陳昭昭　王曉龍

高職院校精準(zhǔn)扶貧下資助育人機(jī)制探究

陳昭昭1王曉龍2

（1.湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院湖南益陽(yáng)4130002.益陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南益陽(yáng)413000）

高職院校中的各項(xiàng)資助措施對(duì)于貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)、更好學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐技能、實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)的意義重大，但是資助育人機(jī)制也存在著一些問題。文章從精準(zhǔn)扶貧角度下構(gòu)建高職院校資助育人長(zhǎng)效機(jī)制的意義、存在的問題、構(gòu)建對(duì)策等方面入手，強(qiáng)調(diào)高職院校應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，合理創(chuàng)設(shè)和運(yùn)用高效的資助舉措。

精準(zhǔn)扶貧；高職院校；資助育人；長(zhǎng)效機(jī)制；精確性；資金支持

黨的十八大以來，黨中央和國(guó)務(wù)院更加重視脫貧攻堅(jiān)工作，提出和全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重大戰(zhàn)略部署，取得了非常明顯的效果，在2020年我國(guó)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧，全面建成小康社會(huì)；俗話說“扶貧先扶志，扶貧必扶智”，教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧中一項(xiàng)非常重要的舉措，而高職院校的相關(guān)扶貧又是教育扶貧中的關(guān)鍵點(diǎn)[5]。高職院校教育扶貧中，資助體系是教育扶貧的重要組成部分，包括貧困助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款等，對(duì)于困難家庭子女完成學(xué)業(yè)具有重要意義；高職院校需要結(jié)合國(guó)家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧與教育扶貧的戰(zhàn)略部署與核心理念，構(gòu)建資助育人的長(zhǎng)效機(jī)制，讓資助育人更好惠及困難家庭。

1 精準(zhǔn)扶貧角度下構(gòu)建高職院校資助育人長(zhǎng)效機(jī)制的意義

我國(guó)不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，存在東西部發(fā)展差距和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的問題，在落后地區(qū)有很多貧困人口；當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于高素質(zhì)技能型人才的需要不斷加大；由于我國(guó)出生人口不斷下降、老齡化程度逐漸加深，企業(yè)在招聘和用人等方面存在一些困難；高職教育作為我國(guó)高等教育中重要組成部分，能夠?yàn)槠髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供更多的高技術(shù)人才。在以上時(shí)代背景下，如果高職院校的學(xué)生因?yàn)樨毨Ф鵁o(wú)法上學(xué)或輟學(xué)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧，而且會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)家發(fā)展帶來重大損失，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧中的重要組成部分，為更好、更快地實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困家庭脫貧，高職院校應(yīng)該更好落實(shí)教育扶貧中資助育人舉措。

2 高職院校資助育人機(jī)制存在的問題

首先是資助對(duì)象的認(rèn)定系統(tǒng)不夠完善。高職院校在認(rèn)定困難學(xué)生時(shí)一般經(jīng)過三層機(jī)構(gòu)，主要是年級(jí)資助對(duì)象評(píng)定小組、院系認(rèn)定小組和校級(jí)資助中心，從形式上來看認(rèn)定系統(tǒng)比較完善，但是在實(shí)際操作中多是走形式或者難以履行，主要是對(duì)資助對(duì)象的審核和調(diào)研力度不夠；高職院校學(xué)生提交證明材料比較單一、依據(jù)不夠充分、認(rèn)定部門無(wú)法核實(shí)材料的真實(shí)性[1]；同時(shí)由于輔導(dǎo)員在審查中會(huì)有主觀因素的影響，加上班級(jí)中的投票制度的片面性，會(huì)存在一些家庭條件不錯(cuò)的學(xué)生被資助、家庭條件不好的學(xué)生無(wú)法被資助的情況。

其次是資助體系不夠精準(zhǔn)。我國(guó)不同地區(qū)的收入與消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，不同院校和不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，貧困大學(xué)生需要的支持力度也各不相同，但是我國(guó)貧困資助標(biāo)準(zhǔn)多為“一刀切”，沒有體現(xiàn)地區(qū)差異和院校的差異性；在資助名額上多是按照人口比例，而無(wú)法考慮不同班級(jí)與不同專業(yè)學(xué)生實(shí)際情況；在資助資金發(fā)放上也存在時(shí)間滯后的問題。

最后是無(wú)法構(gòu)建資助育人的長(zhǎng)效機(jī)制。高職院校的資助育人機(jī)制的構(gòu)建不是一蹴而就的，它是一個(gè)需要持續(xù)建設(shè)、不斷完善的系統(tǒng)工程，國(guó)家相關(guān)部門和高職院校都應(yīng)該將其充分重視起來，做好前期規(guī)劃與部署、中期引導(dǎo)與資金支持、后期評(píng)估和跟進(jìn)的工作[2]。在高職院校中，由于資助育人的教育理念不當(dāng)、育人內(nèi)容的問題、考核機(jī)制等問題，影響了高職院校構(gòu)建資助育人長(zhǎng)效機(jī)制的正常運(yùn)行和視域，在資助育人時(shí)缺少思想政治與道德理念方面的教育，缺乏對(duì)貧困學(xué)生的勵(lì)志教育、感恩教育、心理健康教育和社會(huì)責(zé)任教育等；同時(shí)對(duì)于考核和監(jiān)督方面、獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)方面也不夠重視。

3 精準(zhǔn)扶貧角度下構(gòu)建高職院校資助育人長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

3.1 建設(shè)完善的資助對(duì)象識(shí)別系統(tǒng)

