潘海湘?柴龍銑?周源

【摘 要】 由于基層監(jiān)所民警的工作性質(zhì)，基層民警普遍存在體質(zhì)較差的現(xiàn)象，文章從四個方面對這一現(xiàn)象產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析。并針對這些原因提出了相應(yīng)的解決對策：在民警中加強宣傳引導(dǎo)，增強體質(zhì)鍛煉的意識；建立體能鍛煉、培訓(xùn)、考核聯(lián)動機制，并納入到警察等級化管理體系；改進(jìn)民警體質(zhì)鍛煉方法，增強鍛煉的科學(xué)性、時效性；加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善體質(zhì)鍛煉硬件設(shè)施；招入體育專業(yè)人才，為體質(zhì)訓(xùn)練提供師資保障。

【關(guān)鍵詞】 監(jiān)所民警；體質(zhì)；鍛煉；對策

基層監(jiān)所民警擔(dān)負(fù)著繁重體力工作和因各種原因招來的心理壓力，造成了身體機能超負(fù)荷透支，精神狀態(tài)高度緊張，身體機能得不到充分的休息，心理壓力得不到完全釋放，使不少基層監(jiān)所民警體質(zhì)較差，患有各種各樣的疾?。蝗绺哐獕?、冠心病、腸胃病、腰腿背痛等；加之監(jiān)獄工作的特殊性：工作環(huán)境的封閉性，工作對象心理的陰暗性；不高的社會認(rèn)知度：即付出與收獲不成比例；較低的社會地位等等，對監(jiān)獄干警的心理造成了巨大的陰影，使不少基層監(jiān)獄警察患上了不同程度的心理疾病。

一、造成監(jiān)所基層民警體質(zhì)差的原因分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國司法警察健康狀況：處于亞健康狀態(tài)的占60%，健康的占40%；其中，警察患各種疾病的占總警察數(shù)的26%。[1]殘酷的現(xiàn)實說明，作為基層干警，養(yǎng)成“終身體育”習(xí)慣的重要性。積極開展監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉計劃，以提高民警身體素質(zhì)，改善民警心理狀態(tài)，提高民警執(zhí)法能力，也是當(dāng)前監(jiān)所工作發(fā)展的迫切需要，但目前還存在著這樣或那樣的因素影響監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉，主要有以下幾方面：

1、基層監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)對民警體質(zhì)健康的認(rèn)識程度不夠

大部分基層監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)要求在面對繁重的基層工作任務(wù)時，都著重抓業(yè)務(wù)而輕視了對干警體質(zhì)的健康鍛煉，有的甚至錯誤地將警察進(jìn)行鍛煉認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)，影響了業(yè)務(wù)工作。究其原因，一方面是因為部分領(lǐng)導(dǎo)對民警健康體質(zhì)缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)識不到民警身體素質(zhì)與警察隊伍戰(zhàn)斗力的關(guān)系，民警身體素質(zhì)越好，其執(zhí)法戰(zhàn)斗力越強，素質(zhì)越差，其執(zhí)法戰(zhàn)斗力越得不到保證。另一方面，對警察體質(zhì)提高缺乏完善的促進(jìn)機制，沒有從管理上、考核上、獎罰上建立一套適應(yīng)警察工作性質(zhì)需要的警察體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并與等級化管理和領(lǐng)導(dǎo)的工作政績掛鉤，從而造成當(dāng)前對民警體質(zhì)重視程度不高，體質(zhì)鍛煉開展不力的現(xiàn)狀。

2、監(jiān)所基層民警對體質(zhì)的重要性認(rèn)知不強

由于監(jiān)所基層民警工作的特殊性，大量的罪犯和學(xué)員改造任務(wù)及監(jiān)所要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，導(dǎo)致干警們長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，沒有多余的時間進(jìn)行體質(zhì)鍛煉；又因為其工作環(huán)境、生活環(huán)境的封閉性，民警接觸體育鍛煉的信息量不多，個人對體質(zhì)健康的認(rèn)識不夠；加之單位開展體質(zhì)鍛煉的菜單式組合項目不多，鍛煉項目的可選性不大，針對性不強，致使民警參與鍛煉的積極性不高，主動鍛煉的意識不強。

