陳金玉，鐘銳宇，林俊弟，劉 華，李瑞婷

（廣州工商學(xué)院，廣東廣州 510000）

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，在物質(zhì)生活基本滿足的情況下，人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的關(guān)注日益上升，追求更加高品質(zhì)的生活。由于水產(chǎn)品的蛋白質(zhì)含量高于肉類(lèi)，且蛋白質(zhì)的消化吸收率高于畜肉，具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，不少家庭都存在“一日三餐沒(méi)魚(yú)不歡”，無(wú)論是在水產(chǎn)交易所、水產(chǎn)電商平臺(tái)還是各大超市商場(chǎng)，每日水產(chǎn)的成交量都是相當(dāng)大的。有數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)外對(duì)水產(chǎn)的需求量逐年提升，說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)的需求較大。

但是，近幾年來(lái)我國(guó)水產(chǎn)品由于激素、抗生素和微生物超標(biāo)等安全問(wèn)題，遭遇國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不滿和國(guó)際上技術(shù)壁壘的困擾不在少數(shù)，水產(chǎn)品安全問(wèn)題是目前阻礙水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的最大制約因素之一。

1 我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)的質(zhì)量與安全現(xiàn)狀分析

1.1 藥物濫用

廣大養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工者在養(yǎng)殖或生產(chǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有較強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵照國(guó)家規(guī)定和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求去精確使用漁藥，不遵守漁藥休藥期規(guī)定，甚至是使用禁用藥物[1]，而這些藥物的殘留將會(huì)在人體內(nèi)不斷積累，對(duì)人體及其器官造成一定的損害，影響正常生命活動(dòng)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖中的主要?dú)埩羲幬镆?jiàn)表1。

表1 水產(chǎn)養(yǎng)殖中的主要?dú)埩羲幬?/p>

早在2002年，有關(guān)部門(mén)就把一些對(duì)人體有致癌、致畸等副作用的藥物（如孔雀石綠、氯霉素等）列為禁用藥，不得在食用動(dòng)物中添加使用。然而，在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，常會(huì)發(fā)生病害、感染等疾病，如不使用藥物，難以保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行[2]，所以個(gè)別企業(yè)在養(yǎng)殖水中投放一些如孔雀石綠、氯霉素等危害人體健康的抗生素。

在調(diào)查過(guò)程中，一些商家也表示平時(shí)在銷(xiāo)售過(guò)程中也會(huì)在養(yǎng)殖水中加入一些抗生素等藥物，以延長(zhǎng)水產(chǎn)的存活期，達(dá)到利益的最大化。

1.2 養(yǎng)殖選址及銷(xiāo)售環(huán)境情況

在我國(guó)，人工養(yǎng)殖方面已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，以其專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性聞名，還有部分地區(qū)的人工水產(chǎn)品養(yǎng)殖成為水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地。

不過(guò)仍存在養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理、地方場(chǎng)地規(guī)劃不協(xié)調(diào)等情況，許多養(yǎng)殖戶(hù)在設(shè)立的過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》 （CCRF） 和《水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)方法》 （EAA） 來(lái)進(jìn)行，其后果是造成養(yǎng)殖場(chǎng)的魚(yú)類(lèi)疾病增多，水體富營(yíng)養(yǎng)化、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，養(yǎng)殖密度過(guò)大，對(duì)浮游微藻的過(guò)量采收導(dǎo)致濾食性養(yǎng)殖對(duì)象，如牡蠣之類(lèi)的水產(chǎn)品生長(zhǎng)緩慢和個(gè)體偏小等問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)重的還會(huì)危及到附近的公共供水情況。這些問(wèn)題會(huì)使水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)那闆r進(jìn)一步惡化，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人們的居住環(huán)境造成不可挽回的損失。

1.3 相關(guān)水產(chǎn)品法律法規(guī)不夠完善

在法律法規(guī)方面，還缺乏完善有效的質(zhì)量安全管理預(yù)警、監(jiān)督、管理機(jī)制[3]，水產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，法律法規(guī)不夠健全，法律條文過(guò)于籠統(tǒng)，實(shí)施細(xì)節(jié)制定進(jìn)程慢、難操作，導(dǎo)致執(zhí)法管理效率低下，同時(shí)法律處罰力度不夠到位，以小額處罰為主，導(dǎo)致一些奸商僥幸地繼續(xù)做黑心生意。

