李嘉 田龍過

【摘 要】 近年來，電視問政節(jié)目逐步興起，成為視聽傳播領(lǐng)域的亮點(diǎn)節(jié)目，目的在于問計(jì)民生、管理政事。此類節(jié)目借助電視媒介，架起政府與公眾之間的溝通橋梁，面對面溝通公共事務(wù)，創(chuàng)建協(xié)商機(jī)制，既符合受眾需求、執(zhí)政需要，又充分發(fā)揮了新聞媒體的功能和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了新聞與政治的有機(jī)結(jié)合，是新傳播環(huán)境下傳播能力提升的重要表現(xiàn)。

【關(guān) 鍵 詞】傳播儀式感；電視問政；《請人民閱卷》

【作者單位】李嘉，陜西科技大學(xué)設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院；田龍過，陜西科技大學(xué)設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院。

【中圖分類號】G222.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.01.014

電視問政是指電視媒體就公共事務(wù)目前存在的問題和改進(jìn)方向進(jìn)行討論，監(jiān)督政府執(zhí)政為民，鼓勵(lì)公眾參政議政的傳播活動。電視問政節(jié)目在全國范圍內(nèi)均保持著較高的熱度，如武漢電視臺的《電視問政》、衢州電視臺的《請人民閱卷》、洛陽電視臺的《百姓問政》，等等。從傳播儀式感視角看，此類節(jié)目的內(nèi)容多集中于民生領(lǐng)域，所選話題既具有權(quán)威性和公共性，也具有新穎性和鮮活性。節(jié)目試圖在同一時(shí)空中，創(chuàng)設(shè)公共空間，構(gòu)建對話關(guān)系，通過打造儀式感，引發(fā)情感共鳴，最終達(dá)到穩(wěn)定感情、創(chuàng)造共同價(jià)值的目的。

一、視聽表征：打破傳播壁壘及社會場景的隔離， 聚合心理空間

1.強(qiáng)化“場域”概念，鋪設(shè)監(jiān)督和問責(zé)的有效路徑

“場域”是社會個(gè)體參與社會活動的主要場所，通過將公眾聚集到儀式當(dāng)中，設(shè)定儀式的程序和形式，從而增強(qiáng)群體的認(rèn)同感，維系共同空間的秩序。一般而言，傳統(tǒng)主流媒體的傳播機(jī)制，容易造成知識壁壘以及社會場景的隔離?！墩埲嗣耖喚怼饭?jié)目則通過強(qiáng)化“場域”概念，搭建政府、媒體、市民真誠溝通、解決問題的平臺，匯集百姓呼聲，聚合心理空間，與受眾在情感上、心理上建立了更為豐富與開放的互動關(guān)系。

基于視聽表征這一符號表意系統(tǒng)，節(jié)目通過視聽元素的剪輯、設(shè)計(jì)，巧妙結(jié)合影像和聲音，以電視媒介書寫意義， 繼而呈現(xiàn)儀式感。在視覺符號上，《請人民閱卷》的意象設(shè)計(jì)以莊重肅穆為主，方形舞臺將受眾帶入問政情境中。主持人站在演播室中間區(qū)，背景是播放短片的大型LED 屏，對面是觀眾，兩邊分別是被問政嘉賓和專家學(xué)者。節(jié)目中，現(xiàn)場大屏幕展現(xiàn)政府管理短板和不足，主持人問詢和嘉賓解答好似一場氣氛緊張的戰(zhàn)爭，衢州市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級部門負(fù)責(zé)人坐在“問政臺”上，接受臺下上百名市民代表的提問，相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至被問得面紅耳赤、汗流浹背。每期節(jié)目，主持人和點(diǎn)評嘉賓都會針對當(dāng)期主題進(jìn)行話題解讀和延伸，被問政嘉賓不僅要現(xiàn)場答題，還要隨時(shí)應(yīng)對各種即興提問，受眾則跟隨節(jié)目進(jìn)程對政府管理進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)，此種設(shè)計(jì)下，問政人和被問政人密切相連、形成局勢。在第一期《農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升》中，播放了一段關(guān)于“符合政策的前提下，為什么三年未審批？”的暗訪視頻，面對現(xiàn)實(shí)難題和主持人的不斷追問，相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解答并做出整改承諾，市民代表通過評判牌進(jìn)行打分評議，結(jié)果不滿意率達(dá)到40%，顯示出十足的“火藥味”。此種節(jié)目形式使得各方能夠平等參與、互動交流，節(jié)目得以有效提高組織化程度，在履行主流媒體職責(zé)使命、激發(fā)市民參政議政熱情、提升政府執(zhí)政能力上起到了積極作用。