3、監(jiān)所基層民警身體鍛煉缺乏針對性、科學(xué)性

監(jiān)所基層警察根據(jù)工作性質(zhì)不同，崗位不同，對身體素質(zhì)的要求也不同，每個工作崗位都有各自的執(zhí)法特點，其特點決定了對民警體能、技能的要求，而我們目前的體能鍛煉不能針對不同的工作崗位進(jìn)行，不能從警察的工作實際和特點出發(fā)，根據(jù)民警的工作崗位實際需要確定科學(xué)的、系統(tǒng)的體質(zhì)鍛煉項目和運動負(fù)荷，形成一套科學(xué)的、系統(tǒng)的體質(zhì)鍛煉規(guī)劃，以提高警察體質(zhì)及技能，從而影響了民警的執(zhí)法能力。根據(jù)近幾年的民警培訓(xùn)測試，可以看出當(dāng)前民警的身體力量還是較薄弱的，特別是手指手腕力量；另外肌肉發(fā)展的不平衡，絕大多數(shù)民警重視胸大肌發(fā)展，忽視了背部力量的訓(xùn)練，而背部力量主要用于身體穩(wěn)定性的提高，是力量發(fā)出的源泉，是身體的核心力量之一。再就是民警在日常的工作、生活中，長期不正確的身體姿態(tài)使身體關(guān)節(jié)在日積月累下，造成損害，出現(xiàn)傷痛，嚴(yán)重的造成行動困難；所以我們在體能訓(xùn)練時，應(yīng)針對性地幫助民警進(jìn)行身體功能恢復(fù)性訓(xùn)練，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行動作篩查，以正確的動作來穩(wěn)定肌群的功能；也要對高血壓、糖尿病等人群進(jìn)行合理指導(dǎo)，科學(xué)訓(xùn)練?，F(xiàn)階段公安部開展的專業(yè)警種訓(xùn)練開了警務(wù)訓(xùn)練的先河，也為司法行政系統(tǒng)的警種訓(xùn)練提供了參考的依據(jù)。

4、監(jiān)所民警體質(zhì)鍛煉的場地硬件設(shè)施欠缺

基層監(jiān)所由于資金、場地等條件的限制，無法為監(jiān)所民警提供良好的體質(zhì)鍛煉場地和設(shè)施，即使部分監(jiān)所單位擁有鍛煉器材，也因條件較差或破壞率較高，無法滿足監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉的需要。據(jù)統(tǒng)計，除專業(yè)的警察院校外，各省監(jiān)所基層單位根據(jù)人均計算，占有訓(xùn)練場地的面積過少；某些基層單位每年組織民警體質(zhì)鍛煉、比賽方面的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。監(jiān)所基層民警中缺乏專門的體育指導(dǎo)人才，對民警的體質(zhì)鍛煉進(jìn)行有針對的、科學(xué)的、系統(tǒng)的指導(dǎo)，提高體能鍛煉水平。

二、增強監(jiān)所基層民警體質(zhì)的對策

針對分析造成監(jiān)所基層民警體質(zhì)差的原因，提出以下相應(yīng)的對策：

1、在民警中加強宣傳引導(dǎo)，增強體質(zhì)鍛煉的意識

各基層監(jiān)所單位應(yīng)定期對在職民警進(jìn)行體能測試及體檢，通過對在職民警體質(zhì)狀況的分析，引起民警的重視，把體質(zhì)鍛煉納入到其日常生活習(xí)慣中來；并在工作機制上將民警體能狀況作為單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項重要指標(biāo)，促使監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)加強對民警體質(zhì)鍛煉的重視，努力培養(yǎng)出一支能“拉得出、沖得上、打得贏”的隊伍。[2]同時，以民警體能測試和體檢的結(jié)果分析為科學(xué)依據(jù)，在民警中廣泛開展宣傳教育活動，增強健體強身的自覺性，積極主動地投入到體質(zhì)鍛煉中去。

2、建立體能鍛煉、培訓(xùn)、考核聯(lián)動機制，并納入到警察等級化管理體系

參考公安部下發(fā)的《民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，[3]結(jié)合監(jiān)所工作實際，根據(jù)不同的工作崗位對體能的要求，研究制定出監(jiān)所民警體能測試標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成各基層監(jiān)所單位政工部門抓好落實，并加強指導(dǎo)，以考核檢查為抓手，推動監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉工作開展，并把民警體能達(dá)標(biāo)狀況納入到警察等級化管理體系中，作為其日?？己撕湍甓鹊燃壴u定的重要參考依據(jù)，逐步建立健全民警體能考核工作機制，促進(jìn)基層民警體質(zhì)鍛煉的積極性，以保證執(zhí)法工作的順利開展。

