(xué)徒制的吸引力。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制已開始逐步落實(shí)這種合約制度，江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生在進(jìn)行學(xué)徒制培訓(xùn)之前，學(xué)徒與學(xué)校、企業(yè)簽訂一份詳細(xì)的三方協(xié)議，明確各方的權(quán)利與義務(wù)，保障學(xué)徒的合法權(quán)益。

3 國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制的不同點(diǎn)

3.1 管理層級(jí)不同

國外的現(xiàn)代學(xué)徒制建立專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理，例如德國的“聯(lián)邦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)”、英國的“商業(yè)、技能與創(chuàng)新部”等。通過專門的管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，還積極鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制管理。在現(xiàn)代學(xué)徒制的管理過程當(dāng)中，多元主體積極參與，共同推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。相比之下，我國現(xiàn)代學(xué)徒制的管理由政府作為主導(dǎo)者，管理權(quán)和決策權(quán)高度集中。我國尚未成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制的管理，行業(yè)協(xié)會(huì)和其他主體也很少參與現(xiàn)代學(xué)徒制的管理。

3.2 行業(yè)范圍不同

西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代學(xué)徒制行業(yè)覆蓋范圍比較廣泛。德國的“雙元制”職業(yè)教育所涉及的職業(yè)有300多個(gè)，幾乎覆蓋所有的行業(yè)，而且每年根據(jù)發(fā)展需求不斷進(jìn)行培訓(xùn)職業(yè)的調(diào)整。澳大利亞的“新學(xué)徒制”覆蓋的職業(yè)范圍很廣泛，有500多種職業(yè)可供學(xué)徒選擇。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制處于起步階段，覆蓋的行業(yè)主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)還處于試點(diǎn)階段。

3.3 經(jīng)費(fèi)來源不同

國外的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)來源主要是企業(yè)，企業(yè)承擔(dān)大部分的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其次是政府提供的經(jīng)費(fèi)，學(xué)徒自身只需承擔(dān)很少一部分的費(fèi)用。2007年，德國企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的總花費(fèi)達(dá)到147億歐元，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，2011年達(dá)到了238億歐元[4]。國外的企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目，將參與學(xué)徒制培訓(xùn)作為一種對(duì)企業(yè)未來的投資，將職業(yè)教育視為企業(yè)職責(zé)的一部分，充分發(fā)揮了企業(yè)在學(xué)徒制培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制主要經(jīng)費(fèi)來源是政府，學(xué)校依靠政府的經(jīng)費(fèi)資助發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，企業(yè)的投入只占很少一部分，學(xué)徒需要承擔(dān)學(xué)費(fèi)。因此我國的現(xiàn)代學(xué)徒制急需建立經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，吸引企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制。

3.4 培養(yǎng)對(duì)象不同

國外現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象在年齡和層次方面高移明顯，參與現(xiàn)代學(xué)徒制的平均年齡逐漸增加。隨著各行各業(yè)對(duì)學(xué)歷的要求逐漸提高，參加現(xiàn)代學(xué)徒制的人員學(xué)歷也逐步提高。而我國現(xiàn)代學(xué)徒制大多數(shù)是在校學(xué)生參與，年齡和學(xué)歷水平都不高，對(duì)于已經(jīng)就業(yè)的在職人員缺乏吸引力，這方面需要逐步增強(qiáng)。

4 我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展策略

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)體制機(jī)制完善

我國的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順政府、學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制管理，形成多元主體共同參與的現(xiàn)代學(xué)徒制管理體制。同時(shí)政府應(yīng)盡快健全相關(guān)的法律法規(guī)，明確各主體的權(quán)責(zé)與分工，更大限度地保障學(xué)徒的權(quán)益。我國應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)投入，并采取結(jié)果導(dǎo)向型的經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，對(duì)于符合要求達(dá)到預(yù)期成果的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，提供組織支撐

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，與政府、企業(yè)、學(xué)校等現(xiàn)代學(xué)徒制主體共同參與現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并參與現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)揮其在評(píng)估學(xué)徒質(zhì)量方面的有效作用。積極建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)社會(huì)組織，為現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展提供組織支撐。

4.3 深化校企合作模式，促進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)規(guī)范化

在現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)中，實(shí)踐技能與理論知識(shí)同樣重要。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)深化校企合作，利用各種優(yōu)惠政策吸引企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制。積極建立公共實(shí)訓(xùn)基地，增加實(shí)訓(xùn)課程在培訓(xùn)當(dāng)中所占比重，增強(qiáng)學(xué)徒的實(shí)踐技能。這樣才能培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高層次應(yīng)用型人才，并從根本上解決學(xué)徒畢業(yè)后求職難的問題。

4.4 完善職業(yè)資格制度，提升現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量

建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，為學(xué)徒提供統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證和學(xué)歷學(xué)位證書。這不僅有助于學(xué)徒順利進(jìn)行深造，還為準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)徒提供證明自己能力的憑證。同時(shí)可以與國際接軌，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格的互認(rèn)，這樣學(xué)徒在擇業(yè)和繼續(xù)深造的過程中能夠有更多選擇的機(jī)會(huì)，如果符合條件可以出國學(xué)習(xí)和就業(yè)。完善職業(yè)資格制度，可以調(diào)動(dòng)學(xué)徒的積極性，在學(xué)習(xí)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高自身技能，在畢業(yè)之前取得職業(yè)資格的相關(guān)證書，獲得更好的發(fā)展。健全的職業(yè)資格制度，是提升現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量的保障。