宋紅軍

（鄭州工程技術(shù)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450044）

一、引言

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、進(jìn)入深度調(diào)整期，貿(mào)易保護(hù)程度不斷強(qiáng)化的背景下，全球國際貿(mào)易出現(xiàn)增速下滑的現(xiàn)象。受此影響，中國出口也進(jìn)入低速增長的新常態(tài)，2015-2017年貨物出口額較上年增長率分別為-1.8%、-1.9%和10.8%①。中國商品出口進(jìn)入空前的困難期，亟需尋找新的發(fā)展突破口。

習(xí)近平總書記在2015年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)改革”之后，供給側(cè)改革不斷出現(xiàn)在高層會議上，2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議重點部署了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。 我國宏觀調(diào)控政策由努力擴(kuò)大總需求的需求側(cè)調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰪?qiáng)調(diào)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的供給側(cè)調(diào)控，這是適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢的必然要求。通過對生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推動生產(chǎn)力和競爭力的進(jìn)一步解放和提高，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長源泉和動力的轉(zhuǎn)換?！肮┙o側(cè)改革”的指導(dǎo)思想提出后，學(xué)術(shù)界對其方方面面進(jìn)行了深入研究。 出口作為影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，其發(fā)展?fàn)顩r及對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不僅受國際市場需求的影響，本國出口的供給端狀況也是重要的決定因素。特別是在當(dāng)今外需持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義不斷強(qiáng)化、“逆全球化”事件不斷出現(xiàn)的背景下，主要寄希望于通過需求側(cè)的擴(kuò)大實現(xiàn)中國出口的可持續(xù)增長變得困難重重，也是不現(xiàn)實的。因此，如何通過供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)外部市場需求的新情況成為當(dāng)前形勢下我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

關(guān)于我國外貿(mào)供給側(cè)改革問題，趙世璐、郭永泉（2016）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)供給制度的創(chuàng)新改變我國外貿(mào)低端供給的狀況，實施促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的政策；推進(jìn)“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略；以深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為平臺，復(fù)制推廣先進(jìn)的外貿(mào)制度；創(chuàng)新外貿(mào)管理制度。[1]戴穩(wěn)勝、涂永紅（2016）認(rèn)為外貿(mào)供給側(cè)改革應(yīng)該以提升技術(shù)水平、增強(qiáng)對出口企業(yè)的金融支持和培育中國品牌為抓手。[2]戴翔、張二震（2016）認(rèn)為中國外貿(mào)的供給側(cè)改革包括供給內(nèi)容和供給方式兩方面的調(diào)整，為此應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的措施促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、培育工匠精神、完善制度質(zhì)量和創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營模式。[3]

從現(xiàn)有的相關(guān)研究成果來看，學(xué)者們對中國外貿(mào)如何進(jìn)行供給側(cè)改革提出了許多具體、明確的對策措施，在一定程度上有利于增強(qiáng)我國出口商品的國際競爭力、應(yīng)對國內(nèi)外出現(xiàn)的發(fā)展困境、促進(jìn)我國對外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。但是，學(xué)者們將我國出口商品供給結(jié)構(gòu)的改革通常局限在提升高質(zhì)量產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品以及高技術(shù)產(chǎn)品的比重方面，所以他們所提出的對策建議通常著重強(qiáng)調(diào)如何促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新以及如何打造知名品牌等。在當(dāng)今以產(chǎn)品內(nèi)分工為主導(dǎo)的國際分工模式下，這些觀點存在一定的不足之處，因為對外貿(mào)易從實質(zhì)上來說是一國（地區(qū)）同其他國家（地區(qū)）之間專業(yè)化分工的外在表現(xiàn)形式，在產(chǎn)品內(nèi)國際分工的背景下，由于各國之間交易商品的主要形態(tài)由最終產(chǎn)品過渡為中間產(chǎn)品，決定各國國際貿(mào)易競爭力高低及獲益多少的因素也隨之改變。 因此，中國外貿(mào)供給側(cè)改革所包含的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改革不應(yīng)僅局限在最終產(chǎn)品層面上，更應(yīng)從促進(jìn)中間產(chǎn)品出口的角度尋求突破，以提升中國在國際分工中的地位，為中國外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展提供新的動力和源泉。