3、改進(jìn)民警體質(zhì)鍛煉方法，增強鍛煉的科學(xué)性、時效性

監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉應(yīng)注重民警的運動能力和執(zhí)法技能相結(jié)合，力求貼近執(zhí)法實際。這需要把握好三個原則：一是體能鍛煉與技能練習(xí)相結(jié)合。改變重技能輕體能的觀點，根據(jù)不同工作崗位特點要求，在技能、體能的內(nèi)容和方法上區(qū)別對待；如管教干警和監(jiān)獄特警的技能與體能訓(xùn)練就要有區(qū)別，同時又要相互兼顧，突出實效；二是體能訓(xùn)練與運動負(fù)荷相適應(yīng)。根據(jù)監(jiān)所干警不同崗位工作要求，對其身體狀況和作息時間的變化，靈活機動、科學(xué)合理地安排體能訓(xùn)練，既進(jìn)行了系統(tǒng)的鍛煉，又不超過干警體所能承受的運動負(fù)荷；三是大眾性、趣味性、競技性運動項目相結(jié)合。在體能訓(xùn)練內(nèi)容的選擇上，應(yīng)選擇大家既熟悉又容易掌握的項目，通過競賽的形式增強訓(xùn)練的趣味性，以調(diào)動干警參與的積極性，爭取廣大的民警參與，促進(jìn)體質(zhì)鍛煉收到實效。

4、加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善體質(zhì)鍛煉硬件設(shè)施

硬件設(shè)施包括運動器材及場地等設(shè)施，監(jiān)所各基層單位應(yīng)根據(jù)硬件條件和財政支出狀況，因地制宜，建設(shè)和完善好基層體質(zhì)鍛煉場所和設(shè)施。同時，利用已有的社會資源，加強與社會體育場館的合作，充分利用場館設(shè)施開展體育賽事，帶動干警參加體育活動的積極性。利用社會、單位、個人相結(jié)合的辦法，和一些影響力較好的社會場館建立起警察體質(zhì)活動基地，初步解決警察活動的場地問題，有效促進(jìn)了警察體質(zhì)鍛煉活動的開展。

5、招入體育專業(yè)人才，為體質(zhì)訓(xùn)練提供師資保障

整合資源，通過公務(wù)員招考錄取一部分優(yōu)秀的體育專業(yè)畢業(yè)生、退役運動員進(jìn)入司法行政系統(tǒng)，補充干警成員組成的多樣性，以提高干警在組織鍛煉和賽事活動時的專業(yè)性；同時，聘請體育院校的知名教授到警察院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展講座，以提高警體專業(yè)老師的理論水平，為建立一支具有較高水平的體質(zhì)培訓(xùn)隊伍進(jìn)行具體理論指導(dǎo)，提高并豐富訓(xùn)練手段；另外，挖掘自身潛力，組織體質(zhì)好，又有體育特長的民警進(jìn)修深造，培養(yǎng)基層“體質(zhì)教官”，并定期開展警體工作例會，為基層培養(yǎng)一支體系完備、技能精湛、知識全面、經(jīng)驗豐富的業(yè)余警體教員隊伍，不斷推進(jìn)基層警體活動的深入開展。

影響監(jiān)所基層民警體質(zhì)狀況的因素主要有基層監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)對民警體質(zhì)鍛煉的重視程度不夠；監(jiān)所基層民警自身對體質(zhì)鍛煉的認(rèn)識不足；監(jiān)所基層民警體質(zhì)鍛煉缺乏針對性和科學(xué)性；監(jiān)所民警體質(zhì)鍛煉的場地硬件設(shè)施欠缺等，要解決監(jiān)所民警體質(zhì)差的問題，要從以下幾個方面入手來改變這個現(xiàn)狀：在民警中加強宣傳引導(dǎo)，增強體質(zhì)鍛煉的意識；建立體能考核機制，并納入到警察等級化管理體系；改進(jìn)民警體質(zhì)鍛煉方法，增強鍛煉的科學(xué)性、時效性；加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善體質(zhì)鍛煉硬件設(shè)施；招入體育專業(yè)人才，為體質(zhì)訓(xùn)練提供師資保障。只有加強以上幾方面的保障，才能有效改善監(jiān)所基層民警體質(zhì)差的問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 潘海湘.司法警察院校警務(wù)技、戰(zhàn)術(shù)教學(xué)改革的探究[J].北京：首都教育學(xué)報，2015.10.63.

[2] 公安部政治部.實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練課程[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2003.

[3] 公安部.公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2012.

【作者簡介】

潘海湘（1972—）男，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南司法警官學(xué)院警體部主任，副教授，研究方向：體育教育、警察體育.