徐若衛(wèi)

【摘要】國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的中流砥柱，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用。而財務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其管理是否完善，關(guān)系著國有企業(yè)是否能完善發(fā)展。但是在國有企業(yè)近年來的財務管理中，卻由于改革不到位、管理不到位、管理觀念不深入等多方面的因素，導致國有企業(yè)的財務管理出現(xiàn)了種種問題。本文將結(jié)合目前國有企業(yè)面臨的問題，探討國有企業(yè)應該如何更有效地發(fā)揮財務管理的作用，以實現(xiàn)企業(yè)管理的目標，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)? 財務管理? 改革

我國財務管理從國家對企業(yè)高度集中管理到成為企業(yè)管理中心，經(jīng)歷了一個漫長過程。從財務管理地位的變遷過程不難看出與社會經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系。企業(yè)成為競爭的主體，必須自主經(jīng)營、自負盈虧，自我約束和自我發(fā)展，使社會資源流向那些利用效率高，效益好的企業(yè)而最終達到合理配置，使投入的資本不斷運動和增值，這就迫使企業(yè)注重運用資金，控制成本和增加盈利。

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動表現(xiàn)為商品的制造、銷售和提供服務，但本質(zhì)是企業(yè)資金的運動和資金的增值過程。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復雜性，決定了企業(yè)管理必須包括許多方面的內(nèi)容，如技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、物資供應管理、銷售管理、財務管理等各項管理工作，他們既有各自的特點，又相互聯(lián)系密切配合，但財務管理是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的綜合管理，抓好了財務管理，就抓住了企業(yè)管理的牛鼻子。

一、國有企業(yè)財務管理現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)，又稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。按國際慣例來講，國有企業(yè)一般指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè);而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。近年來，國有企業(yè)財務管理工作在國資委的引領(lǐng)下，取得了非常好的發(fā)展，但受限于體制、機制以及市場環(huán)境等因素，目前仍然存在很多的問題。因為財務管理作為國有企業(yè)管理的重要組成部分，關(guān)系到國家財經(jīng)法規(guī)制度能否認真落實到企業(yè)財務收支管理等各個環(huán)節(jié)，能否增收節(jié)支，杜絕漏洞和浪費乃至違紀違法行為，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益成為企業(yè)財務管理的目標。

（一）財務管理制度不完善

國有企業(yè)財務管理制度作為我國國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的重要支撐體，在很大程度上影響著一個企業(yè)的發(fā)展程度和方向。

從制度執(zhí)行上來看，雖然多數(shù)的國有企業(yè)都有著自身的財務管理制度，但是在執(zhí)行上卻沒有相應制度的制約，這就造成了企業(yè)內(nèi)部審計受企業(yè)領(lǐng)導人左右，企業(yè)社會審計又受利益驅(qū)動走過場，而沒有統(tǒng)一的管理模式。

從監(jiān)管部門來看，雖然有財政、稅務、審計、國有資產(chǎn)管理、銀行、證券管理等政府部門的監(jiān)管，構(gòu)成了一個龐大的監(jiān)管體系，但是并沒有解決國有企業(yè)財務管理混亂和國有資產(chǎn)流失的問題。究其原因，主要是因為企業(yè)內(nèi)部的財務管理制度并沒有對財務中可能出現(xiàn)的問題進行必要的監(jiān)管，于是造成對國企財務活動的監(jiān)管只能是短期的和事后的，而不是在經(jīng)營活動事前、事中進行的，這種查處一般很難將企業(yè)違規(guī)造成的損失和流失的國有資產(chǎn)全部追回。

從財務狀況來看，部分日常費用支出憑證報銷手續(xù)不完備，如一些報銷單據(jù)除了企業(yè)主要負責人簽批外，無其他經(jīng)辦人員簽名，而且經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容也十分籠統(tǒng)。究其原因，主要是因為國有企業(yè)的會計信息不透明造成的，因為沒有相應制度的制約，會計本身就有了一定的隨意性，結(jié)果造成資金損失，財務虧損不明。

（二）財務人員自身素質(zhì)有待提高

從財務管理理念上來看，國有企業(yè)的財務管理人員的管理意識不強。在當今的市場經(jīng)濟環(huán)境下，以往在計劃經(jīng)濟下的財務管理觀念和管理方式已經(jīng)不再適應改革的步伐。另外在這個經(jīng)濟迅猛發(fā)展、競爭日益激烈的時代，如果說有些國有企業(yè)虛假的會計信息是企業(yè)高級管理層意志的直接體現(xiàn)，一點都不為過。有些時候，企業(yè)會計信息失真是企業(yè)高級管理層直接授意和策劃的結(jié)果，是企業(yè)經(jīng)濟利益和企業(yè)發(fā)展的需要。由于企業(yè)經(jīng)濟利益需要，財務人員會遇到企業(yè)高層管理者要求人為地制造某些數(shù)據(jù)的事情，財務人員迫于壓力不得不制造一些數(shù)據(jù)，以滿足企業(yè)需要，致使會計信息反映失真。由于財務工作本身的性質(zhì)，以及財務工作與企業(yè)高級管理層的直接隸屬關(guān)系，企業(yè)高級管理層的職業(yè)道德修養(yǎng)會直接或間接地影響財務人員的職業(yè)行為，進而滲透到企業(yè)財務工作中去。