1.4 水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不到位

目前，我國(guó)對(duì)水產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督管理還不到位。在違禁藥劑銷(xiāo)售方面，雖然國(guó)家有明確規(guī)定，但因地方多且偏僻，淘寶、微商等用戶(hù)多且亂等不良現(xiàn)象，政府難以進(jìn)行全面監(jiān)督控制。同時(shí)，追溯體系不健全，往往會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)主不明確，水產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o法精確定位的問(wèn)題。

1.5 消費(fèi)者關(guān)注度不高

我國(guó)的水產(chǎn)品市場(chǎng)分布很廣，監(jiān)管檢測(cè)時(shí)，不能覆蓋全部水產(chǎn)市場(chǎng)，農(nóng)村由于資金、技術(shù)、設(shè)備等一系列問(wèn)題，水產(chǎn)品許多檢測(cè)指標(biāo)無(wú)法檢測(cè)或檢測(cè)不出來(lái)[4]，導(dǎo)致了有很多不良商家成為了漏網(wǎng)之魚(yú)。

1.5.1 消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品安全問(wèn)題的意識(shí)不高

消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品安全問(wèn)題的關(guān)注程度見(jiàn)圖1。

由圖1可知，有較多消費(fèi)者平時(shí)對(duì)水產(chǎn)品的安全問(wèn)題關(guān)注不多，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)去了解水產(chǎn)品的安全問(wèn)題，通常依據(jù)感官感受直接接觸水產(chǎn)品，并沒(méi)有注重了解水產(chǎn)品的運(yùn)輸方式及到貨水產(chǎn)品的保鮮情況。同時(shí)，大多數(shù)消費(fèi)者依然優(yōu)先把價(jià)格放在第1位，安全系數(shù)雖有消費(fèi)者考慮，但不太注重，在這種情況下，往往會(huì)使消費(fèi)者的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。

圖1 消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品安全問(wèn)題的關(guān)注程度

1.5.2 消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)薄弱

出現(xiàn)食品安全問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映情況見(jiàn)圖2。

圖2 出現(xiàn)食品安全問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映情況

由圖2可知，超過(guò)50%的人表示發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品存在安全問(wèn)題時(shí)，不會(huì)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。在某種程度上，說(shuō)明消費(fèi)者的自身素質(zhì)并不高，相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)得不夠透徹，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)比較薄弱。

2 我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量與安全的對(duì)策及建議

2.1 創(chuàng)新漁業(yè)養(yǎng)殖用藥的生產(chǎn)與運(yùn)用

我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大綠色漁藥的開(kāi)發(fā)，規(guī)范用藥。提高漁業(yè)養(yǎng)殖用藥的科研投入，重點(diǎn)掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖需求較高的幾類(lèi)藥物，如提高水產(chǎn)品生理調(diào)節(jié)、生理代謝能力的藥物、增加水產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)及防治藥物、治療水產(chǎn)生物流行疾病的藥物等，使我國(guó)擁有可以安全高效地保障我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的藥物研發(fā)核心技術(shù)，并加強(qiáng)漁業(yè)用藥在水產(chǎn)生物體內(nèi)代謝機(jī)理的研究，定時(shí)測(cè)試新興研發(fā)的漁業(yè)用藥的使用風(fēng)險(xiǎn)和合理規(guī)避措施。

為進(jìn)一步滿足我國(guó)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中安全用藥的需求、滿足人民群眾對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控檢測(cè)數(shù)據(jù)的需求，我國(guó)可以在全國(guó)各地漁業(yè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)建立健全新型檢測(cè)成果公布平臺(tái)，及時(shí)高效地公布檢測(cè)數(shù)據(jù)，然后通過(guò)消費(fèi)者的線上評(píng)價(jià)、監(jiān)控者線下的實(shí)地調(diào)查和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等全面監(jiān)督方式，對(duì)我國(guó)研發(fā)的漁業(yè)養(yǎng)殖用藥的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，并根據(jù)結(jié)果的逐漸改進(jìn)違規(guī)用藥陋習(xí)。

