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        國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制的比較分析

        2019-03-20 10:57:18黃澤群
        船舶職業(yè)教育 2019年2期
        關(guān)鍵詞:職業(yè)資格學(xué)徒技能

        黃澤群

        (湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南衡陽421002)

        當(dāng)前,由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國際競爭日趨激烈。西方發(fā)達(dá)國家吸收了傳統(tǒng)學(xué)徒制的長處并結(jié)合本國職業(yè)教育的特點,大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制,培養(yǎng)高級技能人才并解決國內(nèi)青年人失業(yè)的問題,取得顯著的成效。我國職業(yè)教育發(fā)展面臨同樣的困境,急需進(jìn)行改革。發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制對于提高我國職業(yè)教育質(zhì)量、培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、促進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)有重要意義。本文通過對國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展?fàn)顩r的比較與分析,探究我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展策略。

        1 國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展?fàn)顩r

        1.1 國外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展情況

        從20世紀(jì)80年代開始,西方各國針對傳統(tǒng)學(xué)徒制進(jìn)行改革,形成了現(xiàn)代學(xué)徒制。不同國家的現(xiàn)代學(xué)徒制各有其特點,比較典型的有德國的“雙元制”、英國的“層級化”現(xiàn)代學(xué)徒制以及澳大利亞的“新學(xué)徒制”。德國屬于較早開始實施現(xiàn)代學(xué)徒制的國家,現(xiàn)代學(xué)徒制起源于20世紀(jì)30年代,又被稱為“雙元制”,最顯著的特征是學(xué)校和企業(yè)共同培訓(xùn)學(xué)徒,受教育者具有學(xué)徒和學(xué)生的雙重身份。德國現(xiàn)代學(xué)徒制與現(xiàn)代教育緊密結(jié)合,將企業(yè)的實踐教育和學(xué)校的理論學(xué)習(xí)相結(jié)合,提升了培訓(xùn)的效率也分擔(dān)了培訓(xùn)成本。英國的現(xiàn)代學(xué)徒制開始于1993年的學(xué)徒制改革,首先在14個行業(yè)部門進(jìn)行試點,后來逐步擴(kuò)大范圍,覆蓋54個行業(yè),在成功實踐的基礎(chǔ)上,于2004年不再使用“現(xiàn)代”這個前綴,對學(xué)徒制進(jìn)行重大變革,建立起較為完整的、分層級的學(xué)徒制體系。目前英國為16歲以上的年輕人提供層級化的學(xué)徒制教育,包括:中級學(xué)徒制、高級學(xué)徒制、高等學(xué)徒制。澳大利亞于1998年將傳統(tǒng)學(xué)徒制與“受訓(xùn)生制”合并,統(tǒng)稱為“新學(xué)徒制”。澳大利亞“新學(xué)徒制”主要有以下幾方面特征:學(xué)徒制類型較多,包括澳大利亞資格框架二級至六級的各種資格認(rèn)證;覆蓋分布廣泛,有500多種職業(yè)可以選擇;運作模式靈活,各州在執(zhí)行“新學(xué)徒制”方面有很大自主權(quán)。

        雖說國外的現(xiàn)代學(xué)徒制呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特征,但是也存在一些共同點:將現(xiàn)代學(xué)徒制作為國家戰(zhàn)略層面的制度進(jìn)行建設(shè),政府非常重視相關(guān)的立法和保障工作;多元主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn),注重校企合作的開展;制定統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)徒的權(quán)益受到法律保障[1]。

        1.2 我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展情況

        21世紀(jì)初,我國部分院校開展了現(xiàn)代學(xué)徒制的試點工作。2006年江蘇太倉健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院試點現(xiàn)代學(xué)徒制,與德國的企業(yè)進(jìn)行合作,形成“定崗雙元制”的培養(yǎng)模式。2010年江西新余市投資建設(shè)江西職業(yè)教育園區(qū),特別設(shè)立了現(xiàn)代學(xué)徒制的試點實驗場所。2014年教育部公布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》,對現(xiàn)代學(xué)徒制的工作進(jìn)行全面部署,要求各級各部門積極配合現(xiàn)代學(xué)徒制的改革工作,積極發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制,有力推動了我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展[2]。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制開始時間較晚,與西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代學(xué)徒制相比,還處于起步階段,需要學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗。

        2 國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制的相同點

        國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展情況和歷史背景不盡相同,但是有很多共同點。都比較注重現(xiàn)代學(xué)徒制與正規(guī)教育的融合、培養(yǎng)學(xué)徒的理論和實踐技能、與企業(yè)簽訂合約、校企共同培養(yǎng)學(xué)徒。

