張丹丹

1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開。

1949年6月18日，周恩來在北平主持起草共同綱領(lǐng)小組第一次會議時說：“我們的政協(xié)會議，加上一個‘新字，以區(qū)別于舊的政治協(xié)商會議。”這個“舊的政治協(xié)商會議”，是指1946年1月由國民黨政府在重慶組織召開的政協(xié)會議，舊政協(xié)達(dá)成的協(xié)議在當(dāng)年就被國民黨當(dāng)局撕毀了。

從舊政協(xié)到新政協(xié)，正可用毛澤東的詩句“換了人間”來形容。如今70年過去了，回顧這一段歷史，我們才發(fā)現(xiàn)，一個“新”字，囊括了革命先輩們流血奮斗的歷史，也展現(xiàn)了面向未來、團(tuán)結(jié)合作的期盼。

“蔣介石要是良知未泯，就應(yīng)當(dāng)采納實(shí)施”

時間回到1945年。盡管時局仍籠罩著陰云，但誰都能看出，距離抗戰(zhàn)最后勝利的日子不遠(yuǎn)了。

4月23日，中共七大在延安開幕。毛澤東作了《論聯(lián)合政府》的政治報告，提出結(jié)束國民黨一黨專政建立聯(lián)合政府的兩個步驟：第一，“目前時期，經(jīng)過各黨各派和無黨無派代表人物的協(xié)議，成立臨時的聯(lián)合政府”;第二，“將來時期，經(jīng)過自由的無拘束的選舉，召開國民大會，成立正式的聯(lián)合政府”。

幾乎是同時，國民黨第六次全國代表大會也在召開，蔣介石在內(nèi)部所作的第二次政治總報告中說的卻是：“今天的中心工作在于消滅共產(chǎn)黨！日本是我們外部的敵人，中共是我們國內(nèi)的敵人！”

這種緊張局面，引起中間勢力的嚴(yán)重不安。6、7月間，黃炎培、傅斯年、章伯鈞等人致電毛澤東、周恩來，并飛抵延安，希望促成國共商談。黃炎培在他寫的《延安歸來》一文中，反映了這次會面帶來的希望：“延安五日中間所看到的，當(dāng)然是距離我理想相當(dāng)近的。我自己也明白，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)時所走的路線，不求好聽好看，切實(shí)尋覓民眾的痛苦，尋覓實(shí)際知識，從事實(shí)際工作，這都是我們多年的主張……”

在舉國期盼中，8月28日，在國民政府軍事委員會政治部部長張治中、美國駐華大使赫爾利的陪同下，毛澤東、周恩來、王若飛從延安飛抵重慶，開啟重慶談判。

這是一次復(fù)雜而艱苦的談判，持續(xù)了整整43天。這期間，毛澤東和周恩來同各界朋友進(jìn)行了廣泛的接觸。

8月30日，毛澤東在周恩來的陪同下，來到被稱為“民主之家”的特園，拜訪民盟主席張瀾。毛澤東向張瀾詳細(xì)介紹了解放區(qū)的開創(chuàng)和建設(shè)情況，解釋了中共中央在8月25日《宣言》中提出的六項(xiàng)緊急要求。張瀾連說了幾聲“很公道”，并說“蔣介石要是良知未泯，就應(yīng)當(dāng)采納實(shí)施”。

從8月30日到10月11日，毛澤東、周恩來密集會見了宋慶齡、于右任、孫科、覃振、馮玉祥、戴季陶、白崇禧、陳立夫、柳亞子、吳稚暉、張瀾、沈鈞儒、左舜生、羅隆基、章伯鈞、黃炎培、鄒魯?shù)热耸俊?h3>“談判耗去了我現(xiàn)有生命的五分之一”

重慶談判最后達(dá)成了“雙十協(xié)定”，舊政協(xié)正是基于這一協(xié)定而召開的。在政治民主化問題上，國共雙方“一致認(rèn)為應(yīng)迅速結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政，并先采必要之步驟，由國民政府召開政治協(xié)商會議，邀集各黨派代表及社會賢達(dá)，協(xié)商國事，討論和平建國方案，及召開國民大會各項(xiàng)問題。現(xiàn)雙方正與各方洽商政治協(xié)商會議名額組織及其職權(quán)等項(xiàng)問題，雙方同意一俟洽商完畢，政治協(xié)商會議即應(yīng)迅速召開”。

