陳維新

(臺(tái)北“故宮博物院”圖書(shū)文獻(xiàn)處，臺(tái)北 11143)

中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清廷戰(zhàn)敗后，李鴻章(1823—1901年)奉派擔(dān)任特使，與日本簽訂《中日講和條約》(即《馬關(guān)條約》)。隨后俄國(guó)聯(lián)合德國(guó)與法國(guó)，要求日本放棄占領(lǐng)遼東半島，此即近代史上著名的“三國(guó)干涉還遼”事件。光緒二十二年(1896年)清廷與俄國(guó)簽訂《中俄密約》。允許俄國(guó)的西伯利亞鐵路可經(jīng)黑龍江、吉林至海參崴?！吨卸砻芗s》簽訂后，德國(guó)隨即要求清廷準(zhǔn)予租借膠州灣，光緒二十四年(1898年)二月，清廷與德國(guó)簽訂《中德膠澳條約》。同年三月，清廷又與俄國(guó)簽訂《旅大租地條約》，將旅順、大連兩港口租予俄國(guó)，英國(guó)為阻止俄國(guó)勢(shì)力擴(kuò)張，即向清廷提出要求租借威海衛(wèi)。依據(jù)檔案史料記載，英國(guó)租借威海衛(wèi)是經(jīng)過(guò)分析與策劃并與列強(qiáng)交涉協(xié)商后，即與清廷進(jìn)行威海衛(wèi)租借交涉，并逼迫清廷簽訂《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》，將威海衛(wèi)劃入其勢(shì)力范圍(上述相關(guān)條約原件，現(xiàn)存于臺(tái)北“故宮博物院”)。本文擬以《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》原件以及相關(guān)輿圖(1)中英《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》，臺(tái)北“故宮博物院”藏，文獻(xiàn)編號(hào)：910000025。、臺(tái)灣“中央研究院”所藏《總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)清文件——英租威海衛(wèi)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《英租威海衛(wèi)案》)(2)《英租威海衛(wèi)案》第一及第二專(zhuān)檔，“中央研究院”近代史研究所藏，第一專(zhuān)檔編號(hào)：01-18-019-01、第二專(zhuān)檔編號(hào)：01-18-019-02。等檔案史料為基礎(chǔ)，對(duì)英國(guó)租借威海衛(wèi)交涉史實(shí)作簡(jiǎn)要的探討。

一、 英國(guó)租借威海衛(wèi)緣由

清廷于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失利，當(dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)戰(zhàn)力強(qiáng)大的清廷北洋艦隊(duì)被痛擊，幾乎全軍覆沒(méi)，日軍趁勢(shì)占領(lǐng)威海衛(wèi)，清廷被迫簽下《中日講和條約》(即《馬關(guān)條約》)。此約簽訂后，俄國(guó)隨即聯(lián)合德、法兩國(guó)逼迫日本歸還遼東半島，俄國(guó)并借款給清廷作為清廷賠償日本之費(fèi)用。俄國(guó)此舉讓清廷甚為感激，并有“聯(lián)俄制日”的想法，李鴻章前往俄國(guó)簽訂《中俄密約》，兩國(guó)聲明聯(lián)合抵制日本勢(shì)力擴(kuò)張，并允許俄國(guó)可建造鐵路經(jīng)過(guò)東北地區(qū)直達(dá)海參崴。

《中俄密約》的簽訂，掀起西方列強(qiáng)瓜分中國(guó)土地的浪潮，他們紛紛向清廷提出租借港灣，要求修筑鐵路權(quán)，劃分勢(shì)力范圍。首先德國(guó)要求租借膠州灣，與清廷簽訂《膠澳租界條約》，隨后俄國(guó)又要求租借旅順、大連兩港口，并與清廷簽訂《旅大租地條約》，自此東北地區(qū)淪為俄國(guó)勢(shì)力范圍。俄國(guó)此舉引起英國(guó)的緊張，其實(shí)在俄國(guó)向清廷提出租借旅順、大連要求時(shí)，英國(guó)政府即表達(dá)反對(duì)立場(chǎng)，當(dāng)時(shí)英國(guó)內(nèi)閣亦對(duì)此事進(jìn)行會(huì)商，討論如何因應(yīng)，會(huì)后作出結(jié)論是若俄國(guó)租借旅順、大連，則應(yīng)迅速要求清廷準(zhǔn)許英國(guó)租借威海衛(wèi)，以與俄國(guó)抗衡。英國(guó)駐北京公使竇納樂(lè)(Claude MacDolnad)向英國(guó)政府報(bào)告清廷與俄國(guó)即將簽訂條約，英國(guó)隨即與俄國(guó)不斷溝通，并宣稱(chēng)俄國(guó)若不占旅順、大連，英國(guó)也不在直隸灣內(nèi)占領(lǐng)任何港口，但雙方意見(jiàn)歧異，無(wú)法達(dá)成協(xié)議。最后英國(guó)決定占領(lǐng)威海衛(wèi)，避免中國(guó)北方海域的控制權(quán)落入俄國(guó)手中。

學(xué)者李思涵在《中英收交威海衛(wèi)租借地交涉(1921—1930)》文章中引用檔案資料提到，當(dāng)時(shí)清廷海關(guān)總稅務(wù)司赫德(Robert Hart)對(duì)此事也發(fā)表看法，他認(rèn)為清廷應(yīng)會(huì)準(zhǔn)予英國(guó)租借威海衛(wèi)，借以抵制俄國(guó)的壓力。當(dāng)時(shí)位于倫敦的“倫敦中國(guó)協(xié)會(huì)”也力促該國(guó)政府占領(lǐng)威海衛(wèi)，以保衛(wèi)英國(guó)在渤海灣的利權(quán)，并恢復(fù)英國(guó)在北京的威望。(3)李恩涵：《中英交收威海衛(wèi)租借地交涉(1921—1930)》，《“中央研究院”近代史所集刊》第21期，1992年，第181頁(yè)。香港歷史博物館曾出版《甲午戰(zhàn)后：租借新界及威海衛(wèi)》展覽圖錄，書(shū)中文章提到英國(guó)在俄國(guó)向清廷租借旅順、大連之前，已知悉俄國(guó)與清廷即將簽訂租約，英國(guó)認(rèn)為此舉會(huì)破壞渤海灣的均衡局勢(shì)，曾考慮不惜動(dòng)武阻止，后經(jīng)內(nèi)閣開(kāi)會(huì)討論后，決定租借威海衛(wèi)予以抗衡。(4)香港歷史博物館編：《甲午戰(zhàn)后：租借新界及威海衛(wèi)》，香港歷史博物館2014年版，第10頁(yè)。

由上述可知，英國(guó)租借威海衛(wèi)最主要的動(dòng)機(jī)與目的就是要對(duì)抗俄國(guó)強(qiáng)租旅順、大連兩港，為抵制俄國(guó)勢(shì)力在中國(guó)北部地區(qū)擴(kuò)張，擴(kuò)大英國(guó)在中國(guó)的利權(quán)，所以決定租借威海衛(wèi)與俄國(guó)相抗衡。

二、 英國(guó)與日、德及清廷交涉

(一) 英國(guó)與日、德兩國(guó)交涉

英國(guó)決定租借威海衛(wèi)后，隨即策劃相關(guān)步驟，在向清廷提出交涉之前，英國(guó)先知會(huì)日本政府，希望日本支持英國(guó)租借威海衛(wèi)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，日軍在威海衛(wèi)海域殲滅了清廷北洋艦隊(duì)，隨后也順勢(shì)占領(lǐng)了威海衛(wèi)、劉公島等地方。學(xué)者張秀蓉在《試析英國(guó)租借威海衛(wèi)的背景與原因》一文里提到，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后日本為確保清廷對(duì)戰(zhàn)債及賠償均能夠如期支付，因而占領(lǐng)威海衛(wèi)。因此英國(guó)為避免日本產(chǎn)生懷疑及誤會(huì)，通過(guò)英國(guó)駐日本大使薩道義(E.Satow)向日本政府查詢對(duì)英國(guó)租借威海衛(wèi)一事的態(tài)度與意見(jiàn)。日本政府表示，日本希望清廷能夠保有威海衛(wèi)，但日本也不反對(duì)它被一個(gè)有助于中國(guó)獨(dú)立的國(guó)家所占有。所以日本原則上不反對(duì)英國(guó)租借威海衛(wèi)，但覺(jué)得應(yīng)等到清廷交付相關(guān)賠款，日軍撤出威海衛(wèi)后，英國(guó)再與清廷交接威海衛(wèi)事項(xiàng)為宜。(5)張秀蓉：《試析英國(guó)租借威海衛(wèi)的背景與原因》，《史耘》1995年第1期，第118頁(yè)。在《甲午戰(zhàn)后：租借新界及威海衛(wèi)》展覽圖錄一書(shū)中，有文章提及日本出于制衡俄國(guó)的地緣戰(zhàn)略考慮，希望爭(zhēng)奪俄國(guó)在中國(guó)東北的勢(shì)力范圍，所以當(dāng)英國(guó)打著抗衡俄國(guó)的旗號(hào)而租借威海衛(wèi)時(shí)，日本與英國(guó)很快達(dá)成諒解，同意在清廷償清賠款后，日本軍隊(duì)撤出威海衛(wèi)。(6)香港歷史博物館編：《甲午戰(zhàn)后：租借新界及威海衛(wèi)》，第10頁(yè)。日本收到清廷的賠款后，將原駐于威海衛(wèi)的軍隊(duì)撤出，清廷即派員辦理接收威海衛(wèi)、劉公島等地相關(guān)工作。