二、產(chǎn)品內(nèi)分工背景下中國外貿(mào)供給側(cè)改革應(yīng)以中間產(chǎn)品為抓手的必要性

（一）實現(xiàn)出口供給結(jié)構(gòu)由最終產(chǎn)品向中間產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變是產(chǎn)品內(nèi)分工背景下提升中國參與國際分工深度的需要

產(chǎn)品內(nèi)分工的出現(xiàn)不僅改變了各國參與國際分工的形式，而且國際分工參與深度的衡量標(biāo)準(zhǔn)也從最終產(chǎn)品的要素密集度轉(zhuǎn)變?yōu)橐粐诋a(chǎn)品全球價值鏈上所處的位置，表現(xiàn)為中間產(chǎn)品出口的發(fā)展?fàn)顩r。2013年，中國以4.16 萬億②美元的進(jìn)出口總額超越美國，成為世界第一貿(mào)易大國，但這僅僅表明中國參與國際分工的廣度和規(guī)模，由于從國外進(jìn)口中間產(chǎn)品、國內(nèi)加工組裝出口成品的貿(mào)易方式占有較大比重，中國參與產(chǎn)品內(nèi)國際分工的深度整體來說還處于產(chǎn)品全球價值鏈的末端環(huán)節(jié)，僅是一種低端融入。在當(dāng)今國際分工以產(chǎn)品內(nèi)分工為主導(dǎo)的背景下，深化中國參與國際分工的程度也就突出地表現(xiàn)為實現(xiàn)向產(chǎn)品全球價值鏈上游的攀升，為此就要轉(zhuǎn)變中國出口商品的供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中間產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)品層次的提升，這既是參與國際分工深化的結(jié)果也是實現(xiàn)深化的路徑。

（二）實現(xiàn)出口供給結(jié)構(gòu)由最終產(chǎn)品向中間產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變是當(dāng)今產(chǎn)品內(nèi)分工背景下減少中國與他國（地區(qū)）之間貿(mào)易摩擦，增強(qiáng)中國在國際貿(mào)易事務(wù)處理方面影響力的需要

國際分工發(fā)展到產(chǎn)品內(nèi)分工階段后，各國之間的貿(mào)易行為不再僅僅是傳統(tǒng)意義上以滿足消費(fèi)為目的的商品交換活動。由于各國的生產(chǎn)活動僅是產(chǎn)品全球價值鏈上的部分環(huán)節(jié)，一國的出口產(chǎn)品成為進(jìn)口國生產(chǎn)活動的投入品，也就是說在產(chǎn)品內(nèi)分工背景下為本國生產(chǎn)活動獲取中間投入品成為各國進(jìn)口的重要構(gòu)成內(nèi)容。生產(chǎn)活動上的投入產(chǎn)出合作成為推動國際貿(mào)易發(fā)展的重要力量，國際貿(mào)易活動的生產(chǎn)性作用得到強(qiáng)化。相較于最終產(chǎn)品而言，中間產(chǎn)品由于具有作為進(jìn)口國生產(chǎn)投入品的特性，進(jìn)口國為發(fā)展本國生產(chǎn)對其進(jìn)口所采取的限制措施相對比較少，尤其對于技術(shù)含量較高、能顯著提高進(jìn)口國技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量、具有較強(qiáng)正外溢效應(yīng)的中間產(chǎn)品通常會成為各國鼓勵進(jìn)口的對象。而最終產(chǎn)品由于具有與進(jìn)口國國內(nèi)企業(yè)爭奪進(jìn)口國國內(nèi)市場的特點，同時產(chǎn)品內(nèi)分工導(dǎo)致處于產(chǎn)品全球價值鏈末端環(huán)節(jié)的最終產(chǎn)品出口國與處于上游環(huán)節(jié)的中間產(chǎn)品出口國之間表面上貿(mào)易收支不平衡，因此，在產(chǎn)品內(nèi)國際分工背景下最終產(chǎn)品出口國面臨著更多的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。為緩解中國與其他國家（地區(qū)）之間的貿(mào)易摩擦，增強(qiáng)中國在國際貿(mào)易事務(wù)處理中的影響力，促進(jìn)中間產(chǎn)品出口發(fā)展，改變出口商品供給結(jié)構(gòu)是當(dāng)前產(chǎn)品內(nèi)國際分工背景下的重要策略。

