【摘要】在市場經(jīng)濟漫長的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了不少財稅管理模式，其中當屬“營改增”最具可行性與科學性，如今該模式已經(jīng)廣泛運用于國內(nèi)各高校中，與此大幅提升高校財務(wù)管理工作質(zhì)量?；诖?，本文以高校財務(wù)管理工作為背景，分析“營改增”對其帶來的影響，同時可行性措施，具有參考性意義。

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)管理工作? 財稅管理模式? “營改增”

在“營改增”廣泛推廣的大背景下，國內(nèi)多數(shù)高校的財務(wù)工作都取得了突破性進展。但是，如今高校辦學規(guī)模正在擴大，各類基礎(chǔ)設(shè)施也處于更新?lián)Q代的階段，此時財務(wù)管理工作出現(xiàn)了各類困難，“營改增”的實用性在高校中也顯得不足。

一、營改增財稅政策下的高校稅負變動

針對高?！盃I改增”工作，于國家層面而言已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定，即《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅「2016]36號）。參閱該文件可知，其中涵蓋了關(guān)于高校的不動產(chǎn)、交通運輸?shù)雀黜梼?nèi)容。伴隨著營改增政策的不斷演變，與之對應(yīng)的高校稅負工作也受到了影響，在此背景下應(yīng)當以納稅主體規(guī)模為原則進而對高校加以分類：

高校顯然是小規(guī)模納稅人，其對應(yīng)的增值稅率為3%，由此可知高校稅負具有一定的減緩空間。但實際上，高校的稅負壓力一直較大，其原因有二：首先，高校發(fā)展是人才與設(shè)備不斷更迭的過程，此類成本不可使用增值稅發(fā)票的方式進行抵扣處理;此外，通過舉辦培訓活動的方式，確實可以為高校帶來一部分收入，但該部分只能開具應(yīng)稅發(fā)票，此時稅率已經(jīng)大幅提升，達到了6%之高。

二、營改增財稅政策對高校財務(wù)管理的影響

（一）會計核算方面

稅務(wù)機關(guān)擁有一套區(qū)分機制，進而可以劃分為應(yīng)稅與非應(yīng)稅收入兩大部分，以此為基礎(chǔ)可以在科目設(shè)置方面做以適度改變：以“應(yīng)交稅費”為基準，在此基礎(chǔ)上衍生出“應(yīng)受增值稅”以及“未交增值稅”兩個分支，而此前處于“業(yè)務(wù)稅費及附加”體系下的“增值稅”部分應(yīng)當被去除。

（二）票據(jù)開具方面

高校的運營除了科研經(jīng)費外，還涉及交通以及餐飲等內(nèi)容，各類活動與其對應(yīng)的資金到賬時間存在間隔。此時，以往先開票后收款的主體，此時應(yīng)當改為先繳納稅費的方式;此外，以往先收款后開票的主體，此時應(yīng)當改為從收款項中扣除稅費的方式。上述方法的好處在于可以增強增值稅計較與會計賬面的統(tǒng)一性。

（三）核算制度方面

以往，高校大多運用的是收付實現(xiàn)制方式，進而完成各項核算工作?；跔I改增大背景，高?？缮墳闄?quán)責發(fā)生制方式。應(yīng)當注意的是，該方式也將大幅提升費用確認的難度。

二、營改增財稅政策下高校財務(wù)管理問題

（一）應(yīng)稅規(guī)范與操作的復(fù)雜性增加

受營改增的影響，高校在發(fā)展過程中逐步彰顯出多元化特性。如今，異地辦分校已經(jīng)成為高校發(fā)展的常態(tài)化現(xiàn)象，各個校區(qū)在財務(wù)方面的工作彼此獨立，但最終又匯聚至本部賬戶中，此過程在很大程度上提升了抄稅報稅的難度，其環(huán)節(jié)更為復(fù)雜，因此諸如稅務(wù)與會計賬務(wù)不匹配的問題也時有發(fā)生。

