近年來，湖北省棗陽市高度重視惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作，采取強(qiáng)有力措施，扎實(shí)開展治理，確保取得明顯實(shí)效。通過采取多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)“堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防止腐敗”，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“安全卡”“幸福卡”。

一是細(xì)化工作方案。結(jié)合實(shí)際，制定了《棗陽市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金及“一卡通”管理使用情況開展全面清理，清理要落實(shí)到每一個(gè)人、每一張卡、每一筆資金；部門負(fù)責(zé)對(duì)惠民惠農(nóng)政策進(jìn)行清理、公示，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的行業(yè)資金進(jìn)行審核匯總，確?！耙豢ㄍā辟Y金統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

二是營造治理氛圍。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門、銀行金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，聚焦問題，檢視整改；結(jié)合“主題黨日”“掃黑除惡”宣傳等活動(dòng)，通過召開會(huì)議、進(jìn)村入戶等方式，將集中開展“一卡通”專項(xiàng)治理工作宣傳到千家萬戶，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，不斷提高社會(huì)關(guān)注度和群眾知曉率。

三是明確檢查重點(diǎn)。從紀(jì)委、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、審計(jì)等專項(xiàng)治理成員單位抽調(diào)21人員組成6個(gè)檢查組，對(duì)全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直“一卡通”資金發(fā)放部門進(jìn)行為期一個(gè)星期的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)檢查各地惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況、突出問題、整改情況、資金收繳情況；各地及專項(xiàng)治理成員單位履行主體責(zé)任情況；各地惠民惠農(nóng)政策宣傳、資金落實(shí)不到位、存在的腐敗和作風(fēng)問題、超標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)親厚友情況等。

四是嚴(yán)格檢查程序。本次檢查以查閱資料、查看賬務(wù)、入戶核查、走訪交流、整理匯總的程序進(jìn)行。主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“一卡通”專項(xiàng)治理宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署情況，抽查財(cái)政所、經(jīng)管站、民政辦、住建分局等鎮(zhèn)直部門“一卡通”資金發(fā)放情況等。查看是否存在一行多卡、一戶多卡和發(fā)放不及時(shí)、收取費(fèi)用等現(xiàn)象。在檢查過程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)保護(hù)傘等問題，優(yōu)先處置、從嚴(yán)查處。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)治理工作重視不夠、工作不力、效果不佳的單位，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

五是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。專項(xiàng)治理以來，棗陽市設(shè)立“一卡通”專項(xiàng)舉報(bào)電話，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)扶貧領(lǐng)域相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)信訪舉報(bào)反映的問題線索、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦的問題線索、大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題線索、暗訪檢查的問題線索進(jìn)行篩選，對(duì)屬于“一卡通”的問題線索單獨(dú)錄入建立臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理，快速交辦，限期查結(jié)，確保問題線索不遺不漏，違紀(jì)違規(guī)問題查清查透。

六是建立完善制度。由財(cái)政部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用，逐步解決“一卡通”多頭發(fā)放、環(huán)節(jié)過多等問題。經(jīng)過精心考評(píng)，確定“棗陽市農(nóng)村商業(yè)銀行”為全市18萬農(nóng)戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通”發(fā)放代理銀行，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一規(guī)范、一行代理、一卡統(tǒng)發(fā)、便民高效”的目標(biāo)。補(bǔ)貼發(fā)放后，將依托現(xiàn)有的政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、國庫集中支付平臺(tái)，對(duì)“一卡通”資金發(fā)放情況實(shí)行信息化管理，及時(shí)公開、公示，實(shí)現(xiàn)發(fā)放信息實(shí)時(shí)共享、實(shí)時(shí)查詢。從而有效地根治了“只發(fā)放、不監(jiān)管”的頑疾，探索了資金到賬短信提醒機(jī)制，保障了群眾知情權(quán)。