        2.1 現(xiàn)代學(xué)徒制與正規(guī)教育相互融合

        國外的現(xiàn)代學(xué)徒制為學(xué)徒的發(fā)展提供多種渠道,學(xué)徒可以選擇就業(yè),也可以選擇繼續(xù)深造。西方國家將現(xiàn)代學(xué)徒制與正規(guī)教育相互融合,為學(xué)徒進(jìn)入普通教育體系繼續(xù)學(xué)習(xí)提供機(jī)會,促進(jìn)終身教育理念的落實,為學(xué)徒搭建多元化的發(fā)展平臺。例如,參加德國“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)徒在獲得高級資格后,可以免試直接進(jìn)入高等教育體系繼續(xù)深造[3]。英國的高等學(xué)徒制可以為學(xué)徒提供學(xué)位和繼續(xù)深造的機(jī)會,構(gòu)建了暢通的升學(xué)渠道。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制是包含在正規(guī)教育系統(tǒng)內(nèi)的,是對正規(guī)教育進(jìn)行的變革,學(xué)徒可以通過考試等方式繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造。

        2.2 注重理論知識與職業(yè)技能的培養(yǎng)

        國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制都比較重視理論知識和職業(yè)技能的培養(yǎng)。德國的“雙元制”學(xué)徒制培訓(xùn),學(xué)徒在學(xué)校主要是學(xué)習(xí)理論知識,在企業(yè)主要是接受職業(yè)技能的培訓(xùn)。英國層級化學(xué)徒制的成功離不開企業(yè)的積極參與,政府將主導(dǎo)權(quán)交付給企業(yè),企業(yè)掌握產(chǎn)教融合項目的主導(dǎo)權(quán),在產(chǎn)教融合項目當(dāng)中學(xué)徒的理論知識和實踐技能都會得到很大提高。澳大利亞的新學(xué)徒制遵循“能力本位”的原則設(shè)計課程體系,主要從實際的崗位需求出發(fā),以市場為導(dǎo)向動態(tài)調(diào)整課程的設(shè)置,注重提升學(xué)徒的理論知識和實踐技能。我國現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置也體現(xiàn)出這種傾向,要求學(xué)徒的綜合素質(zhì)得到提高,在各個方面都需達(dá)到要求,不僅要有豐富的理論知識,還需具備熟練的實踐技能,同時要求學(xué)徒具備職業(yè)道德。由此可見,國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制對學(xué)徒的各項素質(zhì)要求都很高。

        2.3 學(xué)校與企業(yè)共同參與學(xué)徒制培訓(xùn)

        不論是國內(nèi)的現(xiàn)代學(xué)徒制還是國外的現(xiàn)代學(xué)徒制,都離不開企業(yè)的積極參與。企業(yè)不僅可以為學(xué)徒提供就業(yè)機(jī)會、職業(yè)技能培訓(xùn)、合理的報酬,還可以幫助學(xué)徒更好地適應(yīng)社會。因此在西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過程中,企業(yè)扮演著非常重要的角色。企業(yè)參與學(xué)徒制培訓(xùn),還可以為學(xué)校分擔(dān)部分成本,提供實踐教學(xué)的場地,是現(xiàn)代學(xué)徒制不可或缺的角色。因此國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制都是由學(xué)校和企業(yè)共同參與學(xué)徒制培訓(xùn),促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的健康發(fā)展。

        2.4 職業(yè)培訓(xùn)簽訂合同,保障學(xué)徒權(quán)益

        為了保障學(xué)徒的權(quán)益,在參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)之后,企業(yè)會與學(xué)徒簽訂合同或者協(xié)議。德國、英國、澳大利亞等西方國家均以法律法規(guī)的方式對此作出規(guī)定。企業(yè)需要為學(xué)徒提供一定的生活費用和補(bǔ)貼,同時雙方對學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束之后學(xué)徒的就業(yè)進(jìn)行約定。這樣能夠有效解決學(xué)徒的就業(yè)問題,提高現(xiàn)代學(xué)徒制的吸引力。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制已開始逐步落實這種合約制度,江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生在進(jìn)行學(xué)徒制培訓(xùn)之前,學(xué)徒與學(xué)校、企業(yè)簽訂一份詳細(xì)的三方協(xié)議,明確各方的權(quán)利與義務(wù),保障學(xué)徒的合法權(quán)益。

        3 國內(nèi)外現(xiàn)代學(xué)徒制的不同點

        3.1 管理層級不同

        國外的現(xiàn)代學(xué)徒制建立專門的管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理,例如德國的“聯(lián)邦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)”、英國的“商業(yè)、技能與創(chuàng)新部”等。通過專門的管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系,還積極鼓勵行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學(xué)徒制管理。在現(xiàn)代學(xué)徒制的管理過程當(dāng)中,多元主體積極參與,共同推動現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。相比之下,我國現(xiàn)代學(xué)徒制的管理由政府作為主導(dǎo)者,管理權(quán)和決策權(quán)高度集中。我國尚未成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制的管理,行業(yè)協(xié)會和其他主體也很少參與現(xiàn)代學(xué)徒制的管理。

