課題：2018年度廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目課題“廣州市政府利好政策對中小型企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展的微觀研究”（編號：2018GZGJ72）

摘?要：廣州作為粵港澳大灣區(qū)珠三角城市帶的領(lǐng)頭羊，在粵港澳背景下，其跨境電商取得了矚目成績，無論是跨境電商規(guī)模還是消費(fèi)市場需求，都呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，然而，在其跨境電商發(fā)展過程中，很多方面還需要完善和優(yōu)化。本文在分析粵港澳大灣區(qū)背景的基礎(chǔ)上，對廣州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并提出在粵港澳大灣區(qū)背景下廣州跨境電商發(fā)展的優(yōu)化策略，以促進(jìn)廣州跨境電商行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);廣州;跨境電商;策略

一、粵港澳大灣區(qū)與跨境電商概述

粵港澳大灣區(qū)是由香港、澳門連接珠三角包括廣州在內(nèi)的9個(gè)城市組成的經(jīng)濟(jì)綜合體，是21世紀(jì)海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，2019年2月18日，國家印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，把粵港澳大灣區(qū)劃為“一帶一路”的重要建設(shè)區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是以珠三角為基礎(chǔ)形成的城市群，而珠三角城市群又以廣州為重點(diǎn)，廣州作為粵港澳的重要發(fā)展區(qū)域，更多的資源、資本及人才等也會大大增加。

跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與電子商務(wù)結(jié)合的產(chǎn)物。隨著科技進(jìn)步，人們消費(fèi)觀念提升，跨境電商應(yīng)用而生。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從全國來看，2015年-2017年粵港澳大灣區(qū)跨境進(jìn)口商品占到全國40%以上，跨境商品金額也占到全國40%以上。2018年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，使跨境電商行業(yè)得到了快速發(fā)展。

二、粵港澳大灣區(qū)背景下廣州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.粵港澳大灣區(qū)背景下廣州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

廣州作為粵港澳大灣區(qū)的老大哥，憑借得天獨(dú)厚的海陸空地理?xiàng)l件，在2016年率先成立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在粵港澳大灣區(qū)背景下，廣州地區(qū)的跨境電商面臨新的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，廣州跨境電商進(jìn)出口貨值由2017年的227.7億元，到2018年超過1.62萬億元。廣州跨境電商的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國最活躍的地區(qū)之一，特別是國家制定粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來，廣州更是加強(qiáng)了與周邊“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，廣州的很多出口產(chǎn)品得到周邊很多國家的認(rèn)可，被很多國家貼上“廣州造”的標(biāo)志。然而，廣州跨境電商在高速發(fā)展的同時(shí)，暴露弊端也逐漸顯現(xiàn)。

2.粵港澳大灣區(qū)背景下廣州跨境電商發(fā)展存在問題

（1）監(jiān)管存在漏洞，法律法規(guī)不完善

廣州跨境電商經(jīng)過幾年的發(fā)展，但是仍然存在對商品質(zhì)量的監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為制假、售假問題得不到根治，其主要原因是跨境電商法律法規(guī)的不完善，讓很多不法商家鉆空，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。此外，跨境電商的法律法規(guī)還不健全，特別是在一些跨境商品交易細(xì)節(jié)、跨境物流的通關(guān)、退稅、倉儲等操作中，國家還缺乏相關(guān)的適用跨境電商交易的法律法規(guī)建設(shè)，使得跨境電商貿(mào)易環(huán)境不和諧，消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益難以得到保障，跨境電商的工作效率不高，使廣州的跨境電商貿(mào)易發(fā)展受到一定的制約，加上跨境電商是在虛擬的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行的，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)對跨境電商的違法行為不能直接干預(yù)。

