鄂璠

為了升級加力支持和發(fā)展民營經(jīng)濟，天津市在2019年將要繼續(xù)“出大招”了。在2019年的天津市《政府工作報告》中，具體提出了五個方面的舉措，一是大幅清理和減免涉企收費;二是下大力量緩解企業(yè)融資難題;三是全力營造公平競爭環(huán)境，年度部門政府采購預(yù)算中專門面向中小微企業(yè)比例不低于30%;四是全面清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立臺賬、限時清零;五是全面提升民營企業(yè)核心競爭力。

“一基地三區(qū)” 根據(jù)四年前發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，天津被賦予“一基地三區(qū)”的功能定位，即全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

2019年1月13日，中國人民政治協(xié)商會議天津市第十四屆委員會第二次會議開幕;轉(zhuǎn)天，天津市第十七屆人民代表大會第二次會議開幕，在天津市的兩會上，民營經(jīng)濟成為會場內(nèi)外人大代表和政協(xié)委員們關(guān)注的熱點。

以升級版政策推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

在過去的一年里，天津市擁有了一張全新的靚麗名片——“天津八條”。 2017年11月中旬召開的天津市企業(yè)家工作會議上，天津市委書記李鴻忠指出，天津市優(yōu)秀企業(yè)家數(shù)量較少，根源在于思維觀念?！耙獔詻Q打破舊邏輯，破除‘官本位思想、樹立重商意識，破除計劃經(jīng)濟思維、樹立市場意識，破除封閉保守觀念、樹立開放意識，破除畏難等靠情緒、樹立服務(wù)意識，走進企業(yè)家內(nèi)心，知商懂商，遵從企業(yè)生長規(guī)律，涵養(yǎng)好企業(yè)茁壯成長的‘生態(tài)濕地?！崩铠欀疫€強調(diào)，要狠抓《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》即“天津八條”的落實。

為營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，進一步樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》精神，天津市作出如下規(guī)定：一要依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)，二要依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，三要促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營，四要激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，五要完善企業(yè)家激勵機制，六要弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，七要優(yōu)化對企業(yè)家的服務(wù)，八要培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

今年1月14日，在代表天津市人民政府作《政府工作報告》時，天津市市長張國清介紹道，在2018年，天津市“制定出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的有力措施，民營企業(yè)數(shù)量增長13.3%。營商環(huán)境得到改善?！旖虬藯l成為優(yōu)化營商環(huán)境的靚麗名片?！?/p>

除了出臺“天津八條”外，以優(yōu)化營商環(huán)境為總抓手，以制度創(chuàng)新為突破口，天津市還全面推出了“五減”改革措施和“一制三化”改革舉措。這些努力讓天津收獲了一份不錯的成績單：在不久前揭曉的首屆中國營商環(huán)境引領(lǐng)榜單上，天津位居前五;在《中國城市營商環(huán)境報告2018》中，天津政務(wù)環(huán)境評價排名第三。

2019年新年伊始，天津市又在已有系列政策的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身實際特別是企業(yè)家的需求，出臺了《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，這一重磅推出的“民營經(jīng)濟19條”，將以升級版的政策，用更高標準、更實舉措推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

“在促進民營企業(yè)發(fā)展方面，可以說，天津能給的支持基本都給了?！蓖踬┦翘旖蚴姓f(xié)委員里的“老面孔”，以前主要在綜合交通和冷鏈食品安全等領(lǐng)域建言獻策，而今作為沁藍（天津）信息技術(shù)咨詢有限公司創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的他也開始關(guān)注營商環(huán)境問題了。在他看來，天津市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，尤其是近幾年來，“天津八條”、“一制三化”審批制度改革、“雙萬雙服促發(fā)展”、“民營經(jīng)濟19條”等政策和活動的推出，大大激發(fā)了市場主體的活力。但在調(diào)研中，王侃也發(fā)現(xiàn)，一些基層機構(gòu)仍然存在著政策活水“流不到頭”的現(xiàn)象，他就此建議，需進一步完善多部門溝通協(xié)調(diào)機制，在政策落實方面要防止“上熱下涼”現(xiàn)象，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”還應(yīng)更上一層樓。