（三）實現(xiàn)出口供給結(jié)構(gòu)由最終產(chǎn)品向中間產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變是改變中國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高度化，提升中國國際分工地位的需要

產(chǎn)品內(nèi)分工的出現(xiàn)改變了一國必須在最終產(chǎn)品層面具有比較優(yōu)勢才能參與國際分工的情況，使得一國只需在產(chǎn)品全球價值鏈上的某個環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢即可成為國際分工的參與者。國際分工參與條件的降低不僅使更多的國家能夠參與到國際分工中來，擴(kuò)大了國際分工參與者的規(guī)模，也改變了各國國際分工地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品內(nèi)分工背景下處于產(chǎn)品全球價值鏈末端國家的出口構(gòu)成中雖然包含大量的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品，但這并不意味著該國出口商品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了真正優(yōu)化和升級。 由于其僅僅承擔(dān)了產(chǎn)品全球價值鏈上的加工組裝環(huán)節(jié)，其出口商品結(jié)構(gòu)仍然屬于勞動密集型，在國際分工中的地位及獲取的利益依然比較低。也就是說，產(chǎn)品內(nèi)分工背景下最終產(chǎn)品的要素密集度不再是出口國要素稟賦和國際分工地位的真實反映，一國在產(chǎn)品全球價值鏈上所處的環(huán)節(jié)成為最真實的衡量指標(biāo)。2017年中國工業(yè)制成品、高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比例分別約94.8%和29.4%，③從最終產(chǎn)品出口構(gòu)成的比例來看，中國出口在實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的同時結(jié)構(gòu)也在大幅度改善，但是從產(chǎn)品全球價值鏈的角度來看，中國商品出口還主要是以勞動密集型為主的增值活動，在技術(shù)含量上主要依靠中等技術(shù)（隆國強(qiáng)，2014）[4]，中國商品出口結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的虛高度化。在當(dāng)今產(chǎn)品內(nèi)分工的背景下，不應(yīng)滿足于最終產(chǎn)品層面上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，而要通過促進(jìn)中間產(chǎn)品出口的發(fā)展，實現(xiàn)中國在產(chǎn)品全球價值鏈上的攀升和國際分工地位的真正提高。

（四）實現(xiàn)出口供給結(jié)構(gòu)由最終產(chǎn)品向中間產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變是適應(yīng)中國外貿(mào)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢不斷弱化，促進(jìn)中國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的需要

得益于改革開放政策的制度變革和推動，大規(guī)模流入的外資與中國大量廉價勞動力、土地等要素相結(jié)合使中國低成本的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，共同促進(jìn)了中國出口規(guī)模的持續(xù)快速擴(kuò)張。然而，近年來，中國國內(nèi)用工成本的不斷上升、資源環(huán)境承載力的下降，一方面使中國傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢不斷弱化，另一方面也促使中國引資政策必須進(jìn)行調(diào)整。同時，越南、印度等東南亞、南亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升、投資環(huán)境的改善、相對較低的用工成本及優(yōu)惠的引資政策，導(dǎo)致不斷出現(xiàn)外資從中國撤資轉(zhuǎn)投這些國家的現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的這些新變化使中國出口的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。為實現(xiàn)中國出口的可持續(xù)性，必須創(chuàng)造有利條件促進(jìn)中間產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈由勞動密集型環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)攀升，使貿(mào)易利益的增加建立在產(chǎn)品附加值提高的基礎(chǔ)上。