基于資助對(duì)象的認(rèn)定系統(tǒng)不夠完善的問題，高職院校在識(shí)別和評(píng)定貧困資助對(duì)象時(shí)，應(yīng)該綜合考核多方面的內(nèi)容、建立完善的資助對(duì)象識(shí)別系統(tǒng)。高職院校的各級(jí)評(píng)定小組，尤其是輔導(dǎo)員和專業(yè)的評(píng)定小組，應(yīng)該結(jié)合學(xué)生是否為農(nóng)村戶口、是否為低保戶和五保戶、是否為特困供養(yǎng)、是否為單親家庭、是否遭受過重大變故和自然災(zāi)害等，建立定性分析與定量計(jì)算的考核與認(rèn)定體系，并且輔導(dǎo)員需要加強(qiáng)與學(xué)生交流、與其他學(xué)生溝通、結(jié)合學(xué)生的消費(fèi)水平等，改革和創(chuàng)新班級(jí)的投票評(píng)定方式，在保護(hù)貧困學(xué)生的隱私同時(shí)，讓班級(jí)學(xué)生進(jìn)行理性投票。對(duì)于高職院校的三級(jí)評(píng)定系統(tǒng)的形式化問題，相關(guān)小組應(yīng)該通過與個(gè)人溝通、與家庭溝通、走訪調(diào)查等方式，建立個(gè)人信息檔案，并且結(jié)合其他數(shù)據(jù)完善檔案，結(jié)合個(gè)人信息檔案進(jìn)行定量分析與綜合評(píng)定。

3.2 全面提高資助體系的精確性

為了解決資助體系不夠精準(zhǔn)的問題，高職院?？梢酝ㄟ^建立分檔管理體系，讓資助分配更加精準(zhǔn)、合理與體現(xiàn)差異化，從而避免貧困助學(xué)金等在評(píng)定時(shí)出現(xiàn)的“輪流制”的相關(guān)問題，讓有限的助學(xué)金、助學(xué)貸款和獎(jiǎng)勵(lì)金等惠及更需要資助的貧困學(xué)生和家庭[3]。高職院校需要加大對(duì)不同專業(yè)的不同貧困生的調(diào)查與研究，國(guó)家和相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)收入與消費(fèi)水平的調(diào)查和研究，從而更好地劃定資助標(biāo)準(zhǔn)、更好地進(jìn)行資金分配，加大對(duì)特困家庭學(xué)生的資助力度。對(duì)于資助資金發(fā)放的時(shí)間滯后問題，政府財(cái)政部門應(yīng)該提高資金撥付效率、高職院校需要加快資料審核效率，讓助學(xué)資金更快地發(fā)放到資助對(duì)象的手中。

3.3 豐富資助形式和拓展資金來源

高職院校在落實(shí)資助育人的過程中，不僅需要落實(shí)“資金助人”的舉措，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資助對(duì)象的道德品格和思想文化方面的教育，通過落實(shí)立德樹人教育指導(dǎo)思想，更好地落實(shí)“教育育人”的舉措[4]。在實(shí)際教育中，通過加強(qiáng)勵(lì)志教育，讓貧困學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的理想和建立切合實(shí)際的職業(yè)規(guī)劃；通過加強(qiáng)感恩教育，讓貧困學(xué)生正視貧困問題、自立自強(qiáng)，形成社會(huì)責(zé)任感與奉獻(xiàn)社會(huì)的精神；通過加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)，讓貧困以更好的心態(tài)面對(duì)各種問題，樹立良好的 “三觀”；通過就業(yè)指導(dǎo)與幫扶，幫助貧困學(xué)生找到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)以及更好進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，高職院校還需要拓展資助的資金來源，比如：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和校友之間的聯(lián)系，通過宣傳等方式拉到企業(yè)的贊助；通過加大社會(huì)宣傳讓更多的個(gè)人和社會(huì)組織捐助更多的資金。

3.4 構(gòu)建完善的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制

高職院校需要利用現(xiàn)有資源和積極拓展更多資源，將“資金資助”與“教育育人”兩方面有機(jī)結(jié)合起來，以更加完善的育人理念、更為系統(tǒng)和高效的育人機(jī)制，加大對(duì)貧困學(xué)生的資金幫扶與思想道德教育，構(gòu)建完善的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。

4 小結(jié)

精準(zhǔn)扶貧角度下構(gòu)建高職院校資助育人長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義，現(xiàn)階段高職院校資助育人機(jī)制存在著一些問題，高職院校應(yīng)該通過建設(shè)完善的資助對(duì)象識(shí)別系統(tǒng)、全面提高資助體系的精確性、豐富資助形式和拓展資金來源、構(gòu)建完善的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制等，解決問題和構(gòu)建完善的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。

[1]于媛,白曉旭,陳冠男,等.精準(zhǔn)扶貧背景下高校構(gòu)建資助育人長(zhǎng)效機(jī)制研究——以西部某高校為例[J].教育教學(xué)論壇,2019,412(18):35-36.

[2]范碧華.精準(zhǔn)扶貧背景下高職院校資助育人工作探究[J].科學(xué)咨詢(科技·管理),2017(10):10.

[3]陳孝友,康潔.精準(zhǔn)扶貧視角下高職院校資助育人的實(shí)現(xiàn)路徑[J].湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2018,16(02):65-68.

[4]孫珊.精準(zhǔn)扶貧視域下的高職院校資助育人工作的探索與實(shí)踐[J].傳播力研究,2018,2(27):205-206.

[5]黃濤,顧艷霞,李茲良.精準(zhǔn)扶貧視域下高職貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定的實(shí)踐研究[J].無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2019(3).

G711

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2095-1205(2019)11-96-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.11.56