得到日本的同意后，英國(guó)轉(zhuǎn)向?qū)で蟮聡?guó)的支持，當(dāng)時(shí)德國(guó)已占據(jù)膠州灣，并將山東視為其勢(shì)力范圍，所以英國(guó)要租借威海衛(wèi)，亦須和德國(guó)協(xié)商。在英國(guó)提出無(wú)意侵犯或爭(zhēng)奪德國(guó)在山東的利權(quán)，并作出英國(guó)在租借威海衛(wèi)后不會(huì)從當(dāng)?shù)鼗蚋浇淖饨璧匦拗F路聯(lián)結(jié)至其他地方的書(shū)面聲明后，德國(guó)也認(rèn)可了英國(guó)向清廷租借威海衛(wèi)的要求。

(二) 英國(guó)與清廷交涉

英國(guó)得到日本與德國(guó)的支持，隨即電令英國(guó)駐北京公使竇納樂(lè)，在光緒二十四年四月十七日，發(fā)出照會(huì)給總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)，照會(huì)稱(chēng)英國(guó)政府將正式宣布租用威海衛(wèi)，作為該國(guó)海軍船艦停泊的港口，理由是英國(guó)得知清廷同意俄國(guó)租用旅順、大連，所以不得不租用威海衛(wèi)，避免俄國(guó)掌控中國(guó)北方海域之權(quán)。竇納樂(lè)稱(chēng)若俄國(guó)要在中國(guó)拓展商務(wù)，英國(guó)并不反對(duì)，但俄國(guó)租用旅順，系供軍艦停靠，并無(wú)商務(wù)用途。若俄國(guó)不租借旅順，則英國(guó)亦不會(huì)在中國(guó)北方海域任何地方租借港灣，但俄國(guó)堅(jiān)持要租借旅順，這使得英國(guó)不得不租用威海衛(wèi)。英國(guó)此舉是望“中國(guó)于所有廣大華境之內(nèi)，不徒存自主之名，而且能永有其實(shí)”(7)《議院已將租用威海之故明白宣示譯出呈覽由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-001。。

從竇納樂(lè)此照會(huì)的內(nèi)容可知，英國(guó)要租借威海衛(wèi)的借口是：俄國(guó)勢(shì)力在中國(guó)北方海域的擴(kuò)張會(huì)影響英國(guó)在中國(guó)的利益與地位，所以要租借威海衛(wèi)作為英國(guó)軍艦停泊港口，并屯兵駐防以牽制俄國(guó)。至于竇納樂(lè)稱(chēng)租借威海衛(wèi)的目的是要讓清廷“不徒存自主之名，而且能永有其實(shí)”，那只是虛幻無(wú)實(shí)的說(shuō)辭而已。竇納樂(lè)還說(shuō)若清廷不同意租借，英國(guó)不惜動(dòng)武，并隨即派出了船艦至威海衛(wèi)附近海面。

英國(guó)派軍艦至威海衛(wèi)海面的舉動(dòng)驚動(dòng)了清廷，同年四月二十日，北洋大臣王文韶查明英國(guó)軍艦動(dòng)向后向朝廷稟報(bào)稱(chēng)，英國(guó)現(xiàn)有船只七艘?？吭谕Ｐl(wèi)及劉公島附近海面，假若英國(guó)租借威海衛(wèi)、劉公島，將會(huì)發(fā)生該國(guó)“與中國(guó)師船同泊，兩軍均須實(shí)地為屯積操演之區(qū)”的情況。王文韶建議以劉公島東半島陸地作為英國(guó)租界區(qū)，西半島陸地仍歸中國(guó)管轄較為妥善；若英國(guó)堅(jiān)持租用西半島，則東半島應(yīng)劃歸中國(guó)界址，為將來(lái)畫(huà)圖添設(shè)預(yù)作準(zhǔn)備；若與英國(guó)商議受阻，則于附近威海衛(wèi)城一帶劃歸中國(guó)管轄，作為水師訓(xùn)練用地。王文韶認(rèn)為劉公島西半島地方劃為中國(guó)管轄是上策，若英國(guó)不同意則設(shè)法將東半島劃歸中國(guó)。(8)《威海停船屯兵須有定所請(qǐng)會(huì)商英使核復(fù)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-003。

王文韶?fù)?dān)任北洋大臣，他應(yīng)深知甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失利后，清廷已無(wú)力派出船艦再與英國(guó)艦隊(duì)抗衡。若不希望再發(fā)生戰(zhàn)事，則應(yīng)與英國(guó)妥商處理，所以諫請(qǐng)朝廷將劉公島東半部劃給英國(guó)。

清廷收到王文韶的奏折后，即飭令總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)發(fā)出照會(huì)給竇納樂(lè)。照會(huì)稱(chēng)北洋大臣王文韶建請(qǐng)以該島東半島陸地作為英國(guó)租界，西半島陸地仍歸中國(guó)，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)也認(rèn)為威海衛(wèi)之劉公島中、英兩國(guó)船艦同泊一處，自應(yīng)各有相宜之地作為兩國(guó)屯兵操演之地。劉公島浪靜水深，停泊船艦無(wú)虞，且此島東、西面均有土地可供兩軍屯兵操練，王文韶建請(qǐng)?jiān)搷u東半島陸地作為英國(guó)租界，西半島陸地仍歸中國(guó)，此意見(jiàn)非常妥適，如此劃分“系為兩軍同泊，各適其用起見(jiàn)”(9)《劉公島兩軍同泊應(yīng)劃分島東西地段由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-004。。從總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)此份照會(huì)內(nèi)容可知，清廷深知無(wú)法與英國(guó)對(duì)抗，也希望借由同意英國(guó)租借后，能制衡俄國(guó)勢(shì)力在北方的擴(kuò)展。只是在此照會(huì)里，清廷只說(shuō)同意依王文韶建議將劉公島東半部租借英國(guó)，并未提到其他地方的租借。

對(duì)清廷所提將劉公島劃分兩半的建議，竇納樂(lè)回復(fù)稱(chēng)：英國(guó)政府在未租威海以前，即經(jīng)該國(guó)海軍部門(mén)派員仔細(xì)查明劉公島港灣水道深淺情形，至于北洋大臣所言該島東半島陸地作為英國(guó)租界、西半島陸地仍歸中國(guó)之意見(jiàn)，因該國(guó)政府正在酌量改善該港灣水道，以及建筑碼頭、兵房等事，等相關(guān)工事辦完后，會(huì)立即將總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)所提分島意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)?jiān)搰?guó)政府查照。(10)《租威海衛(wèi)等處由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-006。

清廷除了籌劃威海衛(wèi)租借事宜外，如本文前述，也派委辦威海衛(wèi)事宜山東候補(bǔ)道嚴(yán)道洪以及前北洋海軍游擊林穎啟兩人率隊(duì)前往威海衛(wèi)辦理日本從威海衛(wèi)、劉公島撤出軍隊(duì)后的接收工作。兩人到劉公島，發(fā)現(xiàn)原清廷水師所建之辦公房屋、營(yíng)房等建筑幾近全毀，而日本在“金線頂、竹島、王家莊、寨子村以及威海衛(wèi)城左右前綏軍營(yíng)基公地，并租用民地改建日本命明之司令部、倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)房、醫(yī)院、馬場(chǎng)等地，亦一律移交點(diǎn)收”(11)《驗(yàn)收威海并申送圖冊(cè)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-005。。嚴(yán)、林兩人依據(jù)日本司令部所造具之圖冊(cè)及相關(guān)交收文憑，逐細(xì)點(diǎn)檢各處房屋、碼頭及炮臺(tái)，分別繕冊(cè)繪圖送至直隸總督與山東巡撫備案。

有關(guān)當(dāng)時(shí)清廷從日本司令部接收到的圖冊(cè)，依據(jù)檔案記載計(jì)有：

1. 威海北幫各官地畝數(shù)圖說(shuō)

