孔慶江 鄭大好

2019年3月15日全國人大表決通過《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱《外商投資法》)。這部法律將自2020年1月1日起施行?！锻馍掏顿Y法》是新形勢下國家關(guān)于外商投資活動全面的、基本的法律規(guī)范，是外商投資領(lǐng)域起龍頭作用、具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的法律。這部法律重點是確立外商投資準入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則。本文主要討論《外商投資法》下的一個側(cè)面：外商投資保護制度。

一、中國有關(guān)外商投資保護的法律制度

(一)外商投資保護的涵義

由于各國政治體制、社會情況不同，經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技發(fā)展水平相異，發(fā)展中國家和發(fā)達國家對外資的保護措施也不盡相同。外資的保護制度有狹義和廣義之分，狹義的外商投資保護制度涉及東道國針對外商投資在東道國的政治風險所做出的保證和保護措施，主要包括以下措施：關(guān)于征收和征用方面的保證、關(guān)于外資利潤及原本匯出的保證；而廣義的外商投資保護制度，除涉及東道國針對外商投資在東道國的政治風險所做出的保證和保護措施，還包括涉及外商投資的待遇、代位求償、投資爭端解決等實體性和程序性規(guī)定等。本文僅涉及征收和征用方面的保證、關(guān)于外資利潤及原本匯出的保證，以及《外商投資法》所確立的中國式外商投資保護制度特有的部分。

(二)外商投資保護的一般法律框架

理論上，一國可以以國內(nèi)法形式保護外商投資。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的一項研究，全世界有108個國家制定了專門的外商投資法或可適用于外商投資的法律。[注]UNCTAD網(wǎng)站列出了這108個國家的外商投資法或與外商投資相關(guān)的法律，詳見https://investmentpolicyhubold.unctad.org/InvestmentLaws，最后訪問日期：2019年5月7日。可以看出，不僅是發(fā)展中國家采取了專門適用于外商投資的特別制度，澳大利亞、加拿大和希臘等發(fā)達國家也采取了同樣的做法。這些專門的外商投資的法律制度，大體上分為兩種類型：有的側(cè)重于管理外商投資，如澳大利亞、加拿大和希臘，而有的則側(cè)重于促進外商投資和為外商投資提供保護，不少發(fā)展中國家的外商投資法就是如此，例如肯尼亞和阿塞拜疆外資法的名稱就是《外商投資保護法》，孟加拉國和巴基斯坦外資法的名稱分別是《外國私人投資(促進和保護)法》和《外國私人投資促進和保護法》。[注]同上注。還有的國家如保加利亞、科威特和老撾的外資法的名稱是《外商投資促進法》[注]同上注。，但是，仔細觀察其內(nèi)容，這些外商投資促進法均包含了保護投資的規(guī)定，因為促進投資的立法目的都是通過保護投資的目的實現(xiàn)的。考慮到外商投資的私人財產(chǎn)屬性，保護外商投資實際上屬于保護私有財產(chǎn)的范疇，而保護私有財產(chǎn)與保護人身權(quán)利一樣往往是一國憲法承擔的首要任務(wù)。因此，憲法有關(guān)保護私有財產(chǎn)的條款就可被援引來保護外商投資。這樣，即便本國的外商投資法律并無外商投資保護的規(guī)定或根本就沒有外商投資法的國家，憲法規(guī)定的保護私有財產(chǎn)的義務(wù)也可以用來覆蓋保護外商投資的需要。事實上，很多國家甚至在憲法中專門提供對外國投資者和投資的保護。如阿根廷、伊拉克、馬來西亞、菲律賓、蘇丹等國家的憲法，規(guī)定征收財產(chǎn)必須是為了公共利益，通過法律手段和法定程序，并予以“公平”、“公正”或充分補償(余勁松，2014)。

另外，國家之間簽訂的傳統(tǒng)的雙邊投資條約，是為保護和鼓勵外商投資而設(shè)計的。雙邊投資條約也在國際法律制度上承擔了國家保護投資的任務(wù)。這類條約中規(guī)定的投資保護包括給予投資者及其投資公平公正待遇、最惠國待遇、國民待遇、優(yōu)惠待遇，東道國實行征收或國有化時要給予充分、及時有效的賠償，以及保證投資利潤和原本的自由匯出等條款，東道國如果違反這些義務(wù)就要承擔法律責任。