1945年8月28日，毛澤東赴重慶談判。這是毛澤東在重慶機(jī)場與前來迎接的張瀾、邵力子、郭沫若、 傅學(xué)文、張治中（左起）的留影。

1946年11月17日，周恩來等在南京梅園新村設(shè)宴招待民盟政協(xié)代表后留影。左起：周恩來、鄧穎超、羅隆基、李維漢、張申府、章伯鈞、沈鈞儒、董必武、黃炎培、張君勛、王炳南。

為了推動政治協(xié)商會議的召開，中共主動讓步。出席會議的代表人數(shù)原本商定國民黨、共產(chǎn)黨、民盟、社會賢達(dá)各9人，但民盟醞釀推選代表時，原本包括在民盟內(nèi)的青年黨卻要求5個名額和作為獨(dú)立單位參加政協(xié)，這讓民盟很是為難。周恩來同各方面反復(fù)磋商，最后打開僵局，民盟保持9個代表席位，青年黨另成單位有5個代表。為了保持民盟的9個席位，中共讓出兩個名額，國民黨讓出一個名額，名額總數(shù)增加兩個。

1946年1月10日，由國民黨政府組織的政治協(xié)商會議在重慶如期開幕。這次會議，通過了政府組織案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、國民大會案和憲法草案案五項(xiàng)決議。中國共產(chǎn)黨為爭取和平做出了很大讓步，周恩來在回答記者烏特萊女士提問時談道：“例如通過的綱領(lǐng)和中共的原提案有頗多的出入……在改組政府上，我們放棄了我們根據(jù)邊區(qū)經(jīng)驗(yàn)所提的三三制，即最大的黨不得超過三分之一，而同意國民黨可在國府委員會中占二分之一，在行政院中占多數(shù)……”

這個政協(xié)決議在人們心中燃起了新的希望。許多人把它看作是中國的和平、民主和建設(shè)的開始。但是，它不符合蔣介石的心意。就在政協(xié)開會期間，國民黨特務(wù)已經(jīng)在場外進(jìn)行破壞。當(dāng)時，政治協(xié)商會議陪都各界協(xié)會在滄白堂連續(xù)舉辦講演會，每晚邀請政協(xié)代表講演。1月16日晚，政協(xié)代表郭沫若、張東蓀講話時，國民黨特務(wù)就在臺下起哄，使講演會不得不中途散會;17、18、19日三晚，搗亂升級，直至大打出手。26日，政協(xié)代表黃炎培的住宅被國民黨軍警憲兵搜查。政協(xié)閉幕后，2月20日上午，重慶各民眾團(tuán)體在較場口廣場舉行慶祝大會，到會群眾近萬人，周恩來也在會場，國民黨特務(wù)卻突然四處喊打，大會主席團(tuán)成員李公樸、郭沫若、施復(fù)亮等都被毆打致傷，這就是震驚中外的較場口慘案。

較場口慘案發(fā)生當(dāng)天，周恩來等人就被推舉為代表去見蔣介石，蔣介石卻飛到上海避而不見。周恩來等11名政協(xié)代表于是聯(lián)名致函蔣介石抗議，沒想到，國民黨特務(wù)竟將裝著子彈的恐嚇信寄給周恩來。周恩來將信件交給《新華日報》公布。而國民黨特務(wù)又組織暴徒搗毀《新華日報》和民主同盟機(jī)關(guān)報《民主報》營業(yè)部，報社多人受傷。周恩來舉行中外記者會，嚴(yán)正聲明：“這次有組織的暴徒搗毀《新華日報》，顯然與政治協(xié)商會議的民主希望相違背……中國停止了內(nèi)戰(zhàn)就是為了求得和平民主建設(shè)，政協(xié)的一切協(xié)議也都是為了這個目的。”