威?？倛D一張、金線頂?shù)鼐W(wǎng)口圖一張、祭祀臺(tái)炮臺(tái)地基圖一張、黃泥崖炮臺(tái)地基圖一張、柏頂陸路炮臺(tái)地基圖一張、九頂峰陸路炮臺(tái)地基圖一張、水雷營(yíng)地基圖一張、北山嘴炮臺(tái)地基圖一張、祭祀臺(tái)子彈庫(kù)地基圖一張、韓納根房屋馬號(hào)地基圖一張、綏軍后營(yíng)義地圖一張，以上共圖十一張。

2. 威海南幫各官地畝數(shù)圖說(shuō)

謝家所陸路炮臺(tái)地基圖一張、鹿角嘴炮臺(tái)地基圖一張、龍王廟嘴炮臺(tái)地基圖一張、楊峰嶺炮臺(tái)地基圖一張、皂北嘴炮臺(tái)地基圖一張、水雷營(yíng)地基圖一張、水雷營(yíng)棉藥庫(kù)地基圖一張、水雷營(yíng)直境房地基圖一張、鞏軍義地圖一張、溝北船塢地基圖一張，以上共圖十張。

3. 日兵原租民地各圖

寨子村地畝原形圖一張、寨子村西萬(wàn)家疃地畝原形圖一張、王家莊地畝原形圖一張、竹島地畝原形圖一張、東廟嘴地畝原形圖一張、綏軍正營(yíng)舊基圖一張、綏軍副營(yíng)舊基圖一張、綏軍左營(yíng)舊基圖一張，以上共圖八張。

除上述地圖外，還有：日兵原租民地畝數(shù)清冊(cè)一本、日兵蓋造營(yíng)房現(xiàn)用租民地畝數(shù)、簡(jiǎn)明清折一扣、劉公島官房間數(shù)清折一扣、稟明充公破鐵三十九件重一萬(wàn)一千四百四十五斤寄存碼頭天后宮內(nèi)。(12)《驗(yàn)收威海并申送圖冊(cè)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-005。

上述這些地圖檔冊(cè)是日本占領(lǐng)威海衛(wèi)期間所建設(shè)各項(xiàng)軍事?tīng)I(yíng)區(qū)、炮臺(tái)及駐軍營(yíng)區(qū)及相關(guān)地方形勢(shì)所繪制成的地圖，是研究威海衛(wèi)歷史、軍事、地理環(huán)境非常重要的檔案史料。這些從日本司令部接收來(lái)的地圖檔冊(cè)，除交至直隸總督及山東巡撫兩處外，按照程序該兩處督撫也應(yīng)將地圖檔冊(cè)呈報(bào)，送總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)備案，但這些地圖檔冊(cè)已不復(fù)見(jiàn)，大概是因后來(lái)戰(zhàn)亂遺失，甚為可惜。

現(xiàn)典藏于臺(tái)北“故宮博物院”有關(guān)劉公島設(shè)施所繪地圖有“劉公島海軍水雷營(yíng)、醫(yī)院合圖”“劉公島煤廠、機(jī)器廠、演武廳、精練后營(yíng)、水師學(xué)堂合圖”“提督辦公所、劉公島工程局合圖”三張圖。此三張地圖并不在從日本接收的圖冊(cè)里，應(yīng)是后來(lái)清或是北洋政府時(shí)期繪制作為參考之用。

三、 《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》簽訂及租借地圖簡(jiǎn)介

光緒二十四年五月十日，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)向朝廷奏報(bào)稱(chēng)，因俄國(guó)租借旅順、大連兩港口，英國(guó)以保護(hù)其“東方商務(wù)”為由，擬租借山東威海衛(wèi)，可牽制俄國(guó)在中國(guó)北方海域的發(fā)展。總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)也認(rèn)為可借英國(guó)抵制俄國(guó)勢(shì)力的擴(kuò)張，所以與竇納樂(lè)商議租借威海衛(wèi)專(zhuān)條，并電令駐英國(guó)大臣羅豐祿與英國(guó)外交部磋商，最終將專(zhuān)條內(nèi)容議妥。雙方議定威海衛(wèi)租期與《中俄旅大租約》相同，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)認(rèn)為此專(zhuān)條對(duì)清廷主權(quán)并無(wú)大損，而且清廷為重整海軍向英、德訂購(gòu)船艦亦可停泊于威海衛(wèi)，屆時(shí)亦可請(qǐng)英國(guó)海軍軍官代為操練?？偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門(mén)奏稱(chēng)他們和英方人員商議甚久，已將租借專(zhuān)條議妥，現(xiàn)進(jìn)呈專(zhuān)條及劃界原圖供皇帝御覽批定。(13)《具奏英租威海擬訂專(zhuān)條請(qǐng)旨派員畫(huà)押由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-007。

在光緒皇帝批準(zhǔn)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)的奏折后，清廷派慶親王奕劻及總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)大臣廖壽恒與竇納樂(lè)于光緒二十四年五月十三日(1898年7月1日)在北京簽訂中英《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》。

該條約內(nèi)容如下：

今議定中國(guó)政府將山東省之威海衛(wèi)及附近之海面租與英國(guó)政府，以為英國(guó)在華北得有水師合宜之處，并為多能保護(hù)英商在北洋之貿(mào)易；租期應(yīng)按照俄國(guó)駐守旅順之期相同。所租之地系劉公島，并在威海灣之群島，及威海全灣沿岸以內(nèi)之十英里地方。以上所租之地，專(zhuān)歸英國(guó)管轄。以外，在格林尼址東經(jīng)一百二十一度四十分之東沿海暨附近沿海地方，均可擇地建筑炮臺(tái)、駐扎兵丁，或另設(shè)應(yīng)行防護(hù)之法；又在該界內(nèi)，均可以公平價(jià)值擇用地段，鑿井開(kāi)泉、修筑道路、建設(shè)醫(yī)院，以期適用。以上界內(nèi)，所有中國(guó)管轄治理此地，英國(guó)并不干預(yù)，惟除中、英兩國(guó)兵丁之外，不準(zhǔn)他國(guó)兵丁擅入。又議定，現(xiàn)在威海城內(nèi)駐扎之中國(guó)官員，仍可在城內(nèi)各司其事，惟不得與保衛(wèi)租地之武備有所妨礙。又議定，所租與英國(guó)之水面，中國(guó)兵船無(wú)論在局內(nèi)局外，仍可享用。又議定，在以上所提地方內(nèi)，不可將居民迫令遷移、產(chǎn)業(yè)入官，若應(yīng)修建衙署、筑造炮臺(tái)等，官工須用地段皆應(yīng)從公給價(jià)。此約應(yīng)自畫(huà)押之日起開(kāi)辦施行。其批準(zhǔn)文據(jù)，應(yīng)在英國(guó)京城速行互換。為此，兩國(guó)大臣將此專(zhuān)條畫(huà)押蓋印以昭信守。(14)中英《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》，臺(tái)北“故宮博物院”藏，文獻(xiàn)標(biāo)號(hào)：910000025。

此約的訂定雙方對(duì)租界條約的文字曾出現(xiàn)爭(zhēng)議僵局不下的情況，竇納樂(lè)提出威海衛(wèi)“以沿海十英里為界，格林尼址經(jīng)度百二十二度之東或沿海或內(nèi)地均可擇地建筑炮臺(tái)駐扎兵丁”。而總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)則認(rèn)為應(yīng)將內(nèi)地刪去，因若允英國(guó)在內(nèi)地可筑炮臺(tái)，可能會(huì)驚擾百姓，所以應(yīng)將“內(nèi)地”兩字刪去，改以“如遇有戰(zhàn)事，可擇要筑行炮臺(tái)”，但竇納樂(lè)仍堅(jiān)持“內(nèi)地”兩字不能刪去?？偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門(mén)則稱(chēng)，威海衛(wèi)租英系顧全大局，若無(wú)事時(shí)在租界以外內(nèi)地筑炮臺(tái)、駐兵，名為防衛(wèi)實(shí)似占據(jù)，這并非是中英商談之本意。

雙方對(duì)“內(nèi)地”保留或刪除有爭(zhēng)議，清廷即請(qǐng)駐英國(guó)公使羅豐祿在倫敦與英國(guó)外相沙爾斯柏利(Salisbury) 商議，沙爾斯柏利原先態(tài)度堅(jiān)決，不愿更改，并稱(chēng)威海衛(wèi)租界重在防衛(wèi)俄國(guó)勢(shì)力擴(kuò)張，如無(wú)形勢(shì)以資自守，何從防衛(wèi)，經(jīng)羅豐祿幾次說(shuō)明后，沙爾斯柏利允將“在內(nèi)地筑炮臺(tái)及駐兵”一節(jié)刪去。(15)《英租威海條約刪去內(nèi)地二字詳陳與沙侯辨駁情形由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-021。

