陳紅英

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金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響及對(duì)策

陳紅英

（重慶工商大學(xué)融智學(xué)院 重慶 401320）

隨著我國(guó)各方面的高速發(fā)展，國(guó)家各方面的建設(shè)都在高速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐不斷加快。自從我國(guó)改革開放以來(lái)，金融體系就處于不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)村金融也處于不斷發(fā)展和變化的過程中。在實(shí)際發(fā)展過程中，還存在著較多的不足，其中資金不足更是短板，需要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。文章就金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響及對(duì)策進(jìn)行探討，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，可以起到有利的作用。

金融；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；影響及對(duì)策

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，提出了更高的要求。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，有必要對(duì)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響進(jìn)行定量的分析，指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中出現(xiàn)的不足，以及農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)策。

1 金融機(jī)構(gòu)以及其中出現(xiàn)的問題

按照金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行劃分，其主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和組織主要分為以下幾種：農(nóng)村合作性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村民間金融。

農(nóng)村金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。（1）金融機(jī)構(gòu)的支持工作做得不是很到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更多的信貸資金流入到了城市發(fā)展過程中。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮，很多縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)甚至被撤銷，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足資金的發(fā)展需求。（2）政策性金融機(jī)構(gòu)的支持工作存在支持不到位的現(xiàn)象?，F(xiàn)代主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，然而其網(wǎng)點(diǎn)還相對(duì)比較少，各種業(yè)務(wù)的范圍也比較窄，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本需求[1]。此外，在網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置中，縣級(jí)往往不設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，國(guó)家相關(guān)政策支持往往存在支持不到位的現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)范圍方面，由于對(duì)農(nóng)業(yè)收購(gòu)資金采用封閉的管理模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放率較低、缺乏有效的信貸資金監(jiān)管，存在一定的重放輕收的問題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，沒有很好發(fā)揮出自己的作用。（3）農(nóng)信社的支農(nóng)力度不足。在農(nóng)村信用合作社發(fā)展過程中，一直以來(lái)都是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但自從金融危機(jī)過后，農(nóng)村信用社不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，經(jīng)營(yíng)越來(lái)越商業(yè)化，導(dǎo)致大批資金流入到風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的城市金融市場(chǎng)當(dāng)中。

2 金融發(fā)展影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的機(jī)制分析

金融資源形成資本后可以通過有效配置投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中去，這種農(nóng)村金融資源效應(yīng)是一種使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生增值價(jià)值效應(yīng)的過程。其中，通過運(yùn)作農(nóng)村金融體系來(lái)吸納儲(chǔ)蓄資金，隨后將其轉(zhuǎn)化為工業(yè)貸款的能力被稱為農(nóng)村金融吸儲(chǔ)力。農(nóng)村金融主要涵蓋農(nóng)業(yè)金融資本資源與農(nóng)業(yè)金融組織資源，其資本存量與運(yùn)作能力是通過貨幣形式來(lái)表現(xiàn)的。農(nóng)村金融是一種為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的、具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性的概念，同時(shí)還具有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)配置的自愿的獲取以及效率運(yùn)行機(jī)制。

合理高效的運(yùn)作農(nóng)村金融可以顯著提高社會(huì)的儲(chǔ)蓄水平，進(jìn)而將其轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄投資，達(dá)到為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、創(chuàng)造有利成長(zhǎng)環(huán)境的目的。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是一種信用中介，其可以幫助資金盈余方與資金短缺方進(jìn)行資金融通，例如集中農(nóng)戶手中的貨幣（資金形式），將貨幣資金以貸款和投資的形式提供給客戶，促進(jìn)雙方的利益共贏。所以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)資金的分配運(yùn)作是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的，通過融通資金可以起到合理分配資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)的效果。