2.巧妙融入綜藝節(jié)目元素，增強(qiáng)現(xiàn)場感染力

《請人民閱卷》充分尊重電視規(guī)律，汲取了綜藝節(jié)目經(jīng)驗(yàn)，在傳播形式上用“新瓶”盛“舊酒”。節(jié)目中，專家學(xué)者作為點(diǎn)評員，在點(diǎn)評過程中適時(shí)加入風(fēng)趣幽默的話語，使政治傳播更加輕松愉快，現(xiàn)場觀眾通過舉“笑臉牌” 或“哭臉牌”直觀地表明態(tài)度，鍵盤手現(xiàn)場即興演奏以迎合節(jié)目氛圍、調(diào)動受眾情緒，節(jié)目組精心制作運(yùn)用各種小道具以增強(qiáng)表達(dá)效果……多種綜藝元素的巧妙融入吸引了大量受眾的注意力，提升了電視問政節(jié)目的可看性與傳播力。

受眾通過電視、廣播和無線衢州APP收聽收看節(jié)目， 在這一儀式性的行為當(dāng)中，受眾對該節(jié)目抱有共同期待。衢州市的各個(gè)街道、社區(qū)組織工作人員集體收看《請人民閱卷》，問題暫得有效解決的時(shí)刻預(yù)示著整場儀式的落幕， 受眾體會到現(xiàn)場參與感以及博弈后的勝利感，心理空間得到聚合，對儀式的感知和認(rèn)同得到加強(qiáng)。在節(jié)目中，主持人會隨時(shí)打斷官員陳述，轉(zhuǎn)而追問問題關(guān)鍵、整改時(shí)間， 被問政的嘉賓無法找理由推諉，每一輪問政結(jié)束后，現(xiàn)場觀眾都會當(dāng)場對被問政嘉賓的回答進(jìn)行評判，百姓“滿意與否”一目了然?？梢哉f，節(jié)目既是緊張的“問政風(fēng)暴”，也是全民參與的情感互動，加深了人們對于政府形象的認(rèn)知，打破了政府官員和百姓之間的隔閡，將節(jié)目定位于平民化與互動化，改變了受眾對“官本位”的固有印象，有利于提升媒介公信力和政府親和力。

二、情感傳遞：履行主流媒體的職責(zé)使命，提高市民參政議政熱情

1.豐富儀式表達(dá)，擴(kuò)充人們對政府形象的認(rèn)知維度

社會學(xué)家涂爾干指出，儀式的功能在于維持共同體， 強(qiáng)化社會成員個(gè)人從屬于社會集體的觀念。儀式建構(gòu)并維系了一個(gè)有秩序、有意義的世界，對于參與到儀式中的群體而言，參與這一儀式充滿了濃重的儀式感，并通過表層的儀式意象，達(dá)到對儀式意蘊(yùn)深層次上的共享?！墩埲嗣耖喚怼吠ㄟ^精心設(shè)計(jì)舞臺背景，巧妙搭配燈光和音樂，營造出以人為本、問計(jì)于民的情境。節(jié)目力求發(fā)揮媒體的社會化功能，與受眾的審美、情感、日常生活對接，以“百姓問政、政府答卷”為核心標(biāo)語，一個(gè)月推出一期，每期圍繞市委、市政府當(dāng)下的中心工作，精選問政主題，創(chuàng)造情境讓全市人民在同一時(shí)間舉行同樣的儀式，從而增強(qiáng)群體凝聚力。