（二）賬目核算與票據(jù)管理工作量加大

高校賬目核算工作本就具有以定的復(fù)雜性，隨著營改增方式的滲入，其程度將顯著加深。從營改增角度看來，要想對增值稅發(fā)票做以抵扣處理，就必須處于應(yīng)稅項目范圍內(nèi)，即對于非稅項目而言不具可行性。因此高校在展開財務(wù)管理工作時，就需要做好應(yīng)稅與非稅的區(qū)分工作，此時對應(yīng)的工作量必將隨之提升。

（三）財務(wù)管理操作流程復(fù)雜度提高

通常情況下，高校是納稅的主體，而從責任主體的角度考慮，其涉及的內(nèi)容包括了存在于高校中的各類型單位。此時，兩個主體之間容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，進而提升了成本分擔的難度，也對協(xié)調(diào)管理工作提出了更高要求。

三、營改增財稅政策下高校財務(wù)管理策略

（一）加強營改增財稅政策觀念宣傳

要想將營改增財稅政策良好地落實到各類高校的財務(wù)管理工作中，稅務(wù)部門起到了至關(guān)重要的作用，其應(yīng)當做好營改增財稅政策的宣傳工作，增強公眾的認知程度，此外還應(yīng)提供咨詢平臺。于高校內(nèi)部財務(wù)管理部門而言，應(yīng)當明確營改增財稅政策的具體原則與思路，并通過相應(yīng)管理平臺將各類信息公布于眾。學校應(yīng)具有針對性地展開培訓工作，范圍應(yīng)涵蓋校內(nèi)各部門以及下屬的各個分校，可以輔助使用微信等新型社交手段，通過多樣化的方式將營改增工作貫徹落實到廣大師生群體中。

（二）完善主體間溝通協(xié)調(diào)機制

高校在實行營改增財稅政策時，不可埋頭苦干，應(yīng)當積極聯(lián)動至各個校區(qū)有關(guān)部門，甚至將工作交流擴展至同行院校之中。具體來說，高校應(yīng)當與稅務(wù)機關(guān)展開積極有效的溝通，對操作流程進行分析并做以簡化，同時稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當給予高校一些政策支持，以便于高校財政工作的開展。增值抵扣具有積極意義，因此高校應(yīng)該做好內(nèi)部各單位的宣傳工作;借助于人工智能的便捷性，在獲取增值稅專用發(fā)票的過程中，可以顯著緩解學校稅務(wù)壓力;同時，各院校之間應(yīng)當進行頻繁溝通，共同學習，互惠互利。

（三）規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理制度

在營改增環(huán)境中，高效財務(wù)管理工作極容易受到影響，具體表現(xiàn)在票據(jù)管理等多個方面。于營改增財稅政策，高校在展開會計核算等工作過程中均會受到其影響，因此為了增強各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，高校應(yīng)當對對財務(wù)管理制度做以規(guī)范化限定。具體來說，從會計核算制度方面考慮，高校應(yīng)當對科目做以合理的調(diào)整，并對改進后的內(nèi)容做以明確的規(guī)定，高校應(yīng)當創(chuàng)建增值稅明細賬目;從票據(jù)管理制度方面考慮，高校應(yīng)當建立嚴格的票據(jù)收集與整理機制，做好發(fā)票管理分工，將責任落實到具體的崗位與職員，與增值稅發(fā)票有關(guān)的登機以及存檔內(nèi)工作都需要做以規(guī)范化處理。

四、結(jié)語

當下，我國無論是市場經(jīng)濟制度方面還是對應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均以發(fā)生翻天覆地的變化，隨著營改增財稅政策的落實，高校更應(yīng)做好財務(wù)管理工作，對其展開具體的分析，明確其中的利弊。對財務(wù)管理模式進行升級，做好校內(nèi)各部門以及各分校的財務(wù)管理工作，積極與兄弟學校以及財稅部門進行溝通，為高校財務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的發(fā)展契機。

參考文獻：

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[2]何萍.營改增對高校稅負及財務(wù)管理影響的探討[J].財會學習，2018，（14）.

作者簡介：丁祎（1991-），女，漢族，河南省南陽市人，研究方向：財務(wù)管理。