三、當(dāng)前中國中間產(chǎn)品出口發(fā)展的影響因素

（一）相對落后的技術(shù)水平及創(chuàng)新能力

中國中間產(chǎn)品出口發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是實現(xiàn)中國在產(chǎn)品全球價值鏈上所處的環(huán)節(jié)由加工、組裝向上游攀升。由于產(chǎn)品全球價值鏈的上游環(huán)節(jié)通常表現(xiàn)為技術(shù)、創(chuàng)新密集型的生產(chǎn)活動，中國目前相對落后的技術(shù)水平及創(chuàng)新能力致使中國企業(yè)攀升產(chǎn)品全球價值鏈的動能不足，從而在一定程度上制約了中國中間產(chǎn)品出口的發(fā)展。同時，相對落后的技術(shù)及創(chuàng)新能力也致使中國中間產(chǎn)品質(zhì)量及先進(jìn)性比較低、品牌知名度不高、國際市場競爭力不強(qiáng)。張彬、桑百川（2013）的研究表明除資本貨物（運(yùn)輸設(shè)備）有一定競爭力之外，中國其他中間產(chǎn)品均處于劣勢狀態(tài)。[5]相對于最終產(chǎn)品的需求者而言，中間產(chǎn)品的需求者實質(zhì)上是生產(chǎn)者，為確保其產(chǎn)品的市場競爭力，在采購中間產(chǎn)品時更側(cè)重于產(chǎn)品的質(zhì)量及先進(jìn)性，價格則退居次要地位。另外，在跨國公司依據(jù)各國生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢進(jìn)行全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的背景下，技術(shù)水平及創(chuàng)新能力的薄弱使中國在吸引跨國公司高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)流入方面競爭力不強(qiáng)，致使中國通過借助于外資提升中間產(chǎn)品出口發(fā)展的作用有限。

（二）相對落后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不是兩個互相獨立發(fā)展的行業(yè)，而是存在相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，因此，《中國制造2025》指出要實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。從服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)發(fā)展的角度來看，作為服務(wù)業(yè)重要構(gòu)成部分的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠為制造業(yè)的發(fā)展提供融資租賃、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、商務(wù)咨詢、物流運(yùn)輸及人力資本等多方面的服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈攀升，為中間產(chǎn)品出口構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具體來說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新行為及國際市場咨詢服務(wù)可以為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供方向引領(lǐng)和激勵作用；融資支持及人員培訓(xùn)可以解決制造業(yè)價值鏈攀升所遇到的資金及人力資本的瓶頸約束。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分發(fā)展所帶來的生產(chǎn)成本和貿(mào)易成本降低，以及貿(mào)易活動的便利化，可以吸引跨國公司高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流入。目前，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得一定程度的發(fā)展，而且發(fā)展勢頭良好，但發(fā)展相對滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理也是不爭的事實，這使得中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平無法滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，成為阻礙中國企業(yè)攀升產(chǎn)品全球價值鏈的重要因素。

（三）中國對外直接投資沒有有效構(gòu)建以國內(nèi)企業(yè)為上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品國際價值鏈

中間產(chǎn)品相對于最終產(chǎn)品而言，具有專用性、特定性比較突出的特征，即其客戶對象相對比較單一，一旦出現(xiàn)違約行為，該批貨物將會很難尋找到新的客戶，對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊，因此，保持與國外企業(yè)之間穩(wěn)定的貿(mào)易契約關(guān)系對于中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口的發(fā)展尤為重要。通過對外直接投資，使國內(nèi)企業(yè)與在國外投資設(shè)立的企業(yè)處于產(chǎn)品價值鏈的不同環(huán)節(jié)之上，并形成緊密的投入產(chǎn)出關(guān)系，以此建立的中間產(chǎn)品出口貿(mào)易關(guān)系無疑是最為穩(wěn)定的一種。2017年中國對外直接投資額為1201 億美元，④雖然較2016年有所下降，但在此之前已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)10年的增長，從投資總額上看，中國對外直接投資獲得了重大發(fā)展，成為世界重要的資本輸出國。但是，依據(jù)全球化智庫（CCG）發(fā)布的《2016—2017年中國企業(yè)對外投資十大趨勢》報告，中國對外直接投資主要集中在歐洲、北美洲，在“一帶一路”沿線國的投資主要以能源和基建為主，投資方式以跨國并購為主、綠地項目為輔。 從中國對外直接投資的區(qū)域及投資方式、動機(jī)上看，以中國國內(nèi)企業(yè)為產(chǎn)品價值鏈上游環(huán)節(jié)的全球投資格局尚未充分形成，對外直接投資帶動中間產(chǎn)品出口的作用尚不突出。