《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》共計(jì)有：“英國(guó)女皇簽核本”“漢文簽署本”“互換批準(zhǔn)請(qǐng)租威海衛(wèi)專(zhuān)條約本文憑漢文本”“互換批準(zhǔn)請(qǐng)租威海衛(wèi)專(zhuān)條約本文憑英文本”四份文件。(16)中英《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》，臺(tái)北“故宮博物院”藏，文獻(xiàn)標(biāo)號(hào)：910000025。此專(zhuān)條英文本封面及封底印有金色代表維多利亞女王的徽號(hào) (圖1)。漢文簽署本首頁(yè)則蓋有光緒皇帝“皇帝之寶”滿漢文玉璽，代表光緒皇帝批準(zhǔn)此條約(圖2)。此約文最后有參與簽署條約的慶親王奕劻及廖壽恒的畫(huà)押及竇納樂(lè)的簽字，并加蓋總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)關(guān)防及竇納樂(lè)的火漆印(圖3)。其他兩份是清廷與英國(guó)“互換批準(zhǔn)租威海衛(wèi)專(zhuān)條約本之漢文及英文文憑”，清廷派駐英國(guó)公使羅豐祿與當(dāng)時(shí)英國(guó)外相沙爾斯柏利在倫敦交換經(jīng)批準(zhǔn)之專(zhuān)約，雙方在文憑上畫(huà)押簽字并蓋上關(guān)防(清廷)與火漆印(英國(guó))，而羅豐祿在英文本文憑上似乎是用英文簽字，而非畫(huà)押簽上中文(圖4)。

資料來(lái)源：“前清條約協(xié)定”資料庫(kù)

依據(jù)本約規(guī)定，清廷被迫將威海衛(wèi)及附近之海面租與英國(guó)，租期為二十五年。英國(guó)所租之地包括劉公島以及威海灣之群島、威海全灣沿岸以內(nèi)十英里地方。另外，在東經(jīng)121度40分以東沿海及附近沿海地方，英國(guó)可擇地建筑炮臺(tái)并駐扎軍隊(duì)。此專(zhuān)條簽訂后，代表英國(guó)談判的駐北京公使竇納樂(lè)甚為高興，他向總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)表示，清廷曾請(qǐng)英國(guó)政府幫忙重新整頓中國(guó)水師，并派英國(guó)海軍官員擔(dān)任教官，在威海衛(wèi)地方操練中國(guó)水師武官水手。此事他已向英國(guó)政府報(bào)告，英國(guó)政府稱(chēng)若無(wú)礙該國(guó)之利益，英國(guó)很樂(lè)意從優(yōu)相助，在威海衛(wèi)訓(xùn)練中國(guó)水師，并會(huì)派軍官統(tǒng)籌相關(guān)訓(xùn)練事務(wù)，而且準(zhǔn)中國(guó)兵船停泊于威海衛(wèi)港灣內(nèi)。(17)《準(zhǔn)中國(guó)兵船停泊威海由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-010。

臺(tái)北“故宮博物院”現(xiàn)藏有清政府總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)、外務(wù)部以及北洋政府外交部所存的外交條約及輿圖，筆者就兩張作簡(jiǎn)單介紹。

1. 山東威海衛(wèi)租界圖(18)《山東威海租界圖》，臺(tái)北“故宮博物院”藏，文獻(xiàn)編號(hào)：910000352。繪制時(shí)間：清末民初 文獻(xiàn)編號(hào)：910000352

該圖依據(jù)清廷與英國(guó)所簽《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》繪制。圖上繪有黑色半圓弧的租界線，此條租界線內(nèi)的威海衛(wèi)港、劉公島、日島、楮島等地方均歸英國(guó)管轄。該圖上方有文字說(shuō)明：“按威海衛(wèi)專(zhuān)條議定劉公島、并在威海灣之群島及威海全灣沿岸以內(nèi)之十英里地方，專(zhuān)歸英國(guó)管轄，如圖圈線之內(nèi)。此外自格林尼址東經(jīng)121度40分起，即自寧海州養(yǎng)馬島起，迤東直至成山頭沿海暨附近沿海地方，英國(guó)均可擇地建筑炮臺(tái)，駐扎兵丁，或另設(shè)應(yīng)行防護(hù)之法及購(gòu)地開(kāi)井修道諸事，已按度數(shù)具繪于圖?！睂幒Ｖ菸挥谠搱D西南方，寧海州正北方即為養(yǎng)馬島，成山頭位于該圖東方。英國(guó)選擇建筑炮臺(tái)地方如金山頂北、南邊繪有炮臺(tái)的標(biāo)志，劉公島與日島以及鳳臨集北方均有英國(guó)設(shè)置炮臺(tái)標(biāo)志。該圖不是當(dāng)時(shí)所繪正式的租界圖，應(yīng)是后來(lái)清廷或北洋政府繪制作為參考用圖。

2. 威海衛(wèi)劉公島英租界界線圖(19)《威海衛(wèi)劉公島英租界界線圖》，臺(tái)北“故宮博物院”藏，文獻(xiàn)編號(hào)：910000364。繪制時(shí)間：清末民初 文獻(xiàn)編號(hào)：910000364

該圖亦是參考清廷與英國(guó)所簽《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》繪制。該圖和《山東威海租界圖》一樣，都不是正式的租界圖，也是后來(lái)清廷或北洋政府繪制作為參考用圖。清廷與英國(guó)訂定《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》，應(yīng)繪有雙方代表定約大臣簽字的正式租借地圖，可能是因后來(lái)戰(zhàn)亂遺失。該圖亦繪有一條紅色的租界線，從酒館集東側(cè)繪一條圓弧線至榮成縣的左側(cè)。該圖亦繪有經(jīng)緯度，原圖上貼有“紅曲線距中心點(diǎn)十英里即華三十里內(nèi)為英租界”以及“格林尼址東經(jīng)一百二十一度四十分之東為界外”的紅色貼簽，在圖上龍門(mén)港、寧海州右側(cè)有條代表東經(jīng)一百二十一度四十分黑色虛線，所以龍門(mén)港、寧海州在英國(guó)租借區(qū)之外。該圖未繪英國(guó)設(shè)立炮臺(tái)標(biāo)志，繪制內(nèi)容與《山東威海租界圖》相比較為簡(jiǎn)單。

四、 英國(guó)勘測(cè)租借地區(qū)

租借專(zhuān)條簽訂后，竇納樂(lè)請(qǐng)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)在威海衛(wèi)一帶貼出英國(guó)租借威海衛(wèi)之告示，告知當(dāng)?shù)孛癖娡Ｈ珵逞匕妒⒗飪?nèi)及灣內(nèi)群島均歸英國(guó)管轄，中國(guó)官員仍可在城內(nèi)各司其事，但不得同保衛(wèi)租地之武備有所妨礙，英國(guó)可在租地內(nèi)建設(shè)炮臺(tái)、駐兵、建設(shè)醫(yī)院。此告示最后提到，所訂租借專(zhuān)條是兩國(guó)情愿議定，以便保護(hù)彼此利益，而敦睦誼。當(dāng)?shù)刂袊?guó)軍、民等應(yīng)一體知悉此事。英國(guó)方面保證“中國(guó)一切規(guī)矩決不予干預(yù)，亦斷不至有迫令遷移產(chǎn)業(yè)入官之虞，倘有無(wú)故滋生事端或有哄鬧情事，即按律究治”(20)《租威海衛(wèi)等處代擬告示由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-011。。英國(guó)此告示稱(chēng)不干涉租借地內(nèi)的中國(guó)內(nèi)政及不妨害當(dāng)?shù)匕傩债a(chǎn)業(yè)，看似是一種善意的表示，其實(shí)不然，此告示最重要的是要宣示威海衛(wèi)已歸英國(guó)管理，不論是清廷或其他國(guó)家均不得干涉或侵犯該國(guó)在威海衛(wèi)的利權(quán)。

總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)告知北洋通商大臣榮祿，稱(chēng)竇納樂(lè)已發(fā)出照會(huì)稱(chēng)奉該國(guó)政府之命，“中國(guó)兵船駛到威海如有能容之地，必在該灣內(nèi)停泊，又中國(guó)大枝海軍擬請(qǐng)由英國(guó)海部派員統(tǒng)帶訓(xùn)練”(21)《中國(guó)兵船英允停泊威海并代練海軍抄送照會(huì)密存由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-015。?？偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門(mén)要榮祿勿透露此消息，可能因?yàn)楫?dāng)時(shí)請(qǐng)英方軍官代訓(xùn)海軍事宜尚未談妥，避免風(fēng)聲走漏又引爭(zhēng)端。而英國(guó)政府也派官員至威海衛(wèi)勘測(cè)租界地面，并擬設(shè)立標(biāo)記；英方并請(qǐng)山東巡撫告知當(dāng)?shù)孛癖娢鹱钃蠝y(cè)量進(jìn)行并不得破壞或拔除所設(shè)標(biāo)記。