作為來自民營企業(yè)的代表，天津市人大代表、天津頂碩藥業(yè)股份有限公司董事長許熒也提出了兩點具體建議，一是繼續(xù)加強利用外部資金的力度，因為在不同的發(fā)展階段，民營企業(yè)需要扶持的力度和方向是不一樣的;二是各級相關(guān)部門進一步加大宣傳“天津八條”“民營經(jīng)濟19條”的力度，讓更多的企業(yè)了解并且吃透這些政策，同時加快相關(guān)細則的落地，有針對性地扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

項目化推進“一基地三區(qū)”建設(shè)

在天津市的《政府工作報告》中，“積極主動推進京津冀協(xié)同發(fā)展”，被列為了2019年要重點抓好的十大方面工作之首。圍繞著這項重要工作，天津市除了要積極承接北京非首都功能、高效推動重點領(lǐng)域協(xié)同、主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展外，還必須項目化推進“一基地三區(qū)”建設(shè)。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年，根據(jù)四年前發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，天津被賦予“一基地三區(qū)”的功能定位，即全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)?！叭绻笥诰植坷?，計較一時得失，‘桌子底下放風(fēng)箏，就很難協(xié)同?！碧旖蚴悬h政一把手均表示，“天津必須著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，在協(xié)同發(fā)展中定位天津角色、展現(xiàn)天津作為、作出天津貢獻?！?/p>

在天津市兩會上，“一基地三區(qū)”也成為了熱詞，代表委員們紛紛為項目化推進“一基地三區(qū)”建設(shè)獻計獻策。

作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，濱海新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展方面的舉措頗受各界關(guān)注，在天津市的《政府工作報告》中也被多次提及。針對濱?！嘘P(guān)村科技園的創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)雄安新區(qū)和“一基地三區(qū)”建設(shè)，天津市人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮表示，濱海新區(qū)將堅持“濱海新區(qū)是京津冀的濱海新區(qū)”這個定位，自覺融入服務(wù)大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在京津冀協(xié)同發(fā)展中展現(xiàn)新作為。同時，緊緊抓住有序疏解北京非首都功能這個核心任務(wù)，推動未來科技城京津合作示范區(qū)加快建設(shè);在中歐先進制造產(chǎn)業(yè)園啟動中歐合作交流中心建設(shè);推動航空物流區(qū)加快形成航空物流生態(tài)系統(tǒng);加快打造南港工業(yè)區(qū)世界級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地，加快形成政策引人才、人才孵技術(shù)、技術(shù)聚項目的良性互促格局，著力打造疏解北京非首都功能的重要承載地。

天津市政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部副主任李敏強則建議，充分利用天津市“一基地三區(qū)”的功能定位，不斷開發(fā)國家政策優(yōu)勢帶來的資源空間，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力創(chuàng)新服務(wù)舉措，創(chuàng)建具有天津特色的一流營商環(huán)境;同時將天津市傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造與智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮出更大的聚合效應(yīng)，繼續(xù)完善和推進“海河英才”行動計劃，集聚和儲備天津市高質(zhì)量發(fā)展急需的各層次人才。

天津市在《政府工作報告》中指出，2019年是天津跨越負重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段至關(guān)重要的一年。困難要勇敢地面對和克服，風(fēng)險要勇敢地抵御和化解，信心不可有絲毫動搖。

這一年，除了要積極主動推進京津冀協(xié)同發(fā)展外，天津市還將重點抓好九個方面的工作，一是持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是有力有效防范和化解重大風(fēng)險，三是持續(xù)用力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，四是以更大力度推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，五是更加主動謀改革求開放，六是扎實推動鄉(xiāng)村全面振興，七是全面協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，八是傾心用力保障和改善民生，九是建設(shè)人民滿意的政府。