節(jié)目打造了政府與百姓面對面溝通對話的平臺，將真實(shí)、具體、貼近日常生活的內(nèi)容展現(xiàn)出來，立足于解決關(guān)乎本地民生的“疑難雜癥”，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供思路，既擴(kuò)充人們對政府形象的認(rèn)知維度，也促使政府轉(zhuǎn)變職能、干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在節(jié)目錄制過程中，現(xiàn)場的交鋒常常充滿“火藥味”，政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在臺上觀看暗訪視頻，接受主持人的辛辣提問和觀眾的打分評議，對推進(jìn)不力、不作為、慢作為、亂作為等問題現(xiàn)場解答并做出整改承諾。節(jié)目使受眾在心理上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)烈的共情，激發(fā)了受眾的觀看欲望和消費(fèi)欲望，收獲良好媒介形象的同時(shí)，獲得了最佳的傳播效果。

2.重視沖突與懸念的設(shè)置，群策群力，準(zhǔn)備周全

電視節(jié)目的制作追求，不應(yīng)是拼命搶奪受眾的眼球和注意力，而是注重欄目品牌的內(nèi)在特征和可持續(xù)發(fā)展的生命力。在資訊發(fā)達(dá)、信息爆炸的時(shí)代，人們?nèi)鄙俚牟皇切畔⒈旧?，而是信息的真?shí)性與有效性，媒介需要在這一過程中開發(fā)出屬于自己的獨(dú)特性，在視角、形式、內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。電視問政節(jié)目有其鮮明的內(nèi)在特征，通過設(shè)置懸念與沖突，使節(jié)目呈現(xiàn)出精巧的構(gòu)思，風(fēng)格犀利、結(jié)構(gòu)多變而不失嚴(yán)謹(jǐn)，展現(xiàn)出對百姓生活和實(shí)際問題的關(guān)切?！墩埲嗣耖喚怼返亩唐谱骶迹瑑?nèi)容涉及范圍廣， 反映的問題具有普遍性，比如違建、拆遷等民生話題，農(nóng)民建房審批難、農(nóng)村風(fēng)貌整改困境等問題，都是當(dāng)?shù)仃P(guān)注度較高的熱門話題。節(jié)目組為確保質(zhì)量，不僅重視沖突與懸念的設(shè)置，高質(zhì)高效完成短片的拍攝任務(wù)，在之后的短片制作環(huán)節(jié)，也是歷經(jīng)多重審核和修改，群策群力，準(zhǔn)備周全，為節(jié)目的成功播出奠定了基礎(chǔ)。

節(jié)目組多次奔赴第一現(xiàn)場，在實(shí)地暗訪期間嚴(yán)格保密，事先不與任何責(zé)任單位溝通。視頻從初稿到成品，經(jīng)過了集體審片、專家把關(guān)等一系列環(huán)節(jié)，沿著曝光問題、分析原因、追究責(zé)任部門的思路細(xì)細(xì)打磨。同時(shí)，節(jié)目組仔細(xì)梳理主持人提問的思路和方向，設(shè)定應(yīng)急預(yù)案和解決方案，做好充足的前期準(zhǔn)備和應(yīng)對措施，讓節(jié)目的問政環(huán)節(jié)既辛辣刺激，又有理有節(jié)?！墩埲嗣耖喚怼方Y(jié)合社會熱點(diǎn)，從沖突、節(jié)奏以及真實(shí)性入手，選取人們關(guān)注的問題或事件，進(jìn)行情節(jié)敘事、懸疑化的講述以及現(xiàn)場實(shí)拍。在事實(shí)講述中，既注重問題記錄中的場景真實(shí)和細(xì)節(jié)真實(shí)，又遵循電視問政節(jié)目服務(wù)地區(qū)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)容的本土化與時(shí)效性特征，強(qiáng)化地域色彩和時(shí)代特色?；诖耍摴?jié)目有效提升了媒體專業(yè)度和公信力，真正獲得受眾認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)滿意，贏得了雙重口碑。