（四）中國中間產(chǎn)品出口企業(yè)重低價競爭、輕品牌的國際市場經(jīng)營策略

長久以來，中國商品主要依靠建立在相對廉價的勞動力、土地等生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的低成本比較優(yōu)勢參與國際市場競爭，通過低價格、高銷量獲取所追求的利潤。受中國企業(yè)這種國際市場主導(dǎo)性經(jīng)營策略的影響，中國中間產(chǎn)品出口也主要采取低價格競爭策略（康振宇，2015）[6]，對產(chǎn)品質(zhì)量及品牌知名度所產(chǎn)生的國際市場競爭力重視程度相對較弱。這種國際市場競爭策略對于中間產(chǎn)品出口的發(fā)展存在嚴(yán)重的不利影響，不僅降低了中間產(chǎn)品的獲利空間，而且也會導(dǎo)致中間產(chǎn)品的出口量難以擴(kuò)大。原因在于中間產(chǎn)品的需求從性質(zhì)上來說屬于引致性需求，取決于市場對將其作為中間投入品的下游產(chǎn)品的需求狀況。由于中間產(chǎn)品會影響到下游產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等，下游產(chǎn)品所使用的中間產(chǎn)品情況成為影響消費(fèi)者購買決策的重要因素。在信息不對稱問題存在的情況下，品牌成為消費(fèi)者判斷中間產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，作為中間產(chǎn)品需求者的生產(chǎn)者通常更傾向于選擇采購品牌知名度較高的中間產(chǎn)品以提高自身產(chǎn)品的市場競爭力。

四、產(chǎn)品內(nèi)分工背景下促進(jìn)中國中間產(chǎn)品出口的對策建議

（一）調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)水平的提升和創(chuàng)新的深化，培育中國中間產(chǎn)品出口競爭新優(yōu)勢

中間產(chǎn)品是生產(chǎn)投入品而非最終消費(fèi)品的特性及當(dāng)前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢，決定了中間產(chǎn)品出口的發(fā)展不可能沿用我國外貿(mào)發(fā)展的傳統(tǒng)思路，大力培育建立在技術(shù)水平、創(chuàng)新基礎(chǔ)上的高質(zhì)量、先進(jìn)性及品牌等市場競爭優(yōu)勢對中間產(chǎn)品出口的發(fā)展尤為重要。為此，首先，采取針對性措施使所制定的促進(jìn)研發(fā)、創(chuàng)新的鼓勵政策充分發(fā)揮作用。從政策層面上來說，我國已經(jīng)構(gòu)建起比較完善的研發(fā)、創(chuàng)新促進(jìn)政策體系，但是一些客觀因素的存在致使這些政策的紅利并沒有得到最大發(fā)揮，因此，當(dāng)前要解決的重要問題是通過實地調(diào)研，明確阻礙政策效果沒有得到充分顯現(xiàn)的因素并予以消除，使所制定的相關(guān)政策能充分起到促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的作用。其次，根據(jù)企業(yè)類型、技術(shù)先進(jìn)程度設(shè)置多層次的優(yōu)惠、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)更有動力追求實現(xiàn)更高程度的技術(shù)進(jìn)步。再次，積極協(xié)調(diào)推動研究機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的科技合作以及搭建技術(shù)交易平臺，努力推動科研成果、專利的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，使其與來自企業(yè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)源技術(shù)共同推動企業(yè)技術(shù)水平的提升。最后，要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，使企業(yè)能最大限度地獲取研發(fā)和品牌創(chuàng)建所帶來的收益。

（二）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支撐制造業(yè)向產(chǎn)品全球價值鏈高端延伸

當(dāng)前，世界眾多國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)的鮮明特征，這說明制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)和推動。為使我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠得以快速發(fā)展，成為推動制造業(yè)向產(chǎn)品全球價值鏈高端延伸的重要力量，首先，要圍繞制造業(yè)集聚地設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，構(gòu)建特色服務(wù)業(yè)積聚發(fā)展平臺，形成制造業(yè)集聚地與服務(wù)業(yè)集聚地并存發(fā)展的格局。這樣既可以提高服務(wù)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率、實現(xiàn)規(guī)模效益，又可以縮短兩類產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的空間距離，有效促進(jìn)雙方的信息交流與合作，加速互促共進(jìn)式發(fā)展。其次，服務(wù)業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和攀升產(chǎn)品全球價值鏈的需要，服務(wù)業(yè)企業(yè)要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)發(fā)展模式、管理方式及產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新。再次，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。一方面，加大服務(wù)業(yè)外商直接投資引進(jìn)的力度，利用優(yōu)惠政策和便利條件吸引跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心、營運(yùn)基地等各類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，如此既可以使中國制造業(yè)企業(yè)獲得更多、更好的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，也可以利用外資生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)入所產(chǎn)生的市場競爭效應(yīng)、示范效應(yīng)及外溢效應(yīng)等促進(jìn)中國內(nèi)資生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的發(fā)展；另一方面，鼓勵有條件的中國生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開展境外直接投資，設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，為國外客戶提供信息咨詢、設(shè)備安裝調(diào)試及維修和人員培訓(xùn)等，輔助和拉動中國中間產(chǎn)品的出口。

