任榮鋒

隨著中小學會計制度的改革和發(fā)展，給中小學財務管理工作提出新的標準。各個中小學學校都建設獨立賬目，并開展獨立核算工作。所有財政資金由國庫集中支付，學校作為預算單位依法具備的資金使用權(quán)機構(gòu)，需要履行財務管理、會計核算等職責，并對執(zhí)行結(jié)果承擔一定責任，接受財政部門及審計部門監(jiān)管。為了完善財務管理體系，提升財務管理水平，需要從會計核算方面入手，加強會計核算管理，強化核算方式，完善核算體系，在全面提高財務管理效率的同時，實現(xiàn)中小學校教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、中小學會計核算的意義

在新會計制度背景下，給學校會計工作提出嚴格要求，對財務管理、資金應用、會計核算提出明確標準。對學校資金預算執(zhí)行標準更具規(guī)范性和嚴謹性，預算指標一旦設定不可隨意更改。對會計實務、會計核算等工作提出一系列優(yōu)化對策；對強化學校內(nèi)部管理，加大財務管理和固定資產(chǎn)管理提出新的要求。特別是從中小學會計制度頒布之后，所有公辦學校都要接受教育部門的統(tǒng)一管理，學校獨立建賬、獨立核算。所有財政資金由國庫集中支付，各個中小學作為預算單位依法具備資金使用權(quán)，并且需要行使財務管理、會計核算等相關職責，對執(zhí)行結(jié)果擔負一定責任，需要接受財政部門及審計部門的共同管理。通過加強會計核算和管理，可以實現(xiàn)學?，F(xiàn)有資源的合理分配，有效提高學校資金應用效率，真實展現(xiàn)學校財務狀況，保證學校資金管理科學性和規(guī)范性，實現(xiàn)學校各項資金的科學管理。

二、中小學會計核算中存在的常見問題

（一）基建并賬核算不合理

根據(jù)《政府會計制度》相關標準得知，中小學校需要在在建工程科目中設定“基建工程”明細賬目，核算主要以基建賬套并入的在建工程成本為主。首先，應該對各項成本支出情況有所認識，科學劃分日常開支。在開展會計核算工作過程中，包含在費用歸屬范疇內(nèi)的費用，不可根據(jù)資金來源評斷是否為基建款項。從當前中小學基建并賬核算情況得知，部分學校沒有做好基建款項數(shù)據(jù)整合工作，無法形成完善的會計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)?；ㄙ~需要真實展現(xiàn)基建業(yè)務情況，不可多記漏記。如在學校自籌資金中開支的工程設計費用、工程建設款項等，直接記錄到學校行政賬目中，沒有記錄在在建工程賬目中，引發(fā)少記在建工程成本，多記日常運營支出現(xiàn)象。

（二）預算管理水平不高

從當前情況來說，是由國家財政預算統(tǒng)一管理義務教育經(jīng)費的重要階段，年度內(nèi)財政部門在相關政策的引導下，提供預算定額數(shù)額。學校在開展預算編制工作時，往往不會對預算工作高度注重，普遍認為是財務部門的職責，沒有要求其他部門參與其中，使得預算編制過于單一，和實際情況不相符。在預算執(zhí)行方面，可行性不強，項目指標遠遠超出預算要求，并且預算執(zhí)行水平相對偏低。年度應用預算資金過程中，呈現(xiàn)出重復反饋和調(diào)整現(xiàn)象，甚至隨意更改其他指標，業(yè)務部門不能根據(jù)預算資金管理要求落實相關工作，影響學校各項業(yè)務活動的開展，無法實現(xiàn)預算高效執(zhí)行，引發(fā)財務風險。

（三）資產(chǎn)核算不精準

中小學校中諸多教學材料、辦公用品以及自動化辦公消耗量比較多，學校在開展會計核算工作時，各項存貨核算不合理。由于在部分資產(chǎn)采購過程中，直接列為支出進行核算，而學校在進行教育活動中消耗的資產(chǎn)，自身應用周期比較長。學校對不能明確的固定資產(chǎn)，導致支出和賬目支出分配不統(tǒng)一，無法給學校存貨管理工作開展提供支持。