對(duì)于英國(guó)派員至威海衛(wèi)勘測(cè)一事，山東巡撫張汝梅上奏稱(chēng)，英國(guó)駐煙臺(tái)領(lǐng)事官表示，當(dāng)勘測(cè)工作開(kāi)始時(shí)，請(qǐng)山東巡撫派一位熟悉英語(yǔ)的官員陪同，沿途指點(diǎn)即可，各地方官員勿須出動(dòng)照料。而張汝梅認(rèn)為英國(guó)派官員來(lái)勘測(cè)租界線，非一位翻譯人員陪同即可妥善完事，所以如何辦理，他上奏請(qǐng)示。(22)《威?？苯绶亲g員所能辦理請(qǐng)查照前電賜復(fù)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-022。北洋大臣榮祿也向朝廷報(bào)告說(shuō)，原奉派辦理威海衛(wèi)接收事宜的嚴(yán)道洪等人，曾以兩國(guó)“交涉繁雜，素未熟諳，恐負(fù)委任”為由，建議朝廷改派干員接辦。而總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)則表示英國(guó)官員認(rèn)為嚴(yán)道洪等人辦事清楚，甚為干練，請(qǐng)清廷加強(qiáng)其事權(quán)，并命威海當(dāng)?shù)毓賳T均應(yīng)聽(tīng)其調(diào)遣，不能讓嚴(yán)道洪等人辭職求去。榮祿在奏折里說(shuō)，除強(qiáng)化嚴(yán)道洪等人職權(quán)外，威海衛(wèi)租借事務(wù)也應(yīng)該新設(shè)局處及增設(shè)人員辦理，由嚴(yán)道洪等人統(tǒng)帶。(23)《嚴(yán)道洪等駐威設(shè)局辦理交涉由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-023。

對(duì)上述官員的委任建議，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)與吏部商議后聯(lián)名上奏，表示威海衛(wèi)地方原屬山東登州府文登縣管轄，僅設(shè)威海巡檢司一員，現(xiàn)因英國(guó)擬租界借威海衛(wèi)屯泊兵船，中外交涉事務(wù)倍繁，所以擬將登州府海防水利同知移駐威海衛(wèi)，辦理中外交涉事件，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)此奏得到朝廷批可。(24)《會(huì)奏山東登州府同知請(qǐng)移駐威海由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-01-024。即派山東候補(bǔ)道嚴(yán)道洪等人在威海衛(wèi)劉公島租用民防設(shè)局辦事，與英國(guó)官員辦理勘測(cè)租借地事宜。

五、 租借專(zhuān)條簽訂后之余波

(一) 英國(guó)違約強(qiáng)購(gòu)民房遷移墳地

光緒二十四年十二月，山東巡撫張汝梅奏報(bào)稱(chēng)，駐威海衛(wèi)委員嚴(yán)道洪向他報(bào)告，指英國(guó)準(zhǔn)備洽購(gòu)劉公島民房、墳地、廟宇，并要招募民眾千名補(bǔ)充兵源。嚴(yán)道洪認(rèn)為英國(guó)此舉甚為不妥。張汝梅將嚴(yán)道洪所述情形向總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)報(bào)告，他認(rèn)為租借專(zhuān)條并無(wú)允許英國(guó)官員可招募華兵之規(guī)定，英方此舉有違租借專(zhuān)條規(guī)定，他請(qǐng)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)設(shè)法阻止以杜后患。(25)《抄送英租威海衛(wèi)專(zhuān)條由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-003。光緒二十五年(1899年)一月，張汝梅再向朝廷稟報(bào)，他說(shuō)山東文登縣知縣王樹(shù)人前往劉公島查訪當(dāng)?shù)鼐用?，了解英?guó)強(qiáng)購(gòu)民房及遷移墳地之實(shí)情，依據(jù)當(dāng)?shù)丶澝裢跞晏m等人稟稱(chēng)，現(xiàn)居劉公島的戶數(shù)有三百余家，這些百姓的田房、廟宇、祖墳盡在島上，當(dāng)英國(guó)駐威海衛(wèi)官員向劉公島住民表示要價(jià)購(gòu)民房墳地廟宇土地時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖娂幢矸磳?duì)。但英國(guó)駐威海衛(wèi)及劉公島官員隨即發(fā)布告示稱(chēng)，在島內(nèi)公所以西各處百姓住家須在一個(gè)月內(nèi)全行遷移，不僅房屋須出賣(mài)，廟宇墳地亦須遷移。此舉引起劉公島民眾不滿與憤恨，王汝蘭等人還說(shuō)他們皆系貧民，世居島內(nèi)，島外并無(wú)可遷之地，如必迫令遷移，他們僅能席地幕天，坐以待斃。王樹(shù)人得知詳情，即向英國(guó)官員要求暫停施行，但英國(guó)官員置之不理。(26)《據(jù)威海劉公島紳民王汝蘭等稟稱(chēng)英員立逼遷移即廟宇墳?zāi)挂囗毦襻闶馀c條約不符請(qǐng)迅賜照會(huì)英使阻止仍希見(jiàn)復(fù)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-004。

張汝梅說(shuō)朝廷曾諭示“威海灣群島租與英國(guó)，中國(guó)一切規(guī)矩英國(guó)決不干預(yù)，亦斷不至有迫令遷移產(chǎn)業(yè)入官之虞”。但現(xiàn)在英國(guó)官員卻“限期買(mǎi)房并欲抉徙廟宇墳?zāi)?，?shí)屬迫令遷移，產(chǎn)業(yè)入官”。這讓當(dāng)?shù)孛癖娀炭植话?。張汝梅說(shuō)：“今英員買(mǎi)用島內(nèi)民房，勒限全行遷移，甚至廟宇墳?zāi)挂囗毦襻?，不惟逼人太甚，使死者無(wú)地可容，且與條約不符，恐激生眾怒?！?27)《據(jù)威海劉公島紳民王汝蘭等稟稱(chēng)英員立逼遷移即廟宇墳?zāi)挂囗毦襻闶馀c條約不符請(qǐng)迅賜照會(huì)英使阻止仍希見(jiàn)復(fù)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-004。張汝梅請(qǐng)求總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)迅速與竇納樂(lè)溝通，不要逼迫當(dāng)?shù)匕傩胀趬炦w徙，以順應(yīng)輿情。張汝梅為劉公島民眾請(qǐng)命，請(qǐng)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)與英國(guó)駐京公使交涉，阻止英國(guó)官員這種強(qiáng)硬、不近人情的作法。

總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)隨即發(fā)照會(huì)給竇納樂(lè)，照會(huì)里稱(chēng)依據(jù)租威海衛(wèi)專(zhuān)條載明，威海灣群島租與英國(guó)，中國(guó)一切規(guī)矩英國(guó)決不干預(yù)，亦斷不至有強(qiáng)迫民遷徙產(chǎn)業(yè)入官之虞。所以英國(guó)官員逼令劉公島居民遷移產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)遷廟宇挖掘百姓祖墳等事，是違反條約規(guī)定，故請(qǐng)竇納樂(lè)轉(zhuǎn)知英駐威海官員停止違反條約的作法。(28)《轉(zhuǎn)飭駐威海英員不得逼令島內(nèi)居民遷徙由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-006。當(dāng)時(shí)竇納樂(lè)離開(kāi)北京，由代理公使艾倫賽(H.Bax-ironside)回復(fù)稱(chēng)劉公島英國(guó)興建官署，該處官署迤西之地，實(shí)為修建必需之地區(qū)，英國(guó)從公價(jià)買(mǎi)，必定體恤民情，不會(huì)迫令遷移。至于當(dāng)?shù)貕災(zāi)箯R宇遷移，亦將秉公和平遷移，絕無(wú)逼勒情勢(shì)發(fā)生。若民眾不任意刁難，強(qiáng)索高價(jià)，則英國(guó)方面為表寬容，會(huì)給予厚酬，艾倫賽向慶親王奕劻保證當(dāng)?shù)赜?guó)官員辦理此事必以寬厚為主，不至有欺壓百姓情事發(fā)生。(29)《威海衛(wèi)修建必須之地該處英官辦理此事必體恤民情并無(wú)迫令逼勒情勢(shì)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-007。

由上述可知，英國(guó)強(qiáng)收劉公島百姓產(chǎn)業(yè)，遷移當(dāng)?shù)貕災(zāi)箯R宇的作為，并不因清廷方面提出抗議而稍為緩辦，雖說(shuō)會(huì)體恤民情，公平價(jià)買(mǎi)百姓產(chǎn)業(yè)，不迫令遷移，對(duì)于墳地廟宇遷移也會(huì)以公平合理方式進(jìn)行。但這也是英方回復(fù)清廷的一種較和善的說(shuō)法而已。因?yàn)榘傩债a(chǎn)業(yè)、墳地廟宇是否遷移的決定權(quán)仍是在英國(guó)官員手上。