        3.2 行業(yè)范圍不同

        西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代學(xué)徒制行業(yè)覆蓋范圍比較廣泛。德國的“雙元制”職業(yè)教育所涉及的職業(yè)有300多個,幾乎覆蓋所有的行業(yè),而且每年根據(jù)發(fā)展需求不斷進(jìn)行培訓(xùn)職業(yè)的調(diào)整。澳大利亞的“新學(xué)徒制”覆蓋的職業(yè)范圍很廣泛,有500多種職業(yè)可供學(xué)徒選擇。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制處于起步階段,覆蓋的行業(yè)主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域,其他領(lǐng)域的現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)還處于試點階段。

        3.3 經(jīng)費來源不同

        國外的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費來源主要是企業(yè),企業(yè)承擔(dān)大部分的培訓(xùn)經(jīng)費,其次是政府提供的經(jīng)費,學(xué)徒自身只需承擔(dān)很少一部分的費用。2007年,德國企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的總花費達(dá)到147億歐元,并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,2011年達(dá)到了238億歐元[4]。國外的企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項目,將參與學(xué)徒制培訓(xùn)作為一種對企業(yè)未來的投資,將職業(yè)教育視為企業(yè)職責(zé)的一部分,充分發(fā)揮了企業(yè)在學(xué)徒制培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制主要經(jīng)費來源是政府,學(xué)校依靠政府的經(jīng)費資助發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制,企業(yè)的投入只占很少一部分,學(xué)徒需要承擔(dān)學(xué)費。因此我國的現(xiàn)代學(xué)徒制急需建立經(jīng)費分擔(dān)機(jī)制,吸引企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制。

        3.4 培養(yǎng)對象不同

        國外現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)對象在年齡和層次方面高移明顯,參與現(xiàn)代學(xué)徒制的平均年齡逐漸增加。隨著各行各業(yè)對學(xué)歷的要求逐漸提高,參加現(xiàn)代學(xué)徒制的人員學(xué)歷也逐步提高。而我國現(xiàn)代學(xué)徒制大多數(shù)是在校學(xué)生參與,年齡和學(xué)歷水平都不高,對于已經(jīng)就業(yè)的在職人員缺乏吸引力,這方面需要逐步增強(qiáng)。

        4 我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展策略

        4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計,推動體制機(jī)制完善

        我國的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計,理順政府、學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系,鼓勵其他機(jī)構(gòu)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制管理,形成多元主體共同參與的現(xiàn)代學(xué)徒制管理體制。同時政府應(yīng)盡快健全相關(guān)的法律法規(guī),明確各主體的權(quán)責(zé)與分工,更大限度地保障學(xué)徒的權(quán)益。我國應(yīng)加大對現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費投入,并采取結(jié)果導(dǎo)向型的經(jīng)費分配機(jī)制,對于符合要求達(dá)到預(yù)期成果的現(xiàn)代學(xué)徒制項目給予經(jīng)費支持,引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制提高培訓(xùn)質(zhì)量。

        4.2 加強(qiáng)社會組織建設(shè),提供組織支撐

        加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的建設(shè),積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn),與政府、企業(yè)、學(xué)校等現(xiàn)代學(xué)徒制主體共同參與現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,并參與現(xiàn)代學(xué)徒制的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)第三方評估機(jī)構(gòu)的建設(shè),發(fā)揮其在評估學(xué)徒質(zhì)量方面的有效作用。積極建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)社會組織,為現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展提供組織支撐。

        4.3 深化校企合作模式,促進(jìn)公共實訓(xùn)規(guī)范化

        在現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)中,實踐技能與理論知識同樣重要。我國的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)深化校企合作,利用各種優(yōu)惠政策吸引企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制。積極建立公共實訓(xùn)基地,增加實訓(xùn)課程在培訓(xùn)當(dāng)中所占比重,增強(qiáng)學(xué)徒的實踐技能。這樣才能培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高層次應(yīng)用型人才,并從根本上解決學(xué)徒畢業(yè)后求職難的問題。

        4.4 完善職業(yè)資格制度,提升現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量

        建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格制度,為學(xué)徒提供統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證和學(xué)歷學(xué)位證書。這不僅有助于學(xué)徒順利進(jìn)行深造,還為準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)徒提供證明自己能力的憑證。同時可以與國際接軌,實現(xiàn)職業(yè)資格的互認(rèn),這樣學(xué)徒在擇業(yè)和繼續(xù)深造的過程中能夠有更多選擇的機(jī)會,如果符合條件可以出國學(xué)習(xí)和就業(yè)。完善職業(yè)資格制度,可以調(diào)動學(xué)徒的積極性,在學(xué)習(xí)期間認(rèn)真學(xué)習(xí),努力提高自身技能,在畢業(yè)之前取得職業(yè)資格的相關(guān)證書,獲得更好的發(fā)展。健全的職業(yè)資格制度,是提升現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量的保障。

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