（三）信息化管理的缺失

近年來，隨著國有企業(yè)集團化的發(fā)展和建立，財務管理中的問題愈加突出，國有企業(yè)信息失真、監(jiān)督乏力、資金散亂等問題長期沒能得到有效解決，管理總是浮在面上，除了管理體制和運行機制的不完善、管理的內(nèi)在動力不足外，企業(yè)財務資金的管理理念、管理模式、管理方法和管理手段明顯不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下社會化大生產(chǎn)的客觀要求是重要的原因。因為信息時代的到來，沖擊著企業(yè)管理的方方面面，對財務管理的影響更是顯而易見。面對21世紀這一個數(shù)字信息時代，企業(yè)的財務管理也正經(jīng)歷著一場跨時代的變革。縱觀中國近代財務管理的發(fā)展，不難看出，財務管理的發(fā)展同當時所處的社會經(jīng)濟科技環(huán)境有著密切關(guān)系。而在信息高速發(fā)展的今天，已往的財務管理模式顯然不能滿足管理者的需求，必須對其進行改革、創(chuàng)新。

從資金管理現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)集團內(nèi)部沒能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財務資金調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺，信息傳輸渠道不暢，財務數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來，致使企業(yè)決策者難以及時、準確、全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實施有效的管理、監(jiān)督和控制。

二、國有企業(yè)財務管理的改進

（一）完善財務管理制度

要完善國有企業(yè)的財務管理制度，就必須建立健全各項規(guī)章制度和內(nèi)部監(jiān)控制度。如制定會計崗位輪換制度，以便于進一步規(guī)范財務人員的行為。加強財務各項規(guī)章制度的建設(shè)，制定有效的內(nèi)部監(jiān)控制度和科學的考評機制，使部門間職權(quán)明確、職能分離、互相制約;崗位分工明確、互相牽制，使財務人員在工作中有法可依、違法必究。

風險后的檢查，不如風險前的制約。國有企業(yè)在完善財務管理制度的基礎(chǔ)上，還要保證檢查監(jiān)督部門的監(jiān)管到位，這樣才能保證各項制度辦法和監(jiān)控制度的有力實施。用制度和辦法規(guī)范財務人員的職業(yè)行為和道德行為，樹立正確的職業(yè)操行，按章辦事、防微杜漸、未雨綢繆，把不道德的行為扼殺在萌芽狀態(tài)。

（二）培養(yǎng)大量財務管理人才

從2010年開始，高級會計職稱考試已實施了變革，突出考核運用會計、財務、稅收等相關(guān)理論知識、政策法規(guī)，重視對所提供的有關(guān)背景資料進行分析、判斷和處理業(yè)務的綜合能力，這也為國有企業(yè)培養(yǎng)高端人才打下了良好的基礎(chǔ)。因為對當前國有企業(yè)的財務管理者而言，其知識結(jié)構(gòu)和相應的素質(zhì)都需要很大的提高，因為會計人才作為國有企業(yè)財務管理的重要人才，只有能適應將來財務管理的不斷發(fā)展，才能保證國有企業(yè)的財務管理實現(xiàn)突破。

除去專業(yè)的知識外，財務管理人員“德”的培養(yǎng)也是重要的一部分，因為只有有“德”的財務管理人員，才會加強自身管理，堅定的職業(yè)操守和高尚的人品以及無私奉獻的精神。才能有強烈的責任感和使命感，培養(yǎng)積極主動的財務意識和管理意識，站在財務戰(zhàn)略的高度解決問題。

（三）加快財務管理信息化建設(shè)

國有企業(yè)的財務管理要適應未來的發(fā)展，就必須建立相應的財務管理信息化系統(tǒng)。如加快財務管理信息化建設(shè)，不僅要對建立財務管理信息系統(tǒng)進行規(guī)劃，而且必須對整個管理信息系統(tǒng)進行整體規(guī)劃。從企業(yè)基礎(chǔ)信息化做起，按照先易后難、分步實施的原則，按照財務、物資、生產(chǎn)管理的順序分階段推進，否則在沒有總體規(guī)劃的前提下，孤立地建立起各自的子系統(tǒng)，對最終實現(xiàn)企業(yè)管理信息化必然會造成極大的投資風險。

其次，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)普遍存在資金等資源緊缺的情況，信息投資相當有限，不少經(jīng)營決策帶有很大的主觀性、片面性，從而使管理效率難以得到提高。這就要求企業(yè)必須加強財務管理，加快企業(yè)財務管理的信息化建設(shè)，充分利用先進的計算機硬件技術(shù)、系統(tǒng)軟件和支持軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)促進各種信息系統(tǒng)功能的多樣化，實現(xiàn)企業(yè)財務管理的信息化建設(shè)。這樣國有企業(yè)才能充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，加強資金集中管理，規(guī)范內(nèi)部財務結(jié)算中心。

三、結(jié)論

總之，企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須加強財務管理，充分發(fā)揮財務管理的核心作用，正如寶鋼人提出的：“要建立現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度，就必須建立以財務管理為中心的管理制度?！保坑纱丝梢?，在現(xiàn)階段，國有企業(yè)的財務管理還存在很大的問題。如果國有企業(yè)的財務管理要適應當前的市場經(jīng)濟以及全球經(jīng)濟一體化帶來的沖擊，就必須從自身入手，加強財務管理人才隊伍建設(shè)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，重視人才，使用人才，深化財務管理制度改革，積極向國外先進的財務管理方法學習，又要結(jié)合我國以公有制為主體的國情，強化財務管理的外部監(jiān)督和提高財務人員的整體素質(zhì)，使國有企業(yè)的財務管理制度得到進一步的完善，進而在激烈的市場競爭中走得更遠。

參考文獻：

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