(二) 英國(guó)違約征收錢(qián)糧

英國(guó)作出違約的行徑不只此件，據(jù)清廷駐威海委員嚴(yán)道洪向張汝梅報(bào)告稱(chēng)，英國(guó)官員要求當(dāng)?shù)厍逋⒀瞄T(mén)將向租界內(nèi)民眾征收的六個(gè)月錢(qián)糧交予英國(guó)駐威海衛(wèi)辦公所，嚴(yán)道洪稱(chēng)條約并未規(guī)定英國(guó)得征收錢(qián)糧，而且日本占領(lǐng)威海衛(wèi)時(shí)，當(dāng)時(shí)清廷仍向當(dāng)?shù)孛癖娬魇召x稅錢(qián)糧，并無(wú)歸繳日本。所以張汝梅說(shuō)：

今英國(guó)界內(nèi)猶是日本原駐之地，事同一律則中國(guó)應(yīng)征界內(nèi)之錢(qián)糧等項(xiàng)目，自應(yīng)由地方官循舊辦理，英員何得以條約未載豁免之島內(nèi)錢(qián)糧催令繳出，致涉兩歧。(30)《英員催繳威海島內(nèi)錢(qián)糧并募華人為兵已飭嚴(yán)道辯說(shuō)請(qǐng)迅賜施行由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-005。

另外，張汝梅說(shuō)英國(guó)在當(dāng)?shù)卣心既A民充當(dāng)該國(guó)兵丁一事他認(rèn)為非常不妥，若允英國(guó)募兵，影響重大，后患無(wú)窮，他亦請(qǐng)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)出面交涉?？偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門(mén)對(duì)于張汝梅所奏強(qiáng)購(gòu)民房遷移墳地以及征收錢(qián)糧等相關(guān)情事，曾發(fā)出照會(huì)給英國(guó)駐北京公使，要求英國(guó)官員不得逼令民眾遷徙，但對(duì)征收錢(qián)糧及招募華民為兵等情事，在照會(huì)里卻未提出。光緒二十六年(1900年)二月，清廷又接獲消息稱(chēng)，英國(guó)官員在文登及榮成兩縣地方張貼告示，要租借地內(nèi)的百姓向英方納糧繳稅，并派員催收各糧款。針對(duì)此事清廷命新任山東巡撫袁世凱須詳審情勢(shì)，向英方據(jù)理力爭(zhēng)，不可遷就了事。

六、 英國(guó)劃界設(shè)立界石引發(fā)動(dòng)亂

光緒二十五年十一月，竇納樂(lè)從英國(guó)回北京后，即發(fā)照會(huì)給總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)，稱(chēng)該國(guó)政府派鐸惟德?lián)卧搰?guó)駐威海衛(wèi)辦事大臣，以后威海衛(wèi)租界及兩國(guó)有關(guān)山東交涉問(wèn)題，均由該大臣與山東巡撫商辦，若雙方有意見(jiàn)不一致情形，才由總理各國(guó)事衙門(mén)與竇納樂(lè)在北京商辦。(31)《英政府現(xiàn)派大員鐸惟德作為威海辦事大臣一切交涉案件擬由鐸大臣徑行照會(huì)東撫請(qǐng)咨行照辦由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-018。另外英國(guó)也請(qǐng)清廷派員和鐸惟德商議租界區(qū)設(shè)立界石之事。光緒二十六年一月，山東巡撫袁世凱對(duì)會(huì)勘設(shè)立界石一事上奏，他派嚴(yán)道洪以及林穎啟等官員辦理勘界設(shè)立界石事宜。英國(guó)方面也派兩名官員負(fù)責(zé)勘界工作。但雙方到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的過(guò)程進(jìn)行得并不順利，甚至英方人員與當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)生沖突。

總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)發(fā)給竇納樂(lè)的照會(huì)提到，雙方在馬山嘴至臥龍村一帶設(shè)立界石時(shí)，有當(dāng)?shù)孛癖姵雒孀钃希钕＝艿忍嶙h暫停會(huì)勘，但英方官員不聽(tīng)勸阻，仍自行率兵勘設(shè)界石。總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)聞?dòng)嵓凑諘?huì)竇納樂(lè)，稱(chēng)立石工作應(yīng)雙方會(huì)勘確認(rèn)；并稱(chēng)此次威海衛(wèi)勘界，因當(dāng)?shù)孛袂榧崳癖娋蹠?huì)抗議，現(xiàn)當(dāng)?shù)毓賳T正設(shè)法勸解，英國(guó)駐威海衛(wèi)官員不耐等候，即自行率隊(duì)徑行設(shè)立界石。除清廷不能允準(zhǔn)外，英國(guó)官員此舉又令當(dāng)?shù)孛癖姼硬粷M，恐釀成事端，清廷請(qǐng)竇納樂(lè)電飭該國(guó)駐威海衛(wèi)官員暫停勘界。(32)《威海租界希速飭委員暫緩?fù)庇伞?，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-031。清廷除了發(fā)出照會(huì)外，也飭令袁世凱協(xié)調(diào)英國(guó)駐威海衛(wèi)官員不要徑自設(shè)立界石。

然而，英國(guó)駐威海衛(wèi)官員并未聽(tīng)袁世凱的勸阻，光緒二十六年四月七號(hào)在文登縣報(bào)信村附近，當(dāng)?shù)孛癖娂磁c英方人員發(fā)生嚴(yán)重沖突，有當(dāng)?shù)孛癖娫跊_突中被英軍射殺，次日民眾聚集近萬(wàn)人，多持槍械，憤恨不平，擬攻擊英國(guó)官員。總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)認(rèn)為英國(guó)官員本應(yīng)聽(tīng)勸阻，暫?？痹O(shè)界石，但該國(guó)官員卻執(zhí)意不聽(tīng)，才導(dǎo)致此不幸事件發(fā)生，所以請(qǐng)竇納樂(lè)迅即電令駐威海衛(wèi)相關(guān)人員停止勘界活動(dòng)，莫讓事件擴(kuò)大。(33)《威?？苯缫蛎袂椴磺⑨劤舍叾藨?yīng)速電英員暫緩勘界由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-033。

但竇納樂(lè)強(qiáng)硬回復(fù)，稱(chēng)會(huì)發(fā)生沖突最主要的原因是中國(guó)勘界人員從中唆使當(dāng)?shù)孛癖?，?dǎo)致英方有五人受傷，英方逼不得已開(kāi)槍擊斃民眾三十人。他又陸續(xù)接到電報(bào)稱(chēng)連清廷所派的勘界官員亦被民眾圍困，山東巡撫袁世凱已派兵前往救援。竇納樂(lè)稱(chēng)據(jù)他調(diào)查會(huì)發(fā)生如此憾事，就是因?yàn)椋?/p>

中國(guó)所派之員始終不但未設(shè)法勸導(dǎo)，轉(zhuǎn)致慫恿挑唆，因勘界伊始立標(biāo)之初，民情毫無(wú)不悅，迨華官一到，漸有滋鬧之狀，而華官又復(fù)聲言，若民居(眾)出為攔阻，則界址可以不勘，是以百姓被其所惑，致受斯虧。(34)《威?？苯缫皇氯A民被槍斃者三十名甚為可惜至來(lái)文請(qǐng)暫緩勘界已電咨鐸大臣由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-034。

竇納樂(lè)在照會(huì)里說(shuō)清廷要暫緩勘界，他說(shuō)他沒(méi)有飭令駐威海衛(wèi)官員依清廷要求暫停勘界之權(quán)，此事如何處理由駐威海衛(wèi)辦事大臣鐸惟德權(quán)決定。同年四月十六日，竇納樂(lè)再發(fā)出照會(huì)稱(chēng)“近日威海各事，應(yīng)俟得知詳細(xì)確情再行斟酌，責(zé)任果否視歸中國(guó)，如視責(zé)歸中國(guó)，則賠補(bǔ)之處自應(yīng)中國(guó)國(guó)家任之”(35)《威海界事無(wú)論華官會(huì)同與否均再行續(xù)勘由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-035。。另外對(duì)于是否停止勘界，竇納樂(lè)說(shuō)該國(guó)政府已電令駐威海鐸惟德，即使沒(méi)有華官會(huì)同勘界，勘界事務(wù)應(yīng)續(xù)行辦理。