（三）提高中國跨國公司在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的能力，構(gòu)建以中國國內(nèi)企業(yè)為上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品國際價值鏈

對外直接投資對母國出口的影響長期以來存在著替代論與創(chuàng)造論兩種效應(yīng)截然相反的觀點，實證檢驗表明對外直接投資的貿(mào)易效應(yīng)并不是絕對的，其受多種因素的影響。在產(chǎn)品內(nèi)分工的背景下，國家之間的分工由最終產(chǎn)品層面過渡到產(chǎn)品的不同生產(chǎn)工序之上，決定對外直接投資對母國貿(mào)易效應(yīng)的一個重要因素是對外直接投資所形成的企業(yè)是否與母國國內(nèi)企業(yè)存在著以母國國內(nèi)企業(yè)為上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入產(chǎn)出關(guān)系，實質(zhì)上就是跨國公司在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的能力及對外直接投資產(chǎn)業(yè)的選擇問題。為使對外直接投資能夠帶動中國中間產(chǎn)品的出口，應(yīng)結(jié)合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對我國跨國公司的對外直接投資活動從宏觀角度進(jìn)行引導(dǎo)，通過在全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化合理配置，實現(xiàn)公司產(chǎn)品價值鏈的延長和綜合競爭力的提高。為主動應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)形勢的新變化、統(tǒng)籌國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我國政府倡導(dǎo)和積極推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)為我國同“一帶一路”沿線國家搭建了拓展和深化互利合作的重要平臺。應(yīng)充分利用此契機(jī)，全面發(fā)布對沿線國家進(jìn)行直接投資的分析報告，為我國跨國公司明確投資目標(biāo)市場定位提供必要的信息支持。引導(dǎo)和鼓勵我國國內(nèi)企業(yè)與“一帶一路”沿線其他國家企業(yè)建立起緊密的投入產(chǎn)出關(guān)系，形成以我國跨國公司為主導(dǎo)的“一帶一路”沿線國家廣泛合作的產(chǎn)品生產(chǎn)國際價值鏈，以此拉動我國中間產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大。

（四）積極轉(zhuǎn)變引進(jìn)外資的觀念，加強(qiáng)與跨國公司的非股權(quán)式合作

改革開放以來，大量外資的引進(jìn)有力地推動了中國商品出口規(guī)模的快速擴(kuò)大，但當(dāng)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，使得我國通過承接跨國公司產(chǎn)品價值鏈勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展出口的傳統(tǒng)利用外資模式已難以為繼，比較優(yōu)勢在逐步喪失。為使外資繼續(xù)成為推動中國貿(mào)易發(fā)展的重要力量，引進(jìn)和利用外資要切實實現(xiàn)由注重“量”向強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)造條件吸引跨國公司技術(shù)含量更高、增值程度更大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，改變長久以來主要承接跨國公司產(chǎn)品全球價值鏈的加工組裝環(huán)節(jié)，進(jìn)口中間產(chǎn)品、出口最終產(chǎn)品的貿(mào)易模式，使外資成為推動中國實現(xiàn)產(chǎn)品全球價值鏈攀升的重要力量，為我國擴(kuò)大中間產(chǎn)品出口奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，當(dāng)前跨國公司對全球生產(chǎn)價值鏈的非股權(quán)式管理呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，即跨國公司通過與其他國家的公司采取合約制造、服務(wù)外包、特許經(jīng)營和管理合約等形式對其全球價值鏈進(jìn)行協(xié)調(diào)（東艷，2016）[7]。適應(yīng)這種新情況的發(fā)展，中國公司應(yīng)該努力提高自身技術(shù)水平、履約及信用可靠度，努力成為跨國公司的合約制造商或服務(wù)外包商，以此融入跨國公司全球生產(chǎn)體系和采購體系，為中間產(chǎn)品出口建立穩(wěn)定的銷售渠道。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：歷年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

②數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2014）》。

③數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2018）》和《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

④數(shù)據(jù)來源：《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。