三、共享意義：創(chuàng)造共通的語義空間，靈活把控多元主體交流場

1.以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化傳播實(shí)效性與影響力

隨著政府職能部門從管理型政府向服務(wù)型政府的角色轉(zhuǎn)變，政府與百姓之間的溝通交流日益增多，但渠道的出現(xiàn)不代表渠道的通暢，百姓的許多訴求并不能及時(shí)得到有效解決。在這一背景下，人們期待能夠與政府部門有平等、公開及面對面的交流，以促進(jìn)了解，增進(jìn)互信，強(qiáng)化溝通交流機(jī)制?！墩埲嗣耖喚怼飞钊牖鶎訉?shí)際，通過曝光具有普遍性和典型性的問題，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決不作為和亂作為現(xiàn)象。同時(shí)，抓住機(jī)遇， 努力重塑電視主流媒體的地位和影響力，帶動輿論熱潮，實(shí)現(xiàn)傳播目的，提高人們的參與感，進(jìn)一步增強(qiáng)政府與百姓之間的情感關(guān)聯(lián)。

傳播是在社會空間當(dāng)中進(jìn)行的，也是在語義空間中流動的，而傳受雙方有共通的語義空間，即擁有共同的文化背景和傳播意圖，是傳播得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)前提條件。《請人民閱卷》以問題為導(dǎo)向，深入挖掘現(xiàn)實(shí)存在的問題，在問政節(jié)目現(xiàn)場，敦促被問政嘉賓給出解決問題的相應(yīng)措施和具體時(shí)間安排，對承諾的履行進(jìn)度和工作實(shí)效進(jìn)行督查， 通過創(chuàng)造共通的語義空間，使其具有一定的深度、廣度和效度。由于節(jié)目無法將公眾的全部意見或要求納入現(xiàn)場討論當(dāng)中，若選題過多或議題不當(dāng)，反而會影響傳播效果，導(dǎo)致重點(diǎn)不突出、邏輯不清晰，甚至激化民憤或產(chǎn)生負(fù)面輿論。因此，節(jié)目組選擇現(xiàn)階段表現(xiàn)突出、應(yīng)予解決或急需解決的問題，不過度放大或激烈批評，力求平衡輿論引導(dǎo)與科學(xué)監(jiān)督的關(guān)系。同時(shí)，為了提升電視問政的實(shí)效性與影響力，節(jié)目組不止于獲取節(jié)目現(xiàn)場的問政結(jié)果，還對所反映的問題進(jìn)行持續(xù)追蹤，開通問政反饋系列報(bào)道，通過及時(shí)、長期的回訪調(diào)查，對相關(guān)部門的整改行動及其效果如實(shí)反饋，既起到正面監(jiān)督的職責(zé)，也疏散了社會不良情緒，進(jìn)一步提升了傳播價(jià)值。

2.開通問政熱線及社交互動平臺，發(fā)動受眾廣泛參與

在傳播重心下移、人人都是創(chuàng)作者的今天，《請人民閱卷》開通了官方微信公眾號和服務(wù)熱線，面向社會公開征集每一期的問政主題和相關(guān)線索，鼓勵(lì)受眾積極參與， 增強(qiáng)節(jié)目的互動性，實(shí)現(xiàn)節(jié)目IP、政務(wù)IP到社交IP的轉(zhuǎn)變。在節(jié)目中，受眾并不是消極被動的接受者，而是積極的參與者，甚至可以說是傳播效果的決定者，可以在一定程度上對節(jié)目產(chǎn)生干預(yù)。受眾將自己的意見有效反饋給制作方，為節(jié)目帶來意想不到的驚喜，節(jié)目也通過持續(xù)放大受眾聲量，開發(fā)出一系列互動新模式。