（2）跨境電商綜合服務(wù)有待提升

跨境電商的最大功能是對外提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)。廣州跨境電商雖然進(jìn)出口貨值量逐年在不斷提高，但是其綜合服務(wù)卻還有待提升。主要表現(xiàn)為：第一，對很多國家和地區(qū)的民俗、文化、法律政策等不了解，使得很多國內(nèi)企業(yè)不能有針對性地為這些國家和地區(qū)提供更加人性化和個(gè)性化的服務(wù);第二，跨境支付平臺不完善。從廣州現(xiàn)行的企業(yè)使用跨境電商平臺現(xiàn)狀來看，大多數(shù)針對的是國內(nèi)電商企業(yè)，并完善適用于“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈物流、倉儲、跨境支付、金融服務(wù)中心等;第三，跨境物流管理不到位。目前廣州跨境電商的物流費(fèi)用還比較高，收發(fā)時(shí)間普遍在半個(gè)月以上，物流信息化程度不高，管理模式滯后。提升跨境電商綜合水平成為廣州跨境電商發(fā)展的重要出路。

（3）跨境產(chǎn)業(yè)合作深度有待加強(qiáng)

從廣州跨境電商對接產(chǎn)業(yè)鏈來看，廣州形成B2B新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，一方面，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集中在服裝、母嬰、化妝品到各種電子產(chǎn)品等比較傳統(tǒng)的行業(yè)領(lǐng)域中，未來一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有待開發(fā);另一方面，廣州跨境電商合作的地區(qū)大部分集中在沿?！耙粠б宦贰眹液偷貐^(qū)，其產(chǎn)業(yè)大部分為一些比較傳統(tǒng)的中小型商品，市場比較分散，拓寬跨境合作國家和地區(qū)，拓寬對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能使廣州跨境電商走得更遠(yuǎn)。

（4）跨境電商人才的匱乏

人才是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，當(dāng)前，我國跨境電商人才缺口已經(jīng)超過300萬，并且這個(gè)數(shù)字在不斷上升，廣州也不例外。廣州跨境電商人才培養(yǎng)存在與社會實(shí)際不相符，難以滿足實(shí)際跨境電商專業(yè)人才需求。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止到2019年7月，廣州地區(qū)共有高校82所，包括兩所985高校，四所211高校，教育資源的優(yōu)勢為廣州地區(qū)人才培養(yǎng)作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，跨境電商人才的培養(yǎng)并沒有很好地融入到高校教育建設(shè)中來，其中主要的原因有三：第一，高校主要以開設(shè)熱門并且穩(wěn)定的專業(yè)為主，人才培養(yǎng)方向以市場為主導(dǎo)，近幾年來，國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，高校辦學(xué)的目的是提升就業(yè)率，當(dāng)前跨境電商專業(yè)的就業(yè)率并不高，很多高校并沒有不看好跨境電商發(fā)展的前景，都不愿冒險(xiǎn)進(jìn)行跨境電商專業(yè)建設(shè);第二，很多高校并沒有開設(shè)獨(dú)立的跨境電商專業(yè)，很多學(xué)校把跨境電商課程融入到其他專業(yè)課程中，不利于跨境電商專業(yè)人才的培養(yǎng);第三，隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級，很多高校更愿意把人才培養(yǎng)放在助興國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中，使得跨境電商人才供求不均衡。

三、粵港澳大灣區(qū)背景下廣州跨境電商發(fā)展優(yōu)化對策

1.加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善各項(xiàng)跨境電商法律法規(guī)

要想促進(jìn)跨境電商的長效發(fā)展，首先要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的電子商務(wù)信用信息共享體系和監(jiān)督機(jī)制，建立政府、消費(fèi)者和企業(yè)之間多方位統(tǒng)一的監(jiān)督信用體系，加大跨境電商商家資質(zhì)審查，提高商家的入門門檻，減少以次充好、制假售假等問題的發(fā)生;其次，建立交易評價(jià)體系，了解消費(fèi)者企業(yè)雙方的信用評估，防止惡意訂單和評價(jià)，提高商家的信譽(yù)，保障消費(fèi)安全;再次，完善各項(xiàng)跨境電商法律法規(guī)，特別是適合廣州地區(qū)跨境電商發(fā)展的體制，以制度約束商家和消費(fèi)者，凈化市場交易環(huán)境，保障合理競爭，合理交易;最后，嚴(yán)懲在跨境電商貿(mào)易過程中一切違法和犯罪行為，政府要做好引導(dǎo)和指導(dǎo)工作，使跨境電商企業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

