□孫玉良

近年來，興安盟以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這既是對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的深入學習貫徹，也是“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古共圓偉大中國夢”在興安盟的實化、細化、具體化，更是立足興安盟的盟情實際而確立的長遠目標定位。黨的十九大報告提出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！绷暯娇倳浿赋觯骸熬G色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒“。近年來，興安盟盟委盟行署深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府關(guān)于綠色發(fā)展的總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，傳承紅色基因，引領(lǐng)綠色發(fā)展，大力推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化深度融合，創(chuàng)造性進行綠色發(fā)展實踐，全力建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，努力把興安盟打造成全區(qū)乃至全國綠色發(fā)展典范。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標新的經(jīng)濟增長和發(fā)展方式。本文試著以內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟為例，就民族地區(qū)如何貫徹落實習近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展的重要講話精神，促進民族地區(qū)快速走上綠色發(fā)展之路，談點個人體會和看法。

一、興安盟綠色發(fā)展面臨的困難和問題

(一)區(qū)位不優(yōu)、經(jīng)濟落后、生態(tài)環(huán)境脆弱。興安盟地區(qū)處于內(nèi)蒙古高原，自然條件較為惡劣，十年九旱，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境極為脆弱，由于以上原因生態(tài)一旦被破壞修復(fù)時間長難度大。由于興安盟地廣人稀，境內(nèi)存在著山地、荒漠、灘涂、河流等，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期長、建設(shè)成本高導(dǎo)致興安盟基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，從而導(dǎo)致興安盟現(xiàn)有的生產(chǎn)能力不能得到充分利用，制約了興安盟地區(qū)的綠色發(fā)展。興安盟距離全國大中城市較遠，距離最近的省會城市長春達到300多公里，由于運輸距離較長使得原有的資源和產(chǎn)品的優(yōu)勢也難以得到充分發(fā)揮。

(二)興安盟地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，貧困面廣程度深，小康社會難度大。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，在黨的民族政策正確指引下，興安盟發(fā)生了翻天覆地的變化。但由于歷史、區(qū)位以及自然等原因，興安盟地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然滯后。貧困面廣程度深，與全國人民同步進入小康社會難度仍然較大。興安盟地區(qū)是漢族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，是大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，是內(nèi)蒙古脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

(三)興安盟實現(xiàn)綠色發(fā)展，存在資金、技術(shù)和人才障礙。相對于一些發(fā)達地區(qū)，興安盟一直存在缺資金、缺技術(shù)、缺人才的困境。由于受到區(qū)位優(yōu)勢、思想觀念以及歷史等因素影響，興安盟的教育文化水平明顯落后于內(nèi)蒙古自治區(qū)平均水平。近些年來，興安盟的人才流失尤其是高級人才流失現(xiàn)象越來越明顯。

二、興安盟實施綠色發(fā)展的舉措和辦法

(一)綠色是興安盟的底色和價值，生態(tài)是興安盟的責任和潛力。習近平總書記強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。興安盟要全力建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，就是要堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，抓重點、抓關(guān)鍵、抓具體，以點帶面加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

(二)建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)需要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的重大使命，要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育和形成農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)方式與農(nóng)牧區(qū)綠色生活方式。努力把興安盟建設(shè)成國家綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和國家全域旅游示范區(qū)。要精心呵護好“興安盟大米”金字招牌；同時積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、稻田養(yǎng)殖等新業(yè)態(tài)，把興安盟打造成國家級玉米全鏈條精深加工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。同時抓住國家奶業(yè)振興的機遇，打造興安盟高端奶業(yè)生產(chǎn)基地。要實施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標準化行動計劃，農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動，并開展“四控行動”。要把綠色發(fā)展理念融入全域旅游發(fā)展全過程，提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵，發(fā)展高水平、高質(zhì)量旅游業(yè)?！币龊萌蚵糜芜@篇文章，用好林草資源，做足山水文章、做熱冰雪資源、做活文化特色、做強綠色產(chǎn)業(yè)、做美鄉(xiāng)村田園，打造興安旅游品牌。進入新時代以來綠色發(fā)展已經(jīng)成為興安盟經(jīng)濟發(fā)展的重要風向標，一定要清醒地認識到，過去粗放發(fā)展方式已經(jīng)不適合當今民族地區(qū)實際，必須主動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展成為興安盟發(fā)展的新模式，這注定是一次鳳凰涅槃。要全力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，有針對性地建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。要積極培育新能源、新材料、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、探索發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成一批具有持續(xù)競爭力的新經(jīng)濟增長點，加快形成多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

(三)建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)需要堅持不懈抓投資項目。興安盟盟委行署要認真研究國家、自治區(qū)的政策導(dǎo)向和投資方向，加緊謀劃和推動一批事關(guān)當前和長遠發(fā)展的重大項目，切實發(fā)揮好項目投資在補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能中“一石三鳥”作用。

(四)建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)需要積極培育新動力源新增長極。要抓住用好國家和自治區(qū)支持東北振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有利契機，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，走集中集聚集約發(fā)展的路子，構(gòu)建形成功能布局合理、特色優(yōu)勢明顯、多點多極有力支撐、潛力動能充分釋放的區(qū)域發(fā)展新格局。興安盟各旗縣市要立足自身實際，著力打造一批各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。興安盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要進一步完善發(fā)展規(guī)劃，加大投入，健全水配套設(shè)施，全力打造開發(fā)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。興安盟農(nóng)墾集團要加快農(nóng)墾集團改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮土地規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢，加快培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路，把農(nóng)墾建設(shè)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的示范基地。

(五)建設(shè)綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)需要堅定不移推進對外開放。要緊盯鞏固“去降補”成果、增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通經(jīng)濟循環(huán)中存在的突出問題。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)深化放管服改革和相對集中行政許可權(quán)制度改革。大力推行行政審批改革，嚴肅整治損害營商環(huán)境的現(xiàn)象。要繼續(xù)辦好阿爾山論壇、中蒙俄國際綠色有機產(chǎn)品博覽會等國際交流活動，深化與周邊省區(qū)、盟市以及京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的開放合作，推動“烏阿海滿”和“興白齊”經(jīng)濟跨省合作區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展興安盟口岸經(jīng)濟，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定鼓勵支持創(chuàng)新的辦法和措施，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進，深入實施創(chuàng)新平臺建設(shè)、實用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅“三大工程”，積極爭取國家和自治區(qū)創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶興安盟。