(三)“外資三法”的外商投資保護制度設(shè)計

眾所周知，中國的外商投資立法起源于1979年的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(以下簡稱《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》)，該法在中華人民共和國的歷史上首次允許外商投資并承諾保護外商投資?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》中關(guān)于外商投資保護的制度設(shè)計集中于該法第二條：“中國政府依法保護外國合營者按照經(jīng)中國政府批準的協(xié)議、合同、章程在合營企業(yè)的投資、應(yīng)分得的利潤和其他合法權(quán)益。合營企業(yè)的一切活動應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)的規(guī)定。國家對合營企業(yè)不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對合營企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補償。”中國的外商投資保護制度就源起于此。

嗣后的《外資企業(yè)法》(1986年)和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》(1988年)也包含了保護外商投資的規(guī)定。《外資企業(yè)法》第五條規(guī)定“國家對外資企業(yè)不實行國有化和征收”；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對外資企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇?，并給予相應(yīng)的補償。第四條前一句規(guī)定：“外國投資者在中國境內(nèi)的投資、獲得的利潤和其他合法權(quán)益，受中國法律保護?！盵注]該條后一句設(shè)定了外資企業(yè)守法和不損害公共利益的義務(wù)：“外資企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益。”1988年《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》中，關(guān)于外商投資保護的規(guī)定極其簡約，出現(xiàn)在該法第三條的第一句：“國家依法保護合作企業(yè)和中外合作者的合法權(quán)益?！盵注]該條還有兩句是：“合作企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益。 國家有關(guān)機關(guān)依法對合作企業(yè)實行監(jiān)督?！边@兩句分別設(shè)定了合作經(jīng)營企業(yè)守法和不損害公共利益的義務(wù)和規(guī)定了政府對合作經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督權(quán)力。

另外，這樣簡單的設(shè)計必然使很多問題在現(xiàn)有的制度中無法找到答案，究竟對合作經(jīng)營企業(yè)是否可以進行國有化或征收，對出于公共利益對合資經(jīng)營企業(yè)或外資企業(yè)實施的國有化或征收需要滿足怎樣的條件，何謂公共利益，何謂適當?shù)难a償，同時對國家是否有義務(wù)保護中外合資經(jīng)營企業(yè)的外國投資者的合法權(quán)益，均從外資三法中找不到直接相對應(yīng)的規(guī)定。換言之，外資三法中的外商投資保護制度設(shè)計是零碎的，留下很多不確定因素。

(四)《外商投資法》有關(guān)外商投資保護的法律架構(gòu)

1．保護外商投資的憲法設(shè)計

1982年3月29日中瑞雙邊投資協(xié)定生效后不久，同年12月頒布的《中華人民共和國憲法》第十八條肯定了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》有關(guān)允許外商投資并保護外商投資的做法，并將保護外商投資從國內(nèi)一般法律規(guī)定上的義務(wù)上升為憲法性義務(wù)；同時肯定了雙邊投資條約上確立的保護外商投資的做法，并將國際條約上的義務(wù)抽象上升為憲法上的義務(wù)：“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織進行各種形式的經(jīng)濟合作。在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護。”

該條規(guī)定首次在國家根本法上明確國家保護外商合法權(quán)益，為外商來華投資提供了憲法保障，具有重大的政治意義和法律意義。

事實上，2004年憲法修正案規(guī)定了公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，私有財產(chǎn)的保護得到了確立。該修正案提到的是公民的私有財產(chǎn)，盡管鑒于憲法的根本任務(wù)是確立本國公民包括財產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利，不宜直接規(guī)定外國人的財產(chǎn)權(quán)保護問題，但一般認為沒有理由不保護外國人在華的合法私人財產(chǎn)。這實際上與憲法第十八條一起共同構(gòu)成保護外商投資的憲法基礎(chǔ)。

2．中國與他國締結(jié)的投資協(xié)定保護投資的設(shè)計

1979年《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》頒布生效后兩年多，中國與瑞典簽訂了第一個雙邊投資條約，即《中華人民共和國政府和瑞典王國政府關(guān)于相互保護投資的協(xié)定》。下文以中國近期與加拿大簽訂的《中華人民共和國政府和加拿大政府關(guān)于促進和相互保護投資的協(xié)定》(以下簡稱《中加投資協(xié)定》)為例，觀察雙邊投資協(xié)定中的投資保護制度。

老福點了一支煙，靜靜地坐下，突然想到應(yīng)該去醫(yī)院看看母親了。他母親是個虔誠的基督教徒，因為身體不好一直是醫(yī)院的?？?。久病成醫(yī)，她經(jīng)常給新來的病號當健康顧問。