但蔣介石不為所動，繼續(xù)挑釁。4月1日，他發(fā)表長篇演講，公然宣稱“政治協(xié)商會議不是制憲會議”，推翻了政協(xié)決議。

和平的進(jìn)程被反復(fù)按下暫停鍵。4月28日，周恩來在出席重慶文化界話別茶會時忍不住嘆息：“差不多十年了，我一直為團(tuán)結(jié)商談而奔走渝、延之間。談判耗去了我現(xiàn)有生命的五分之一，我已經(jīng)談老了！多少為民主事業(yè)努力的朋友卻在這樣長期的談判中走向監(jiān)獄，走向放逐，走向死亡……民主事業(yè)的進(jìn)程是多么艱難?。　?/p>

6月，國民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)攻中原解放區(qū)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

“一覺醒來，和平已經(jīng)死了”

就在國民黨軍隊(duì)進(jìn)攻中原解放區(qū)的前一天，即6月25日，周恩來致電中共中央轉(zhuǎn)吳玉章告何其芳：如果時局再惡化，要設(shè)法安排疏散文化界朋友。28日，又電告中共中央：時局一旦突變，我黨在外的工作者和民盟及進(jìn)步分子將分批到解放區(qū)。建議中央指示各解放區(qū)在邊沿設(shè)接待站。

全面內(nèi)戰(zhàn)成為事實(shí)后，很多民主黨派人士周旋在國共之間，希望重啟談判。中共也沒有放棄恢復(fù)和平的希望——1946年7月20日，毛澤東為中共中央起草黨內(nèi)指示《以自衛(wèi)戰(zhàn)爭粉碎蔣介石的進(jìn)攻》中指出：“只有在自衛(wèi)戰(zhàn)爭中徹底粉碎蔣介石的進(jìn)攻之后，中國人民才能恢復(fù)和平?！敝钡竭@時，中共仍在力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平。

1946年10月10日，民盟秘書長梁漱溟趕到上海，11日面勸周恩來回南京繼續(xù)談判，周恩來沒有堅(jiān)決拒絕。這讓梁漱溟頗為興奮，當(dāng)天晚上便搭車回南京。誰知，12日一早，車剛到南京，報紙上赫然登載國民黨軍隊(duì)攻下張家口的消息——張家口是斗爭的中心，周恩來9日在招待報界人士時指出，只要國民黨政府立即停止進(jìn)攻張家口，中共愿意參加談判，在與梁漱溟交談時也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。然而，蔣介石一意孤行，于11日下午攻占張家口。梁漱溟看到報紙，對等在車站的記者說了一句后來流傳甚廣的名言：“一覺醒來，和平已經(jīng)死了?！?/p>

這種情況下，第三方面的一些人士仍抱著一線希望，想從絕境中挽救和平。10月15日，張君勱、黃炎培、沈鈞儒、章伯鈞、羅隆基一同到上海思南路周公館勸周恩來重去南京。周恩來憤慨地把共產(chǎn)黨對張家口問題早已提出的嚴(yán)重警告，以及半年多來中共所作的種種讓步和委曲求全的經(jīng)過，向他們說了一遍。他雖然心情激憤，但對第三方面代表的態(tài)度仍然是熱情的。

為了不讓第三方面人士失望，周恩來最終和他們同去了南京。1946年10月21日，周恩來、李維漢和第三方面人士黃炎培、張君勱、沈鈞儒、羅隆基、章伯鈞、李璜、左舜生、曾琦、胡政之、郭沫若、陳啟天、余家菊等回到南京，準(zhǔn)備繼續(xù)談判。渴望重見和平的人們對這次南京談判期望甚高，各報都大張旗鼓地刊載消息。可令人意想不到的是，蔣介石接見他們總共只有8分鐘，僅僅表示由孫科做代表商談，之后就飛去臺灣了。在這個關(guān)鍵時刻蔣的離開，讓人們心里涼了大半截。而會談還沒開始，國民黨軍隊(duì)又攻占了東北解放區(qū)的安東，毫無談判誠意。無論第三方面人士如何求和心切，談判也是無法進(jìn)行了。11月19日，周恩來回到延安。