2.2 完善有關(guān)的法律法規(guī)

國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善好有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，明確界定生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)針對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量與安全頒布的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)水產(chǎn)品控制及在養(yǎng)殖生產(chǎn)水產(chǎn)品過(guò)程中，強(qiáng)制性實(shí)施HACCP的監(jiān)督與立法體系，建立以HACCP為基礎(chǔ)的體系，以實(shí)施水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)為契機(jī)，依托現(xiàn)代大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)+的進(jìn)步，加強(qiáng)水產(chǎn)品行業(yè)各部門(mén)的監(jiān)督與治理，肅清違規(guī)違法商家，提高水產(chǎn)品行業(yè)的整體安全水平，促進(jìn)水產(chǎn)品行業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

2.3 建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立從源頭到餐桌包括食品準(zhǔn)入、檢驗(yàn)、追溯、召回等一整套安全法律法規(guī)，建立公共開(kāi)放的海洋食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)海洋食品質(zhì)量安全溯源體系，理順監(jiān)督管理體系，為建立和完善水產(chǎn)品安全控制體系提供保障[5]。

與此同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格我國(guó)水產(chǎn)藥品監(jiān)控系統(tǒng)中各項(xiàng)指標(biāo)，如氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)代謝物等一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)監(jiān)督檢測(cè)團(tuán)隊(duì)資金的投入，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才為全面提升我國(guó)水產(chǎn)品檢測(cè)能力和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，要大力開(kāi)展水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊懲處濫用違禁藥物等行為，對(duì)違禁藥物等實(shí)行實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和流向登記制度，強(qiáng)化我國(guó)水產(chǎn)品品質(zhì)安全有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，做到嚴(yán)格執(zhí)法。

2.4 提高消費(fèi)者的安全意識(shí)

消費(fèi)者要時(shí)刻關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量與安全新聞，提高安全意識(shí)，關(guān)注水產(chǎn)品媒介傳播信息體系，積極參加有關(guān)水產(chǎn)品的活動(dòng)和講座，提高辨別健康水產(chǎn)品的能力。同時(shí)，了解一些相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化自己的法律安全意識(shí)，正確行使消費(fèi)者權(quán)利。

2.5 養(yǎng)殖企業(yè)要有責(zé)任意識(shí)

養(yǎng)殖生產(chǎn)者要有一定的責(zé)任意識(shí)，對(duì)保障人們的健康安全起著核心作用。養(yǎng)殖企業(yè)要明確規(guī)范好衛(wèi)生管理問(wèn)題，控制好目前人類(lèi)臨床應(yīng)用的抗菌藥物、高毒、高殘留及有“三致”作用等藥物的使用和殘留，并制定相應(yīng)的HACCP體系（如表2）。HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）體系是一種預(yù)防性的食品生產(chǎn)安全控制體系，已被世界上許多國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用和認(rèn)可[6]，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、水質(zhì)、苗種、飼料、藥物等方面進(jìn)行全方位監(jiān)控，針對(duì)各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，將可能發(fā)生的水產(chǎn)品安全危害控制在養(yǎng)殖階段，從源頭上進(jìn)行消除或降低安全隱患，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)HACCP計(jì)劃見(jiàn)表2。

表2 水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)HACCP計(jì)劃

3 結(jié)語(yǔ)

水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題至關(guān)重要，HACCP體系是綠色水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入所必須具備的條件，養(yǎng)殖生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展HACCP質(zhì)量管理示范工作，樹(shù)立自己的品牌，全面推動(dòng)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，應(yīng)該建立并完善好水產(chǎn)品質(zhì)量與安全的可追溯體系。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極推行ISO22000食品安全管理體系，政府應(yīng)該建立和完善好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，盡量避免生活廢水及工業(yè)廢水污染水產(chǎn)用水。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)積極舉報(bào)不法分子，只有從水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好水產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，改善我國(guó)水產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境，才能促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。