2.提升跨境電商綜合服務(wù)質(zhì)量與水平

跨境電商作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平是關(guān)鍵。廣州跨境電商提升服務(wù)和水平可以從以下幾個(gè)方面努力：第一，從廣州目前的跨境電商企業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過各種渠道，盡量地使企業(yè)更加了解每個(gè)國家地區(qū)的民俗、文化、法律法規(guī)，提供個(gè)性和人性化的電商服務(wù);第二，完善跨境電商支付平臺?？缇持Ц妒强缇畴娚唐脚_建設(shè)的重要一環(huán)。廣州應(yīng)該積極探索發(fā)展并完善適用粵港澳大灣區(qū)背景下“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈物流、倉儲、跨境支付、金融服務(wù)中心等，建設(shè)跨完善的境電商綜合服務(wù)平臺;第三，針對廣州跨境電商的物流管理滯后的問題，必須加強(qiáng)物流信息化管理，保證物流從攬收到送到消費(fèi)者手中的物流信息公開、透明;做好物流信息化規(guī)劃，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依據(jù)，根據(jù)跨進(jìn)電商企業(yè)的實(shí)際需求，優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，積極探索更加高效的物流途徑，減少物流成本，形成完善的跨境物流信息產(chǎn)業(yè)鏈，使物流超智慧物流方向發(fā)展?？傊嵘缇畴娚叹C合服務(wù)質(zhì)量與水平，能夠有效促進(jìn)廣州跨境電商發(fā)展。

3.拓寬產(chǎn)業(yè)合作深度和廣度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級

在粵港澳背景下，針對廣州跨境電商發(fā)展模式，拓寬產(chǎn)業(yè)合作深度，可通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的思路對產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，讓傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)運(yùn)用跨境電商，更好地貼近國際市場，加快轉(zhuǎn)型升級，建立有產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的生態(tài)系統(tǒng)。在“一帶一路”國家合作的基礎(chǔ)上，積極探索更多的海外國家和地區(qū)合作，打造國際跨境電商平臺的模板，擴(kuò)展至“一帶一路”沿線更多國家，帶動數(shù)字貿(mào)易合作縱深發(fā)展。

4.依托地區(qū)優(yōu)勢，加快跨境電商人才培養(yǎng)

在粵港澳大灣區(qū)背景下，廣州要想加快跨境電商人才的培養(yǎng)，可以從以下途徑實(shí)現(xiàn)：第一，依托廣州豐富的教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對跨境電商專業(yè)建設(shè)，以及跨境電商專業(yè)實(shí)踐，并把跨境電商專業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，提高跨境電商專業(yè)學(xué)習(xí)的質(zhì)量的同時(shí)，提高跨境電商專業(yè)人才的就業(yè)率;第二，強(qiáng)化與廣州周邊地區(qū)跨境電商企業(yè)的合作與交流，聘請跨境企業(yè)相關(guān)的專家和技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)行交流與指導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)孵化園、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等，制定校企育人模式，對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生安排崗位實(shí)習(xí)就業(yè)通過與企業(yè)合作，促進(jìn)學(xué)徒制、訂單班等相關(guān)教育模式的發(fā)展;第三，給在崗在職跨境電商人才提供培訓(xùn)的平臺和機(jī)會，使他們更好地掌握跨境電商專業(yè)知識與技能，提升跨境電商專業(yè)綜合素養(yǎng)。

四、總結(jié)

總之，在粵港澳背景下，廣州的很多傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)逐漸進(jìn)入跨境電商的行列中，對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)也將走向多元化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級是時(shí)代發(fā)展的必然。廣州作為跨境電商發(fā)展的先驅(qū)，必須正視自身在發(fā)展中存在的問題，積極探索更多的適合本區(qū)發(fā)展跨境電商的優(yōu)化對策，才能使廣州的跨境電商之路走得更寬、更遠(yuǎn)。

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作者簡介：卜質(zhì)瓊（1975.02-?），女，漢族，湖南益陽人，碩士研究生，講師，研究方向：電子商務(wù)、電子政務(wù)、管理信息系統(tǒng)等