1948年5月1日，中共中央在西柏坡發(fā)布“五一口號”，得到各方熱烈響應(yīng)。5月5日，各民主黨派與民主人士通電擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的號召，并致電毛澤東。圖為《人民日報》刊登的《中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》和李濟(jì)深等人致毛澤東的電文。

在這段時間，蔣介石下令11月召開“中華民國國民大會”（以下簡稱“國大”）。“國大”是政治的分裂，違反政協(xié)協(xié)議，中共拒絕參加。但第三方面一些人士對國民黨政府認(rèn)識不清，有意愿參加。11月12日，尚在南京的周恩來和董必武、李維漢、鄧穎超出席了第三方面人士會議。周恩來說：“20多天追隨諸位先生之后，一切都是為了實(shí)現(xiàn)政協(xié)決議及停戰(zhàn)協(xié)定。現(xiàn)在國民黨要分化中共與第三方面，用心是把中共踢開?，F(xiàn)在有人要去跳火坑，進(jìn)‘國大。我們愿意諒解各位的苦衷，但我們必須堅(jiān)持政協(xié)決議。希望有一天仍能在一起為和平民主奮斗?！笔潞?，章伯鈞、沈鈞儒、張申府接受中共勸告，勾去參加“國大”的簽名。11月15日，國民黨包辦的“國大”開幕，除青年黨、民社黨及少數(shù)無黨派人士外，第三方面人士大部分未參加。

民主精英由5人小組密送北上

1948年5月1日，窮途末路的國民黨政府再次召開“國大”，蔣介石“高票”當(dāng)選總統(tǒng)。同一天，中共中央在西柏坡發(fā)布“五一口號”，號召全國勞動人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自有資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固和擴(kuò)大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為打倒蔣介石、建立新中國而奮斗;同時號召各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)迅速召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。號召發(fā)布后，立即得到各方熱烈響應(yīng)。

5月5日，李濟(jì)深、何香凝（中國國民黨革命委員會），沈鈞儒、章伯鈞（中國民主同盟），馬敘倫、王紹鏊（中國民主促進(jìn)會），陳其尤（中國致公黨），彭澤民（中國農(nóng)工民主黨），李章達(dá)（中國人民救國會），蔡廷鍇（中國國民黨民主促進(jìn)會），譚平山（三民主義同志聯(lián)合會）和郭沫若（無黨派民主人士），通電擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的號召。通電指出：召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府，符合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨，事關(guān)國家民族前途，至關(guān)重要……全國人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動，實(shí)現(xiàn)民主。同時致電毛澤東：“大計亟宜早定?！?/p>

這一至關(guān)重要的通電，在7月中旬由潘漢年報告中央。周恩來馬上作出安排，7月31日致電楊立三：“港、滬將有一批黨員干部和民主人士經(jīng)大連來華北，已指定錢之光負(fù)責(zé)大連的接頭、招待事宜，由大連到俚島及由俚島到石家莊，擬由后勤部負(fù)責(zé)?！?/p>

8月1日，毛澤東致電各民主黨派、民主人士，就召開新的政治協(xié)商會議的時機(jī)、地點(diǎn)、召集者、參加者的范圍、會議應(yīng)討論的問題等征求意見。同日，周恩來為中共中央起草了致香港分局并潘漢年電，要他們按照毛澤東上述電報征詢各民主黨派的意見，并把這個討論推廣到上海、南洋的民主人士中去，歡迎他們到解放區(qū)來商談和進(jìn)行準(zhǔn)備工作。次日，周恩來又致電錢之光，囑以解放區(qū)救濟(jì)總署特派員名義前往香港，會同方方、章漢夫、潘漢年、連貫、夏衍等，接送在港民主人士進(jìn)入解放區(qū)參加籌備新政協(xié)。

身在香港的李濟(jì)深、沈鈞儒、蔡廷鍇等民主黨派負(fù)責(zé)人接到毛澤東的復(fù)電后，奔走相告。彼時，蔡廷鍇住在香港羅便臣道111號，李濟(jì)深住在92號，相隔不遠(yuǎn)，經(jīng)常往來，他們力促新政協(xié)早日召開。