總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)則回應(yīng)，現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝悦袂榧崳羯眯锌苯?，恐怕?huì)再引紛爭(zhēng)，山東巡撫袁世凱也稱(chēng)他告誡英國(guó)勘界人員，不得再自行帶兵安設(shè)界石。負(fù)責(zé)勘界的清廷官員嚴(yán)道洪與林穎啟即向鐸惟德表示，現(xiàn)朝廷并未發(fā)下飭令他們兩人續(xù)行勘界的公文，另外山東巡撫也囑咐暫?？苯缡聞?wù)，所以和英方官員會(huì)勘界址設(shè)立界石工作已作罷停止。對(duì)此，竇納樂(lè)稱(chēng)該國(guó)政府已電令駐威海衛(wèi)勘界官員，無(wú)論清廷是否派員會(huì)同勘界，勘界工作必須續(xù)行，竇納樂(lè)請(qǐng)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)電飭勘界人員立即會(huì)同續(xù)勘。(36)《威海界事請(qǐng)電飭勘界之員立行會(huì)同勘續(xù)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-036。

對(duì)竇納樂(lè)要求續(xù)行勘界一事，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)發(fā)出照會(huì)表示，威海衛(wèi)勘界事務(wù)由山東巡撫派員主理，現(xiàn)因該巡撫(袁世凱)電稱(chēng)在此次糾紛中有多位當(dāng)?shù)孛癖娫獾綐寶?，除了一面查辦此事外，也要設(shè)法開(kāi)導(dǎo)安撫民眾恐懼不滿的情緒，希望在民情穩(wěn)定后，再一同會(huì)辦勘界事宜?？偫砀鲊?guó)事務(wù)衙門(mén)認(rèn)為袁世凱所述合理，在民心未定前，不能急切催辦勘界。對(duì)于發(fā)生糾紛導(dǎo)致英國(guó)官員受傷，當(dāng)?shù)匕傩毡粴⑶槭仑?zé)任歸屬問(wèn)題，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)認(rèn)為都是鐸惟德不聽(tīng)山東巡撫暫?？苯绲慕ㄑ匀宰孕袔П巴苯缭O(shè)立界石，導(dǎo)致民情激憤，而惹出事端。此案英國(guó)官兵只有五人受傷，而中國(guó)人民遭英兵槍殺多達(dá)三十人，可見(jiàn)責(zé)任應(yīng)歸英國(guó)政府承擔(dān)。(37)《威海勘界應(yīng)俟該處民情安謐再行續(xù)勘由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-037。

竇納樂(lè)收到總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)照會(huì)后，即發(fā)出兩份照會(huì)回復(fù)，在第一份照會(huì)里針對(duì)總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)所說(shuō)責(zé)任應(yīng)由英國(guó)承擔(dān)之事并無(wú)回應(yīng)，僅說(shuō)對(duì)清廷所提暫?？苯绲奶嶙h礙難同意，因該國(guó)政府命他向清廷聲明，若清廷不派員勘界，不管清廷是否同意，英國(guó)方面將自行勘界確認(rèn)界線。(38)《照復(fù)威?？苯缫皇陆颖緡?guó)政府電復(fù)礙難允停特專(zhuān)文奉布由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-038。

在另一份照會(huì)里，對(duì)于清廷將勘界所引發(fā)的動(dòng)亂導(dǎo)致百姓死傷的責(zé)任歸咎于英國(guó)一事，竇納樂(lè)大表不滿。他說(shuō)依據(jù)該國(guó)駐威海衛(wèi)辦事大臣鐸惟德的報(bào)告，在兩國(guó)勘界之前，當(dāng)?shù)刂袊?guó)官員即捏造不實(shí)言語(yǔ)，向當(dāng)?shù)孛癖娬f(shuō)英國(guó)租借威海衛(wèi)后，對(duì)辦理賦稅及民政兩事必將苛求，會(huì)增加當(dāng)?shù)匕傩肇?fù)擔(dān)。鐸惟德認(rèn)為當(dāng)?shù)刂袊?guó)官員用此虛構(gòu)言論煽惑民心，甚為不妥。即向山東巡撫發(fā)出照會(huì)稱(chēng)英國(guó)不會(huì)增稅苛求百姓，鐸惟德要求山東巡撫飭責(zé)懲處亂造謠言者，但山東巡撫對(duì)此并未有任何舉動(dòng)。鐸惟德在報(bào)告里也指出清廷勘界人員曾私下召集當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)會(huì)，但未邀英方人員參與，有明顯的證據(jù)顯示當(dāng)時(shí)所發(fā)生的諸多釁端，都由清廷勘界人員私下與民眾會(huì)議后而造成的。不僅如此，鐸惟德還指稱(chēng)清廷勘界官員不遵照租借專(zhuān)條所訂“威海衛(wèi)全灣沿岸以內(nèi)三十里地方專(zhuān)歸英國(guó)管轄”的約文向民眾宣示，而是在會(huì)議中也捏造條文，竟謊稱(chēng)英國(guó)租界是“以威海城中點(diǎn)，四面皆僅以三十里為界，且英界之內(nèi)不準(zhǔn)英官收取地糧管理民政”，這些都是清廷勘界官員慫恿民情滋釁之實(shí)證。(39)《威?？苯缫皇碌鼡?jù)鐸大臣文電譯述情形并云勘界武員一員傷重已另派他員代勘應(yīng)將華官失信民人無(wú)故聚攻傷及大臣之案專(zhuān)文照會(huì)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-039。

鐸惟德稱(chēng)他曾發(fā)函給清廷勘界官員表示，召集當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)會(huì)應(yīng)該通知英方人員參加，不應(yīng)隱瞞，而且此會(huì)議主題不應(yīng)擅自商議糧政賦稅及民政諸事。清廷勘界官員則回應(yīng)會(huì)議所談各事項(xiàng)與英國(guó)勘界毫無(wú)關(guān)系，所以不需邀請(qǐng)英國(guó)官員參加。鐸惟德也抱怨清廷勘界官員對(duì)勘界事務(wù)態(tài)度消極，多次借故耽擱勘界時(shí)程，且對(duì)于如何劃界常與英方勘界官員發(fā)生糾葛，鐸惟德舉例說(shuō)：

鐸惟德認(rèn)為雙方勘界應(yīng)互相通融，斟酌俯順當(dāng)?shù)剌浨?，如此勘界才能符合條約之本意。但鐸惟德說(shuō)清廷勘界人員非常固執(zhí)，僅遵行山東巡撫的命令，他為顧全睦誼，避免爭(zhēng)端，所以叮嚀英方勘界人員“曲從勘辦”。雙方開(kāi)始勘界經(jīng)過(guò)數(shù)日原無(wú)任何波折，但勘至威海城三十余里地方，如前述鐸惟德說(shuō)清廷勘界官員捏造條約內(nèi)容向民眾宣稱(chēng)，租界范圍為威海城四面僅三十里，讓民眾誤認(rèn)英國(guó)勘界官員越界占地，導(dǎo)致群眾聚集抗議，清廷勘界官員雖在場(chǎng)卻不向民眾解釋?zhuān)炊?guó)勘界官員停止勘界。

英國(guó)勘界官員則反對(duì)?？苯缇€，因“若?？苯?，則長(zhǎng)民人恃眾抗違之心，其黨聚必將益伙”(41)《威?？苯缫皇碌鼡?jù)鐸大臣文電譯述情形并云勘界武員一員傷重已另派他員代勘應(yīng)將華官失信民人無(wú)故聚攻傷及大臣之案專(zhuān)文照會(huì)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-039。。英國(guó)官員當(dāng)時(shí)向清廷官員表示，若畏懼民眾抗議，可到英國(guó)營(yíng)區(qū)暫時(shí)躲避，英方可以提供保護(hù)。但仍有民眾攻擊英方營(yíng)區(qū)，導(dǎo)致有勘界官員受傷。鐸惟德認(rèn)為會(huì)發(fā)生民眾攻擊事件，都是清廷勘界官員捏造文約背信、誤導(dǎo)當(dāng)?shù)匕傩諏?dǎo)致發(fā)生攻擊英方人員的不幸事件。

對(duì)于竇納樂(lè)于照會(huì)里說(shuō)是清廷勘界官員煽惑民眾，是發(fā)生民眾攻擊事件的主因，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)則反駁稱(chēng)：

華員會(huì)勘界務(wù)，自愿照約持平商辦，以圖彼此相安，豈有轉(zhuǎn)愿生事之理？且查此案乃由鐸大臣所委之員操之太急，帶兵自立界實(shí)，以致猝成事端，實(shí)屬意料不及，豈可諉過(guò)于華官。(42)《威?？苯缡妈I大臣所稱(chēng)華官煽惑民心各節(jié)不足為據(jù)由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-040。

清廷極力撇清所派勘界人員與此事件的關(guān)系，并將責(zé)任推給英國(guó)駐威海衛(wèi)官員，雙方對(duì)此事的責(zé)任歸屬判定毫無(wú)交集，對(duì)于如何善后，也沒(méi)有任何結(jié)果。當(dāng)時(shí)因此事件而遭槍擊死亡或受傷的民眾是否有得到妥善賠償，相關(guān)檔案并無(wú)記載。