新媒體環(huán)境下，受眾開始廣泛借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播渠道，表達(dá)自身所遭遇或正關(guān)注的問題，在這一背景下，電視問政節(jié)目不僅要“問”得真，還要“問”得好，直指問題的核心。《請人民閱卷》設(shè)置了“輿情聯(lián)絡(luò)站”，受眾可以在線上迅速反映問題，以匿名形式提出想法，并參與被問政單位的滿意度調(diào)查，讓政府職能部門產(chǎn)生兌現(xiàn)承諾的壓力和動力。從演播室、電話短信到微博微信等社交互動平臺，該節(jié)目創(chuàng)造了新的媒介場景，開設(shè)無障礙的受眾參與方式，以傳遞即時(shí)性、互動性、共享性信息。根據(jù)區(qū)域自身特色與節(jié)目問政資源，節(jié)目組創(chuàng)新形式，精心策劃與編排，打通政府部門、信訪中心等不同渠道，構(gòu)建節(jié)目內(nèi)外暢通無阻的對話平臺。節(jié)目現(xiàn)場運(yùn)用了暗訪錄像、嘉賓問答、專家點(diǎn)評、觀眾舉牌、評議打分等多重興奮點(diǎn)設(shè)計(jì)，這種依托節(jié)目核心看點(diǎn)設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)，有效實(shí)現(xiàn)了受眾與節(jié)目及參與嘉賓的實(shí)時(shí)互動，增強(qiáng)了電視問政節(jié)目的參與感和代入感。通過激發(fā)節(jié)目活力，靈活把控多元主體共存的交流場，避免因過度激化矛盾而帶來不良的負(fù)面效應(yīng)，《請人民閱卷》形成了參與度高、互動性強(qiáng)的開放式信息系統(tǒng)，贏得了更大范圍的傳播，在促進(jìn)受眾參政議政熱情的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了社會成員個(gè)人從屬于社會集體的觀念，提升了電視問政節(jié)目的權(quán)威性與監(jiān)督力。電視問政節(jié)目借助互動，實(shí)現(xiàn)了受眾從“觀眾”到“參與者”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，一改傳統(tǒng)媒體單向輸出的形式，呈現(xiàn)出從“宣傳本位”向 “受眾本位”的變化趨勢。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，《請人民閱卷》通過新媒體渠道，讓電視這一傳統(tǒng)大眾媒介不斷嘗試出與受眾雙向互動的不同方式，進(jìn)一步激活了電視問政節(jié)目的創(chuàng)新性，為受眾參與帶來了更大的發(fā)揮空間。

四、結(jié)語

作為一檔電視問政節(jié)目，《請人民閱卷》能引發(fā)全城熱議，不僅是臺上的犀利提問吸引受眾的關(guān)注和興趣，更是臺下，政府職能部門正視社會問題，改變角色、積極作為帶來良好社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，間接傳遞出媒體監(jiān)督的正能量。該節(jié)目現(xiàn)已成為衢州電視臺的“王牌看點(diǎn)”，廣受青睞，在政府與市民之間搭建起一座溝通橋梁，為塑造權(quán)威媒體的公信力和影響力起到了積極作用。

事實(shí)上，大部分政府職能部門的壓力非常大，既需要保質(zhì)保量地處理復(fù)雜、多面的社會問題，又需要承擔(dān)強(qiáng)大的社會輿論壓力。電視問政節(jié)目的播出，有助于消除這種認(rèn)知隔閡，將執(zhí)法行為和行政行為曝光在陽光之下，接受群眾的監(jiān)督?！墩埲嗣耖喚怼凡捎谜鎸?shí)的事件作為案例引發(fā)后續(xù)追問，以媒體輿論的力量來問責(zé)，在此當(dāng)中， 受眾既可以是社會問題的發(fā)現(xiàn)者，也可以通過新媒體成為案例的描述者。電視問政節(jié)目就像是一個(gè)協(xié)調(diào)者，用專業(yè)、理性的思考來探究解決問題的方案，強(qiáng)化對受眾政治參與和民主監(jiān)督意識的培養(yǎng)。通過促進(jìn)政府與市民之間的互動交流，電視問政節(jié)目讓政策的制定和實(shí)施更加通民情，公共管理更加“接地氣”，引導(dǎo)大家更加理性地參與到問題的監(jiān)督與解決當(dāng)中，推動雙方真正、有效地緩和矛盾沖突，最終實(shí)現(xiàn)理解互信。

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