關(guān)于征收，《中加投資協(xié)定》第十條第一款規(guī)定，每一締約方投資者的涵蓋投資或投資收益均不得在另一締約方的領(lǐng)土內(nèi)被征收或國有化，亦不得被采取具有相當于征收或國有化效果的措施(以下稱“征收”)，基于公共目的、根據(jù)國內(nèi)正當法律程序、不以歧視方式并給予補償?shù)那闆r除外。此種補償應(yīng)相當于采取征收前或征收為公眾所知時(以較早者為準)被征收投資的公平市場價值，并應(yīng)包括直至補償支付之時按通常商業(yè)利率計算的利息。補償?shù)闹Ц稇?yīng)可以有效實現(xiàn)、自由轉(zhuǎn)移，且不得遲延。根據(jù)實施征收締約方的法律，受影響的投資者應(yīng)有權(quán)根據(jù)本款規(guī)定的原則，要求該締約方司法機構(gòu)或其他獨立機構(gòu)審查其案件及對其投資的估值。

該設(shè)計完全符合通行的標準，只是該條第二款把符合雙方均為成員方的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國際協(xié)定的知識產(chǎn)權(quán)強制許可排除在征收范圍之外。

關(guān)于轉(zhuǎn)移，《中加投資協(xié)定》第十二條規(guī)定：“資本注入，產(chǎn)生自投資的利潤、資本收益、紅利、利息、包括與知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的支付在內(nèi)的特許權(quán)使用費、酬金、實物回報或其他收入，投資出售所得收益和投資清算所得，投資合同項下的支付，包括貸款協(xié)議下的支付，還有對于征收的補償，均可以自由兌換轉(zhuǎn)移出境外。

《外商投資法》第四條最后一款規(guī)定：“中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對外國投資者準入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！彪m然本條前款調(diào)整的是準入前的國民待遇，然而，筆者認為，這最后一款作為整個法律中唯一一項處理《外商投資法》與中國締結(jié)或參加的投資條約之間的關(guān)系的規(guī)定，沒有理由排除其在準入后的外商投資待遇方面的可適用性。據(jù)此，可以認為《外商投資法》關(guān)于外商投資保護的制度設(shè)計也基于并符合中國在自己締結(jié)或參加的投資協(xié)中的定義務(wù)。

總體而言，關(guān)于《外商投資法》有關(guān)保護外商投資的制度設(shè)計，一方面充分體現(xiàn)了憲法精神和憲法的適應(yīng)性，體現(xiàn)了與中國締結(jié)或參加的國際投資協(xié)定義務(wù)的一致性。另一方面，又根據(jù)新時期中國對外開放的需要，對憲法第十八條規(guī)定和中國締結(jié)的投資協(xié)定相關(guān)條款進行了創(chuàng)新性、拓展性的實踐，體現(xiàn)了中國特色。

二、《外商投資法》外商投資保護制度的內(nèi)容

除了在總則中概括性承諾保護外商投資以外，《外商投資法》設(shè)“投資保護”專章，主要概括如下：

(一)關(guān)于征收和征用方面的保證

征收和征用直接關(guān)系到外國投資的安全和利益，歷來是國際投資保護制度中的核心問題，也是資本輸入國和資本輸出國利益紛爭的焦點所在。征收(expropriation)和征用(requisition)是指國家基于公共利益的需要將私人投資全部或部分資產(chǎn)收歸國有。征收和征用與發(fā)展中國家非殖民化運動的興起密切相關(guān)。第二次世界大戰(zhàn)后擺脫了殖民地、半殖民地枷鎖的廣大發(fā)展中國家普遍認為國有化是國家主權(quán)行為，實行征收和征用的國家不應(yīng)負有全部賠償?shù)牧x務(wù)，而是支付適當補償，而作為主要資本輸出國的發(fā)達國家則一直主張實行征收和征用的國家應(yīng)及時、充分、有效地補償私人投資者。自20世紀80年代以后，以合作與發(fā)展為主導(dǎo)的國際關(guān)系決定了大規(guī)模的國有化和征收已不再是國際投資的重要威脅，但是以隱蔽的、漸進式等間接方式進行的征收卻仍然存在。間接征收是指東道國的行為或措施雖未從法律上剝奪外國投資者所有權(quán)，但卻阻礙或影響外國投資者對其投資行使有效控制權(quán)、使用權(quán)或處分權(quán)。