至于清廷對(duì)此事件的善后處理也極為低調(diào)，從《英租威海衛(wèi)案》專(zhuān)文件記載也未見(jiàn)清廷與英國(guó)方面有任何商議，從此檔案的載錄也僅見(jiàn)江南道監(jiān)察御史高熙喆寫(xiě)了一份名為《英人勘劃威海租界與原約不符請(qǐng)飭?wèn)|撫力與磋磨由》奏折陳述他的意見(jiàn)。高熙喆說(shuō)依據(jù)租借條約，威海之租地系指劉公島并在威海灣及威海全灣沿岸以內(nèi)之十英里地方。但該國(guó)辦理交租界官員在履勘地界時(shí)，強(qiáng)索當(dāng)?shù)貞艨诿麅?cè)，包括孟家莊報(bào)信村、橋頭集港西村、徐家疃等地，這些地方距離威海衛(wèi)七八十里或五六十里不等，也就是說(shuō)這些地方不在條約所訂十英里范圍內(nèi)，英國(guó)官員到這些地方勘界是違反條約，肆意侵占中國(guó)土地。

高熙喆也指出依據(jù)條約規(guī)定，威海衛(wèi)之中國(guó)官員仍可各司其事，但不能做妨礙英國(guó)為保衛(wèi)租地所設(shè)軍事武備之事。中國(guó)官員對(duì)該地方應(yīng)管之事項(xiàng)，英國(guó)不得干預(yù)。但英國(guó)駐威海衛(wèi)辦事官員卻在文登、榮成兩縣張貼告示，稱(chēng)威海衛(wèi)碼頭及戚家疃等二十二村之錢(qián)糧稅賦悉歸英國(guó)官員管理，另外其余十英里以內(nèi)租界地方錢(qián)糧稅務(wù)等事皆歸英國(guó)官員管理，中國(guó)官員不得過(guò)問(wèn)。高熙喆在奏折提到：

錢(qián)糧稅務(wù)乃我國(guó)地方官之專(zhuān)責(zé)，該國(guó)辦事官何得擅行收管？且原定章程并未指明錢(qián)糧稅務(wù)歸英管理，今乃張貼告示顯違條約，若不嚴(yán)行駁詰，據(jù)理力爭(zhēng)，勢(shì)必招外侮而貽口實(shí)。且該國(guó)辦事官征收錢(qián)糧之告示貼至橋頭集、孟家莊等村，并不在十英里之內(nèi)，用心尤為叵測(cè)。(43)《御史高熙喆奏英人勘劃威海租界與原約不符請(qǐng)飭?wèn)|撫力與磋磨由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-041。

高熙喆認(rèn)為英國(guó)官員用盡心機(jī)，侵占當(dāng)?shù)匕傩胀恋?，無(wú)所不用其極，朝廷得預(yù)先防范，避免滋生事端。高熙喆在此奏折中也指出當(dāng)?shù)孛癖姽粲?guó)官員事件發(fā)生的原因：

該處居民，食毛踐土，世受?chē)?guó)恩，一旦淪為異域，心已不甘。又因辦事官?gòu)堎N告示逼索丁冊(cè)，并在十英里之外，民心惶惑，無(wú)所適從，以致三月初七、初八日兩次聚眾與該辦事官爭(zhēng)論此事，該辦事官施放火器，戕斃二十余人，中國(guó)官員不敢計(jì)較曲直，任其慘殺。(44)《御史高熙喆奏英人勘劃威海租界與原約不符請(qǐng)飭?wèn)|撫力與磋磨由》，《英租威海衛(wèi)案》，“中央研究院”近代史研究所藏，文獻(xiàn)編號(hào)：01-18-019-02-041。

高熙喆說(shuō)他寫(xiě)此奏折就是要為文登、榮成兩縣百姓請(qǐng)命，清朝廷飭令山東巡撫盡速與英國(guó)駐威海衛(wèi)官員會(huì)談，請(qǐng)?jiān)搰?guó)遵照合約規(guī)定，撤出橋頭集、孟家莊等地。總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)收到軍機(jī)處轉(zhuǎn)來(lái)高熙喆的奏折后，即發(fā)文給山東巡撫袁世凱，對(duì)高熙喆所奏英人勘劃租界遠(yuǎn)至孟家莊報(bào)信村各地等實(shí)與原約不符的情形，該處界務(wù)究竟如何，因總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)尚未接準(zhǔn)詳細(xì)圖說(shuō)，不便預(yù)作判斷，所以請(qǐng)山東巡撫袁世凱詳細(xì)查明后，向總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)報(bào)告。

不論如何，英國(guó)已租借威海衛(wèi)，租借區(qū)內(nèi)一切事務(wù)均由英國(guó)駐威海衛(wèi)官員處理，統(tǒng)歸英國(guó)海軍部管轄，1899年歸陸軍部管轄，1901年設(shè)威海衛(wèi)行政長(zhǎng)官，為文官制，由該國(guó)殖民部統(tǒng)轄。當(dāng)時(shí)英國(guó)僅將威海衛(wèi)視為一個(gè)艦隊(duì)的訓(xùn)練基地，無(wú)意擴(kuò)大其規(guī)模成為一個(gè)作戰(zhàn)用的軍港。1930年英國(guó)與中國(guó)簽訂《交收威海衛(wèi)專(zhuān)約》后，中國(guó)從英國(guó)人手中收回威海衛(wèi)。

結(jié) 論

英國(guó)在租借威海衛(wèi)的交涉過(guò)程當(dāng)中，其實(shí)并未遇上較大的困擾，清廷與西歐列強(qiáng)并未加以抵制或阻擋租借事宜的進(jìn)行，可以說(shuō)英國(guó)租借威海衛(wèi)進(jìn)行得算是順利的。英國(guó)提出租借威海衛(wèi)，都說(shuō)是為保持中國(guó)北部地區(qū)及中國(guó)北方海域區(qū)域的穩(wěn)定，牽制俄國(guó)勢(shì)力的擴(kuò)張。這樣的表面上理由似乎是冠冕堂皇，清廷也想利用英國(guó)來(lái)反制俄國(guó)所施的壓力，所以將威海衛(wèi)租予英國(guó)。其實(shí)當(dāng)時(shí)清廷國(guó)力薄弱，積弱不振，無(wú)力反制西歐列強(qiáng)在中國(guó)爭(zhēng)奪利權(quán)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失利后，清廷想極力拉攏其他國(guó)家對(duì)抗日本，在“三國(guó)干涉還遼”事件后，清廷認(rèn)為機(jī)會(huì)來(lái)了，即派李鴻章赴俄國(guó)，雙方簽訂了《中俄密約》，清廷擬聯(lián)合俄國(guó)抵御外侮，但攀結(jié)強(qiáng)權(quán)的后果仍然是遭俄國(guó)所棄，清廷仍得向德、英國(guó)低頭，簽訂了《膠澳租借條約》，中英《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》。此段史實(shí)證明當(dāng)時(shí)清廷錯(cuò)誤以為“以夷制夷”的政策能發(fā)揮功效，諸如李鴻章的親俄政策，許景澄親德的主張，都無(wú)法避免當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)土被侵占、利權(quán)喪失的事實(shí)，也證明當(dāng)時(shí)列強(qiáng)之間，決不可能為維護(hù)弱小的清廷利權(quán)而開(kāi)啟釁端，“以夷制夷”沒(méi)成功，仍然被夷所制。

中英《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》簽訂后，英國(guó)占領(lǐng)威海衛(wèi)、劉公島等地，如本文所述發(fā)生諸多糾紛與動(dòng)亂事件，對(duì)英國(guó)而言都是小事情，不影響其占領(lǐng)租借區(qū)的事實(shí)，而清廷也不愿意因相關(guān)事件的發(fā)生而再與英國(guó)啟爭(zhēng)端?？偠灾?，清廷在中俄密約簽訂后，西歐列強(qiáng)紛紛效法，德國(guó)租界膠州灣、俄國(guó)再租借旅順、大連，英國(guó)跟隨租借威海衛(wèi)，法國(guó)租借廣州灣，掀起瓜分中國(guó)的浪潮，清廷利權(quán)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，清王朝危在旦夕。

至于本文所提到中英《租威海衛(wèi)專(zhuān)條》原件、《山東威海租界圖》、《威海衛(wèi)劉公島英租界界線圖》、《英租威海衛(wèi)案》專(zhuān)檔等有關(guān)中國(guó)威海衛(wèi)租借的條約及輿圖檔案，是研究清末清廷與英國(guó)在威海衛(wèi)租借問(wèn)題非常重要的源文件。兩張地圖對(duì)當(dāng)時(shí)威海衛(wèi)租界地形成的過(guò)程，對(duì)此段租界線的劃定、租借區(qū)域范圍繪制甚為清楚，讓我們對(duì)清廷在光緒時(shí)期威海衛(wèi)租借問(wèn)題，能有更深一層的認(rèn)識(shí)。