劉源隆

1月27日上午，重慶市第五屆人民代表大會第二次會議開幕。重慶市市長唐良智作《政府工作報告》，報告對重慶2018年工作進行了回顧，并對2019年工作作了安排。

轉(zhuǎn)型升級 重慶市《政府工作報告》提出，要把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級放到更加突出的位置，啟動“工業(yè)躍升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是重慶發(fā)展進程中很不平凡的一年?！碧屏贾潜硎?，過去一年，重慶堅持穩(wěn)中求進，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，謀劃實施“八項行動計劃”，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。2018年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元、增長6%，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進、好”的態(tài)勢。

啟動“工業(yè)躍升”工程

唐良智表示，2018年，重慶突出大數(shù)據(jù)智能化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用智能化“為經(jīng)濟賦能、為生活添彩”。加快發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，制定集成電路等產(chǎn)業(yè)專項政策，簽約聯(lián)合微電子中心、比亞迪汽車電池等大數(shù)據(jù)智能化項目3919億元，京東方第6代柔性面板、SK海力士二期等重大項目開工，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)西南地區(qū)總部落戶重慶，集成電路、智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長均超過20%。

但不容忽視的是，2018年，重慶經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，地區(qū)生產(chǎn)總值增速放緩至6%，一些經(jīng)濟指標增速低于預期。其中，部分支柱產(chǎn)業(yè)遭遇“天花板”，汽車產(chǎn)銷量大幅下滑，電子產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，高端產(chǎn)品供給不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級。

為此，《政府工作報告》中提出：把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級放到更加突出的位置，啟動實施“工業(yè)躍升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2019年，重慶將通過實施“工業(yè)躍升”工程，推動支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，鞏固提升智能產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大裝備、材料、生物與醫(yī)藥、消費品、能源、技術(shù)服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)集群，打造重慶制造“升級版”。

智能產(chǎn)業(yè)方面，《政府工作報告》提出，重慶將構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動1250家企業(yè)智能化改造，力爭2019年全年銷售收入達到5800億元;汽車摩托車產(chǎn)業(yè)方面，將重點向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化轉(zhuǎn)型升級，加快中高端乘用車、商用車、特種車和摩托車新品研發(fā)投放，提升關(guān)鍵零部件本地配套能力。

“工業(yè)躍升”工程在《政府工作報告》中是首次提出，引發(fā)眾多代表委員的關(guān)注?！爸袁F(xiàn)在提出‘工業(yè)躍升工程，根本原因是要基于創(chuàng)新能力的提升、新舊動能的轉(zhuǎn)換來推動高質(zhì)量發(fā)展?！敝貞c市經(jīng)信委主任陳金山表示，“工業(yè)躍升”工程同時對發(fā)展技術(shù)服務業(yè)提出了專門要求，將為推動高校、科研院所的原創(chuàng)技術(shù)真正消化轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品起到橋梁作用。據(jù)陳金山透露，重慶“工業(yè)躍升”工程主要有9個方面，包括智能產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新興材料產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務業(yè)等方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向既緊扣未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，也緊扣重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

加快建設內(nèi)陸開放高地

“中新互聯(lián)互通項目是中國和新加坡兩國政府間第三個合作項目，作為國際合作項目，它是重慶建設內(nèi)陸開放高地的重要平臺之一?！敝行率痉俄椖抗芾砭志珠L韓寶昌透露，目前已累計簽約156個合作項目，總金額逾224億美元，在金融服務、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通訊等重點合作領(lǐng)域以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域，推動了跨境融資、機場商業(yè)合作、“陸海新通道”、中新數(shù)據(jù)通道、新加坡國立大學重慶研究院、萊佛士醫(yī)院等一批項目落地，為重慶內(nèi)陸開放高地建設注入了新活力。

“陸海新通道”是重慶最重要的對外開放通道之一。韓寶昌表示，截至2018年年底，“陸海新通道”已實現(xiàn)常態(tài)化穩(wěn)定雙向運行，與中歐班列（重慶）實現(xiàn)無縫銜接，成為連接“一帶”和“一路”、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略性通道。同時，中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地于2019年1月初奠基，將依托果園港區(qū)和魚嘴貨運站，通過整合水、鐵、空、公等多種運輸方式，建成示范性國際多式聯(lián)運物流樞紐。

2019年，重慶將大力推動“陸海新通道”建設，豐富中歐班列（重慶）支線網(wǎng)絡，新開通國際航線10條以上，以通道建設帶動人文交流。據(jù)市政府外辦主任李謙介紹，以通道建設帶動人文交流，要做實國別交往規(guī)劃，在推動建設開放型經(jīng)濟上有新作為。重點提升智博會、西洽會、軍洽會、中新金融峰會、重慶國際人才洽談會等大型國際活動全球影響力，做精做亮國際友好城市合作平臺，推動更多外國機構(gòu)來渝，打造一批對外交流品牌活動。

近年來，兩江新區(qū)積極推進開放通道、口岸、平臺、主體、環(huán)境“五位一體”打造，服務好重慶內(nèi)陸開放高地建設。兩江新區(qū)管委會副主任楊立杰表示，下一步，兩江新區(qū)將充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)接點功能，依托自貿(mào)試驗區(qū)和中新互聯(lián)互通項目，以及果園港、保稅港區(qū)等重要開放平臺，深入推進內(nèi)陸開放高地建設。楊立杰說，2019年將通過一系列舉措，使兩江新區(qū)開放型經(jīng)濟新體制更加完善，國際物流樞紐和口岸高地體系建設更加完備，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

2018年重慶堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，扎實推進“五個振興”，農(nóng)村“三變”（農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革、“三社”（供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社）融合發(fā)展試點穩(wěn)步推進。新發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)166萬畝，“巴味渝珍”品牌首批授權(quán)產(chǎn)品438個。

2019年，重慶將持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。精準落實“五個振興”要求，加快促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。在發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)上，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，重點發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、茶葉等特色高效產(chǎn)業(yè)，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力創(chuàng)品牌，加強品種品質(zhì)品牌建設，培育以“巴味渝珍”為重點的特色農(nóng)業(yè)品牌。著力促融合，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工，做優(yōu)做精鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)村電商，擴大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

同時，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。完善“引進”和“留住”人才機制，鼓勵企業(yè)家、技能人才、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置改革，完善“地票”“林票”制度，擴大農(nóng)村“三變”改革試點，減少2500個村級集體經(jīng)濟“空殼村”。鼓勵和規(guī)范工商資本參與鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，推進“三社”融合發(fā)展試點，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

此外，要改善農(nóng)村人居環(huán)境。建設2.4萬公里“四好農(nóng)村路”，改造3萬戶農(nóng)村危房、37.5萬戶衛(wèi)生廁所，強化農(nóng)村垃圾污水、面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，探索建立長效管護機制。加強農(nóng)村公共文化建設，保護傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化，引導村民養(yǎng)成良好文明和衛(wèi)生習慣。建設平安鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村善治。