為了給外資提供安全的投資環(huán)境，吸引更多的外商投資，資本輸入國一般會通過不同方式，包括在國內(nèi)法中進行規(guī)定，為外國投資者提供關(guān)于征收(征用)及其補償?shù)姆杀ＷC。例如，發(fā)展中國家多通過憲法或外資立法對征收和征用提供保證，規(guī)定征收和征用必須是為了公共利益，基于法定程序，并給予適當補償。通過國內(nèi)法給予外資有關(guān)征收和征用的保證是資本輸入國作出的一種單方面承諾和保證。

我國《外商投資法》第二十條秉承憲法第十八條規(guī)定精神，明確規(guī)定：“國家對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收或者征用。征收、征用應(yīng)當依照法定程序進行，并及時給予公平、合理的補償?！?/p>

(二)關(guān)于外資利潤及原本匯出的保證

盡管絕大多數(shù)發(fā)達國家曾在第二次世界大戰(zhàn)后對外匯流動實行嚴格限制，但目前，對外匯的限制主要在發(fā)展中國家實行。發(fā)展中國家由于外匯資金短缺，金融體系脆弱，為了維護本國的國際收支平衡，一般都建立了較嚴格的外匯管理制度，通過立法對本國的外匯買賣、國際結(jié)算、資本移動等進行管理和控制，以限制外匯的自由出入和自由兌換。這種外匯管理制度影響到外國投資者因投資所得利潤、合法收益以及投資原本是否能兌換成國際通用貨幣，自由匯回本國。若不能自由匯出，則投資者雖有收益，但其實際利益不能實現(xiàn)，所以外國投資者把發(fā)展中國家的外匯管制措施視為對投資的重大威脅。

因此，發(fā)展中國家為了吸引投資，在保留外匯管理制度的同時，常常在外資法中就外資利潤及原本匯出提供法律保證。對投資利潤匯出的管理，主要體現(xiàn)為在允許匯出的前提下附有一定限制。有的發(fā)展中國家為了打消外國投資者對本國外匯管制措施的顧慮，允許投資利潤自由匯出，不附加限制條件，如菲律賓、新加坡、印度尼西亞等基本保持國際收支順差的國家。大多數(shù)發(fā)展中國家對投資利潤的匯出附加的條件(余勁松，2014)主要包括：① 審批制。由國家政府部門批準，按官方匯率，用外資本金來源國的貨幣匯出。② 時間或金額限制。規(guī)定在外資經(jīng)營的最初年限內(nèi)利潤不得匯出，之后利潤按投資原本的一定比例匯出，并規(guī)定允許匯出的最高金額。③ 按投資的行業(yè)部門規(guī)定匯出比例。④ 出口創(chuàng)匯。把利潤的匯出與出口創(chuàng)匯相關(guān)聯(lián)，要求外資企業(yè)外匯平衡。

對于投資原本，由于一般數(shù)額較大，對資本輸入國國際收支影響也較大，有些發(fā)展中國家往往在允許匯出的同時附加更嚴格的條件。有的國家除批準制度外，還附加時間和限額的限制，規(guī)定外資原本必須經(jīng)過一定期限后才能匯出，并且每年匯出額不能超過投入資本的特定比例。

隨著中國經(jīng)濟實力的提升，尤其是巨額外匯儲備的形成，中國已經(jīng)有能力在外商投資領(lǐng)域?qū)嵤┳杂蓞R兌和轉(zhuǎn)移。一如中國締結(jié)的投資協(xié)定關(guān)于轉(zhuǎn)移或匯兌的規(guī)定，《外商投資法》第二十一條規(guī)定：“外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識產(chǎn)權(quán)許可使用費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。”該條詳細列出了外國投資者享有種種財產(chǎn)及收益的自由匯兌權(quán)，甚至超出了通常理解的投資利潤和本金的匯兌自由。[注]姚梅鎮(zhèn)主編的《比較外資法》列舉了各國允許自由匯兌的項目包括投資、利潤和紅利，提成費和勞務(wù)支出等。

三、《外商投資法》中保護外商投資的一些特有的制度設(shè)計

《外商投資法》設(shè)立了一些中國國情下特有的保護外商投資的制度，分述如下：

一是知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)保護是知識產(chǎn)權(quán)法的任務(wù)，然而，針對有的外國投資者關(guān)于投資過程中知識產(chǎn)權(quán)保護不力的呼吁，《外商投資法》納入了外商投資環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護的特殊要求，加強了對外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。除了重申國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)以外[注]《中華人民共和國外商投資法》第二十二條第一款。，《外商投資法》確立了中外投資者開展技術(shù)合作應(yīng)遵循自愿原則和商業(yè)規(guī)則的原則，禁止以行政手段實施的強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓[注]《中華人民共和國外商投資法》第二十二條第二款。。該第二款的規(guī)定，甚至可以理解為比《中加投資協(xié)定》第十條第二款給保護知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置了更高的要求。