通過農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村貨幣資金進(jìn)行合理配置可以有效降低重復(fù)性投資與浪費(fèi)性投資的發(fā)生率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。從價(jià)值運(yùn)動(dòng)規(guī)律的視域下來(lái)看，農(nóng)村貨幣資金的運(yùn)動(dòng)是一種周而復(fù)始且時(shí)間與形態(tài)上相互依存的運(yùn)動(dòng)，這一運(yùn)動(dòng)過程均反映了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的情況。資金是整個(gè)農(nóng)村貨幣資金運(yùn)動(dòng)中的起點(diǎn)，同時(shí)也是終點(diǎn)，其是社會(huì)資源投入與各生產(chǎn)要素的主要代表，可以促進(jìn)各行業(yè)部門與項(xiàng)目之間形成優(yōu)質(zhì)的配置結(jié)構(gòu)。與貨幣資金的分配與再分配相對(duì)應(yīng)的是各行業(yè)部門之間對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源及各種生產(chǎn)要素的重新結(jié)構(gòu)配置。此外，貨幣資金的分配與再分配對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還可以起到調(diào)整、歸正的作用，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展更具有可持續(xù)改善性與可持續(xù)性，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)金融的運(yùn)作過程可以清晰反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，為后續(xù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供重要的參考指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金管理平臺(tái)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有高度的聯(lián)結(jié)性，因此通過了解農(nóng)村金融收支情況可以有效掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢(shì)與規(guī)律，進(jìn)而利于相關(guān)人員做好相應(yīng)的工作調(diào)整。此外，農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以專業(yè)、系統(tǒng)的研究農(nóng)村企業(yè)的借貸和償還情況、農(nóng)村信貸資金的增減情況。通過這一監(jiān)管，可利于政府制定出具有針對(duì)性的“三農(nóng)”政策，繼而為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造更佳的條件。

3 農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持對(duì)策

為促進(jìn)農(nóng)村的金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府可應(yīng)用“惠普制”，對(duì)農(nóng)村涉農(nóng)貸款給予更多的金融補(bǔ)貼，并在農(nóng)村實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠，使財(cái)稅與金融相聯(lián)合、相銜接。通過財(cái)稅政策促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村貸款力度，并制定相關(guān)配套的補(bǔ)償機(jī)制，通過增加農(nóng)村貸款資金的補(bǔ)貼，使農(nóng)村貸款利率由金融向財(cái)政金融相結(jié)合的方向發(fā)展，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

除“惠普制”之外，農(nóng)村金融發(fā)展還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)扶持政策的建立與完善，改變政策結(jié)構(gòu)，依據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行政策調(diào)整，取消阻礙性政策，增加、延長(zhǎng)稅收方面的優(yōu)惠政策，做好“三農(nóng)”服務(wù)，完善金融組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供監(jiān)管和政策優(yōu)惠。

在完善、健全金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，政府也應(yīng)完善相關(guān)監(jiān)管政策，首先，可通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)加大貸款規(guī)模；其次，可對(duì)存款準(zhǔn)備金實(shí)行差別政策，在涉農(nóng)貸款規(guī)模較大的區(qū)域可適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金；再次，在監(jiān)管政策方面可適當(dāng)實(shí)施差別化，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款資金投入。此外，還應(yīng)完善相關(guān)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量的提升。

為保證天然弱質(zhì)性的農(nóng)業(yè)問題得到有效的解決措施，需要建立與完善多層次的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)建設(shè)，還要對(duì)“三農(nóng)”擔(dān)保機(jī)制進(jìn)行逐步完善，并且根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定合理科學(xué)的預(yù)防與解決方案。

為了加強(qiáng)農(nóng)村金融法制建設(shè)，提高相關(guān)換金質(zhì)量，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的立法和執(zhí)法工作給予重視。現(xiàn)階段，關(guān)于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的法律，我國(guó)并沒有設(shè)立相關(guān)專業(yè)的法律條例，無(wú)法使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)得到利益的保障。因此，不僅要加大金融法律和法規(guī)的執(zhí)法力度，還要建設(shè)良好的執(zhí)法環(huán)境，以保證農(nóng)民朋友的利益。除了加強(qiáng)法律建設(shè)以外，在促進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一方面，需要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化發(fā)展。

一方面，需對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)的定位進(jìn)一步明確，從而有助于構(gòu)建內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而不是將盈利放在第一位。同時(shí)政策性金融機(jī)構(gòu)無(wú)限擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍屬于不正當(dāng)行為，為避免其與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)爭(zhēng)奪，以實(shí)現(xiàn)政策性金融機(jī)構(gòu)，給未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)此需要不斷明確政策性金融機(jī)構(gòu)的定位。另一方面，還應(yīng)合理規(guī)劃各種政策性金融法規(guī)建設(shè)，需要在法制框架中實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且充分了解政府和企業(yè)之間的相互關(guān)系，有利于政策性金融機(jī)構(gòu)得到合法權(quán)益的保障。

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，提出了更高的要求。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，認(rèn)真分析原因，及時(shí)采取措施，加快農(nóng)村金融改革的步伐，制定出一些有效的農(nóng)村金融惠民制度。

[1]吳信英.我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證分析[J].農(nóng)村金融研究,2017(5):22-23.

[2]蔣和平,崔凱,張成龍.“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2017(4):29-30.

[3]張平淡,袁賽,夏曉華.基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角的“五化”協(xié)同發(fā)展影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2017(3):17-18.

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.35

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