三、中小學會計核算中常見問題的處理對策

（一）完善基建并賬核算工作

要想確?；ㄙ~并入數(shù)據(jù)的合理性和規(guī)范性，基建財務工作人員及基建管理人員需要做好合作工作。基建管理人員需要第一時間把工程進度、施工情況以及資金投放情況告知給財務人員，財務人員把基建明細賬目及時提供給基建管理人員，在雙方的合作下，核查和追蹤工程款項支付情況。并在第一時間將支付憑證提交給財務部門，和工程發(fā)票、工程合同、工程招投標文件等內(nèi)容一同入賬處理。財務工作人員需要對基建業(yè)務有深入的認識，科學劃分基建支出和學校其他開支，不可混淆。包含在基建支出范疇的款項，應該做好記錄工作?；窘ㄔO賬目需要獨立裝訂?；窘ㄔO項目工程竣工驗收合格2 個月之內(nèi)，項目學校需要把竣工工程結(jié)算相關信息提交給審計部門進行統(tǒng)一處理。在工程審計以后，學校應該將在建科目轉(zhuǎn)入到固定資產(chǎn)科目中，實現(xiàn)會計核算。

（二）加強學校預算管理

良好的預算管理，是學校開展各項財務工作的基本，更是確保各項教育業(yè)務和工程業(yè)務有序進行的依據(jù)，在會計制度應用中，發(fā)揮著引導和總結(jié)的效果。財務人員需要參與到學校運營決策制定活動中，對學校實際運用情況有所認識，掌握資金應用走向，對學校工程項目以及教學業(yè)務情況有深入的了解，具體分析預算編制各項內(nèi)容，明確各項指標應用要求，把預算指標細化到各個部門中，實現(xiàn)預算管理工作全面執(zhí)行。各個部門需要根據(jù)工程進度和業(yè)務實施情況，以月季為單位進行用款規(guī)劃編制，財務工作人員需要做好財務數(shù)據(jù)采集和整合工作，通過對上年度財政決策狀況，對下年度預算進行編制和優(yōu)化，保證預算編制的合理性和規(guī)范性，將預算管理工作執(zhí)行到實處，會計核算到位合理。

（三）合理規(guī)范資產(chǎn)核算

學校對采購的各種教學材料及辦公用品等耗材以及低值易耗產(chǎn)品，采用存款記錄管理方式進行核算，在材料應用過程中，填寫應用憑證，根據(jù)權(quán)責發(fā)生制標準應用單列入費用。通過這種方式，可以便于學校對各個存貨資產(chǎn)進行科學管理，及時掌握存貨資產(chǎn)應用情況，還能給學校采購各項資產(chǎn)提供條件，便于后續(xù)資金預算方案編制。學?？梢酝ㄟ^設定固定資產(chǎn)輔助賬目，采取計提固定資產(chǎn)折舊方式，對累計折舊費用進行及時記錄。要想真實展現(xiàn)資產(chǎn)應用狀況，需要定期核查實物，保證賬實相符。

四、結(jié)束語

加強中小學財務管理和會計核算，對中小學今后發(fā)展有著重要意義，更是學校迎合時代發(fā)展需求的重要因素。當前，我國中小學在進行會計核算過程中，因為受到各種因素影響，導致會計核算問題出現(xiàn)，嚴重影響中小學財務核算水平提升?；诖?，中小學需要給予會計核算工作高度注重，結(jié)合實際情況，采取優(yōu)化對策，加強會計核算管理，做好基建并賬核算工作，加強學校預算管理，完善會計核算機制，全面提升中小學會計核算水平，給中小學制定決策提供依據(jù)，引導中小學各種工作順利進行。