二是保護外商投資企業(yè)免受任意制定的外商投資規(guī)范性文件的損害?！锻馍掏顿Y法》第二十四條規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。”

這一切都強化了對制定涉及外商投資的規(guī)范性文件的約束，使外商投資企業(yè)無需在多層次的乃至相互沖突的和碎片化的外商投資文件前無所適從，避免遭受其損害。

三是保護外國投資者和外商投資企業(yè)在政府承諾的政策和訂立的合同項下的權(quán)利。鑒于有些地方政府出于招商引資的需要，隨意對外商做出承諾而在遇到困難時又輕易違反承諾，《外商投資法》祭出了“殺手锏”。該法第二十五條規(guī)定：“地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。”這些規(guī)定均有助于促使地方政府守約踐諾。

四是建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，保護外商投資企業(yè)尋求保護的救濟途徑。該法第二十六規(guī)定：國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施，及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題；外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機制申請解決；對于政府侵犯其利益的行為，除了訴諸外商投資企業(yè)投訴工作機制外，還可以尋求行政復(fù)議和提起行政訴訟。

以投資協(xié)定中的投資爭議機制為對照，更能顯示出《外商投資法》中的外商投資企業(yè)投訴工作機制的獨特作用。國家關(guān)于投資爭議解決的制度一般體現(xiàn)在投資條約中，并構(gòu)成其重要組成部分。實踐中，投資協(xié)定中的仲裁條款往往被投資者青睞，成為解決東道國與投資者爭議的重要方式。依據(jù)現(xiàn)存的投資協(xié)定，這種仲裁的基本模式包括臨時仲裁、協(xié)定規(guī)定的機構(gòu)(如解決投資爭端國際中心，即ICSID)仲裁和選擇性仲裁。這也是現(xiàn)代投資條約有利于保護投資者利益方向轉(zhuǎn)化的重要特征之一。針對這類爭議，《中加投資協(xié)定》第二十一條提供的解決方式包括友好協(xié)商解決和國際仲裁等。如果友好協(xié)商不能解決爭端，則可提交仲裁。這里顯然缺乏一個可能的解決途徑，即東道國國內(nèi)機制在解決爭議中的作用。為此，《外商投資法》第二十六條設(shè)立的投訴工作機制符合我國特殊國情下外商投資面臨的特殊保護需要，其實是非常有利于外商投資便捷地解決與東道國政府之間的爭議。

四、《外商投資法》為國際外商投資保護設(shè)立了新的標桿

《外商投資法》是我國外商投資的基礎(chǔ)性法律，其所構(gòu)建的外商投資保護制度，立足于我國憲法有關(guān)保護外商投資的規(guī)定，并參照了我國與他國締結(jié)的投資協(xié)定設(shè)定的保護投資條款，符合我國特殊國情下外商投資面臨的特殊保護需要。這個具有濃厚中國特色的制度將為外商投資和潛在的外商投資提供強有力的保護，為我國外商投資的營商環(huán)境建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

在全球金融危機影響尚未完全消退，全球投資流量趨緩甚至下降，投資協(xié)定仲裁案例大幅激增[注]聯(lián)合國《世界投資報告2018》顯示，2017年全球跨國投資低迷。報告指出，2017年全球外國直接投資下降23%，而新的投資者與國家爭端解決(ISDS)仲裁案的數(shù)量居高不下。的背景下，包括外商投資保護制度在內(nèi)的國際投資法的范式則處于歷史的重要關(guān)口，正逐漸從南北鴻溝轉(zhuǎn)變?yōu)閲@應(yīng)當在多大程度上改革自由主義雙邊投資協(xié)定所代表的新自由主義的做法的辯論(蔣小紅，2018)。為適應(yīng)當今世界的新現(xiàn)實，外商投資保護近來發(fā)展呈現(xiàn)三個主題，即協(xié)調(diào)統(tǒng)一、平衡、社會化，從而實現(xiàn)平衡的投資保護制度。在一定程度上，中國的《外商投資法》為觀察外商投資保護制度演化趨勢，樹立了一個新的研究范本，為國際外商投資保護設(shè)立了新的標桿。