鄂璠

“高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”這是《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于大力推動(dòng)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》中的一段表述。

支持 在《政府工作報(bào)告》中回顧過去一年的成績時(shí)，湖北省提到了“有力支持”一詞，未來，開拓高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，同樣需要各方面的有力支持?！爸С帧币辉~也是湖北省《政府工作報(bào)告》區(qū)別于其他省區(qū)市的高頻詞，共49次提及。

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的根本要求，2018年4月，習(xí)近平總書記視察湖北，要求湖北切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實(shí)做好民生工作、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章。作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中肩負(fù)重要?dú)v史使命的湖北省，以法治方式為高質(zhì)量發(fā)展凝神聚力。2019年1月18日下午，湖北省十三屆人大二次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕，在閉幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于大力推動(dòng)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》高票獲得通過。

繪就“一芯兩帶三區(qū)”藍(lán)圖

1月13日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議湖北省第十二屆委員會(huì)第二次會(huì)議正式拉開大幕。次日，湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，湖北省長王曉東代表省政府作工作報(bào)告。在由“2018年工作回顧”“2019年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)”“全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)”這三部分組成的《政府工作報(bào)告》中，王曉東27次提及“高質(zhì)量”這一關(guān)鍵詞，其中19次是在“2019年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)”這一部分提到的?！皥?jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章”“推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量運(yùn)營”“全力推進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展”“打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊”“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置”“創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”等提法，讓代表委員們倍感振奮。

開幕當(dāng)天下午，湖北省委書記蔣超良來到他所在的湖北省十三屆人大二次會(huì)議黃岡代表團(tuán)，與代表們一起審議《政府工作報(bào)告》。他提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中力爭(zhēng)上游，推動(dòng)革命老區(qū)加快振興發(fā)展。結(jié)合黃岡市市情，蔣超良還提出了幾點(diǎn)具體建議，比如要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上取得決定性進(jìn)展;在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上邁出新步伐;進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能體系，等等。王曉東則參加了湖北省十三屆人大二次會(huì)議襄陽、荊門代表團(tuán)的審議，他也對(duì)“高質(zhì)量”予以強(qiáng)調(diào)。2019年，王曉東對(duì)襄陽發(fā)展提出的希望之一，是堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持重大項(xiàng)目和營商環(huán)境“兩翼齊飛”，當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。對(duì)于荊門市，王曉東則寄予了“要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上走前列”等厚望。

《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于大力推動(dòng)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》中還提到要推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施，“堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色分工，進(jìn)一步完善全省重大生產(chǎn)力布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力形成‘一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局”。

“一芯驅(qū)動(dòng)”瞄準(zhǔn)“國之重器”，以武漢國家中心城市引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;“兩帶支撐”瞄準(zhǔn)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”兩大國家戰(zhàn)略的有效對(duì)接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);“三區(qū)協(xié)同”瞄準(zhǔn)國家綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在“多極支撐”區(qū)域發(fā)展布局中形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

在2018年末召開的湖北省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，湖北省委省政府就勾畫出了以“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。

在湖北省《政府工作報(bào)告》列出的2019年重點(diǎn)要做好的九個(gè)方面工作中，也提到要著力完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，開拓高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础＜涌焱七M(jìn)“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

“施工圖”已經(jīng)繪就，未來的關(guān)鍵則在于將“施工圖”落實(shí)到位。

重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新

1月16日，湖北省十三屆人大二次會(huì)議武漢代表團(tuán)分組審議《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于大力推動(dòng)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任程用文、武漢市洪山區(qū)區(qū)長林文書兩位代表，與大家分享了關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的思考。

“我讀到一篇文章，講的是廣東新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過去是‘東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東，現(xiàn)在是‘東西南北中，創(chuàng)新到廣東，值得深思?！?/p>

“我讀的一篇文章，講的是深圳高等院校不多，卻憑借企業(yè)為創(chuàng)新主體，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)全國領(lǐng)先。深圳為什么能做到？”

高質(zhì)量發(fā)展，根本動(dòng)力在于創(chuàng)新。但湖北省卻意識(shí)到，“創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)”是當(dāng)前工作中存在的諸多不足之一?！笆袌?chǎng)主體數(shù)量不多、活力不強(qiáng)，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟須改造升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)勢(shì)強(qiáng)力弱，創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)……”湖北省《政府工作報(bào)告》直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中的八個(gè)不足，引發(fā)了代表委員們的高度關(guān)注。

“我們不跟上海、北京、深圳比，僅合肥市，這幾年創(chuàng)新實(shí)力快速崛起，就值得深思。報(bào)告不回避矛盾，落實(shí)到工作中，更需要各個(gè)層面團(tuán)結(jié)一致，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，聚焦聚力解決問題?！焙笔∪舜蟠?、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)教育發(fā)展研究院黨支部書記沈愛貞說。

湖北省《政府工作報(bào)告》中指出，當(dāng)前，湖北與全國一樣，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“必須緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;加快提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì);加快深化改革開放，推動(dòng)形成更具創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和體制機(jī)制……”

如何才能更大力度增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力？湖北省《政府工作報(bào)告》用340多字的篇幅對(duì)此進(jìn)行了“規(guī)劃設(shè)計(jì)”，其中提到的具體舉措包括著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展;省財(cái)政籌集100億元，重點(diǎn)支持科技重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大園區(qū)建設(shè);五年籌集100億元財(cái)政性資金，支持“雙一流”和科研院所建設(shè);規(guī)劃建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”;發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持更多領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心;深化科技體制改革，為科研主體簡(jiǎn)除煩苛，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更多自主權(quán)，等等。

“加強(qiáng)我省重大科技平臺(tái)建設(shè)，是‘創(chuàng)新湖北建設(shè)的重要一環(huán)?！痹诤笔≌f(xié)委員、咸寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席劉紅梅看來，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)涉及多個(gè)部門，要集合資源，形成有效的創(chuàng)新攻堅(jiān)合力。她舉例說，湖北省汽車行業(yè)現(xiàn)有10多家創(chuàng)新平臺(tái)，在組織構(gòu)架上融合暫時(shí)有困難，但可以就某些汽車產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展主題，由政府主導(dǎo)，聯(lián)合多家單位，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。她建議，要充分搶抓資金支持政策機(jī)遇，推動(dòng)科技重大平臺(tái)做大做強(qiáng)，不斷激發(fā)湖北創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

湖北省人大代表、武漢光電工業(yè)技術(shù)研究院有限公司董事長劉謙對(duì)規(guī)劃建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”提出了建議，在他看來，湖北省不妨打破區(qū)域限制，對(duì)標(biāo)美國硅谷、日本東京—橫濱—筑波創(chuàng)新帶和國內(nèi)的廣深科技創(chuàng)新大走廊，規(guī)劃西起洪山、貫穿東湖高新區(qū)和江夏、跨越鄂州葛店和梧桐湖、東達(dá)鄂州貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和長江水運(yùn)港口、最后輻射到黃石和黃岡的科技創(chuàng)新大走廊。