1949年1月22日，到達(dá)解放區(qū)的各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士的代表李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、譚平山等55人，聯(lián)名發(fā)表聲明，堅(jiān)決支持毛澤東14日聲明關(guān)于和談的八項(xiàng)條件。這是毛澤東等與各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士的代表合影。

為了將民主人士安全接到解放區(qū)，同時設(shè)法將分散在上海、北平、天津等地的民主人士轉(zhuǎn)移到西柏坡，周恩來費(fèi)了很大力氣。最初，他試圖開辟香港—英國—蘇聯(lián)—哈爾濱的專門路線，但英當(dāng)局答復(fù)不可能。于是，他選擇了從香港坐船到大連或營口的海上通道。香港分局書記方方接到指示后，成立了一個接送民主人士北上的5人小組，由潘漢年掌管全面，夏衍、連貫負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，許滌新負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，饒彰風(fēng)負(fù)責(zé)接送的具體工作。

第一批北上的人包括沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇等，乘坐蘇聯(lián)波爾塔瓦貨船。為安全起見，他們行李先上船，自己只帶一個小包離家，以避開國民黨特務(wù)。9月12日，這艘負(fù)有特殊使命的貨船啟航北上，經(jīng)過16天航行，在9月27日抵達(dá)朝鮮羅津港。中共代表李富春受周恩來委托在羅津港迎接。29日到達(dá)哈爾濱，蔡廷鍇寫信到香港報平安，并致函李濟(jì)深，建議他盡快北上。

第二批北上的民主人士在11月23日啟程，從香港開赴大連。他們中有馬敘倫、郭沫若、許廣平等。為了保密，一直在香港《華商報》上連載回憶錄的郭沫若提前趕出一批文章交給報社，這些文章直到12月5日才刊發(fā)完，那時郭沫若離港已經(jīng)10多天了。

送走兩批人后，周恩來再次電告錢之光，提醒他走了兩批人員很可能引起外界注意，第三次行動要更加謹(jǐn)慎。12月27日啟程的第三批人士中，有民革主席李濟(jì)深。

在中共中央列出的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士邀請名單中，李濟(jì)深在第一位。他是當(dāng)時國共雙方都想爭取的力量，白崇禧曾寫信請他到武漢“主持大計”。這樣的重要性，讓港英政府在李濟(jì)深寓所對面租下了一層樓，名為保護(hù)，實(shí)則監(jiān)視。因此，他要秘密離港，更需周密計劃。中共的5人小組經(jīng)過研究，決定在圣誕節(jié)次日夜間安排李濟(jì)深上船。

12月23日，《華商報》代總編輯楊奇接到任務(wù)，負(fù)責(zé)將李濟(jì)深等人護(hù)送上蘇朝合營的貨船阿爾丹號。12月26日晚，李濟(jì)深的寓所里熱鬧非常，正在宴客，對面的特工也放松了警惕。晚宴開始不久，李濟(jì)深就悄悄出了家門，一輛小轎車迅速開來，將他送到了堅(jiān)尼地道126號被稱為“紅屋”的鄧文釗（《華商報》董事長）寓所。晚上9點(diǎn)，在岸邊觀察的楊奇確定安全，才通知鄧文釗將李濟(jì)深等人護(hù)送過來。李濟(jì)深一行航行了12天，途中遇到大風(fēng)浪，耽誤了一些時間。周恩來非常著急，幾次去電大連詢問情況，直到他們安全抵達(dá)才放心。

1949年元旦過后，《華商報》一則題為《李濟(jì)深等離港北上參加政協(xié)》的消息，令國民黨特務(wù)如夢初醒。人數(shù)眾多的民主精英就這樣在監(jiān)視下秘密離港。

1949年6月15日，新政協(xié)籌備會在北平中南海勤政殿舉行第一次全體會議。中國共產(chǎn)黨在新政協(xié)籌備和召開過程中，始終如一地與各民主黨派和民主人士平等協(xié)商、共同負(fù)責(zé)，充分展現(xiàn)了對多黨合作的誠意，使新政協(xié)成為一次由中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的盛會。9月17日，新政協(xié)籌備會第二次會議決定將“新政治協(xié)商會議”改稱為“中國人民政治協(xié)商會議”，簡稱“人民政協(xié)”。