王莉莉

摘 要：民主管理是現(xiàn)代企業(yè)中一種有效性比較強(qiáng)的管理模式，更是各個(gè)崗位上工作人員的大智慧的融合，也是企業(yè)的重要前進(jìn)方向，更是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成成分。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善起來(lái)的背景之下，企業(yè)民主政治建設(shè)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。工會(huì)是連接企業(yè)和職工群眾的橋梁，是民主管理的重要組織者，在增強(qiáng)職工民主管理及維護(hù)工作人員合法權(quán)益的過(guò)程中，起到的作用十分中要求，因此在日后實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的過(guò)程中，工會(huì)應(yīng)當(dāng)將自身的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：工會(huì);民主管理;分析

一、通過(guò)企業(yè)工會(huì)開(kāi)展民主管理工作的意義

鄧小平同志曾經(jīng)提及到過(guò)：“忽視工會(huì)工作，就談不是全心全意依靠工人階級(jí)”。深入認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作在企業(yè)管理中的地位及作用，能夠促使企業(yè)思政工作走上一條有序發(fā)展道路上。特別是嶄新形勢(shì)之下，依據(jù)企業(yè)黨委及行政工作特征，創(chuàng)造性的完成工會(huì)工作，能夠在提升企業(yè)民主管理力度，維護(hù)職工權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的過(guò)程中，起到十分重要的作用。

工會(huì)實(shí)際上是值得職工群眾信賴的“職工之家”，更是將企業(yè)民主管理工作照的基礎(chǔ)，在深入認(rèn)識(shí)職工群眾實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題的背景下，積極化解矛盾糾紛 ，幫助員工維護(hù)自身合法權(quán)益，工會(huì)實(shí)際上會(huì)和廣大職工群眾之間產(chǎn)生最為真實(shí)的情感，在職工發(fā)展的過(guò)程中起到的作用是不可替代的。正是因?yàn)楣?huì)工作具備這一特性，所以決定了企業(yè)工會(huì)具備作為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

工會(huì)其實(shí)是宣傳和教育職工的主陣地，更是將企業(yè)民主管理工作妥善完成的重要力量。工會(huì)向來(lái)都十分重視教育及培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)教育以及技能培訓(xùn)等活動(dòng)的背景之下，培養(yǎng)出大量的勞動(dòng)模范及業(yè)務(wù)骨干，教育及引導(dǎo)各個(gè)崗位上工作人員，克服實(shí)際工作過(guò)程中遇到的困難，妥善完成各項(xiàng)比較困難的工作，是將企業(yè)民主管理及思想政治工作妥善完成的重要力量。

工會(huì)實(shí)際上是“職工大學(xué)?！保邆渫瓿善髽I(yè)民主管理的必要條件。工會(huì)不單單是會(huì)參與到企業(yè)建設(shè)及改革當(dāng)中，還可以依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，組織各種類型的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等群眾性活動(dòng)。在積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的背景之下，引導(dǎo)并引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)的發(fā)展前景，在開(kāi)展民主管理工作的背景之下，既可以將各個(gè)崗位上工作人員的訴求嶄新出來(lái)，也可以將工作人員的積極性及主動(dòng)性充分激發(fā)出來(lái)，為企業(yè)民主管理工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而也就可以在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中，起到一定促進(jìn)性作用。

二、民主管理發(fā)揮出的作用

職工民主管理的作用定位，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要構(gòu)成成分及主人翁意識(shí)的具體表現(xiàn)。

企業(yè)中的職工民主管理一般會(huì)被稱為是“企業(yè)民主管理”，但是這一解讀實(shí)際上是有一定歧義的，因?yàn)槠髽I(yè)民主管理可以有兩種不同類型的理解，第一指代的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理模式，具體在領(lǐng)導(dǎo)模式及工作作風(fēng)上有所體現(xiàn);另外一種理解是企業(yè)職工的民主管理，也就是各個(gè)崗位上工作人員都會(huì)參與到管理當(dāng)中。在我黨十七大報(bào)告當(dāng)中提出“全心全意依靠工人階級(jí)，逐步完善將職工代表大會(huì)作為基本形式的企業(yè)民主管理制度”，這就是通常情況下所說(shuō)的職工民主管理的含義。

但是職工民主管理的作用及定位也不可以太過(guò)理想化的來(lái)解讀，將職工民主管理當(dāng)成是生產(chǎn)資料公有制背景之下的必然產(chǎn)物，是社會(huì)主義優(yōu)越性的表現(xiàn)，是職工在企業(yè)中主人翁意識(shí)的重要表現(xiàn)，是社會(huì)主義真正民主和資本主義虛偽民主之間的根本區(qū)別等。實(shí)際上職工民主管理難以發(fā)揮出這樣的作用，定位太高的話，就會(huì)脫離實(shí)際情況，還有可能起到反作用。職工民主管理的作用定位應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)中的重要構(gòu)成成分?，F(xiàn)代企業(yè)制度是將企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系整合起來(lái)之后形成的制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，所有者、經(jīng)營(yíng)者及勞動(dòng)者各自享有和行使自身的責(zé)權(quán)。在施行規(guī)范化法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)當(dāng)中，股東大會(huì)及其推薦的董事會(huì)行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，經(jīng)理層行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，勞動(dòng)者行使的是民主管理權(quán)。

勞動(dòng)者行使的民主管理權(quán)的具體表現(xiàn)是對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的知情權(quán)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域中的重大問(wèn)題有提出建議的權(quán)利，針對(duì)牽扯到職工合法權(quán)益的屋內(nèi)有表達(dá)權(quán)和協(xié)商權(quán)，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督權(quán)。這些權(quán)利需要通過(guò)工會(huì)組織的職代會(huì)、職工董事監(jiān)事等機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。施行職工民主管理是工會(huì)組織承擔(dān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，工會(huì)組織實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將推行民主管理當(dāng)成是自身的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極的找尋嶄新的工會(huì)民主管理形式及方法，從而也就可以在企業(yè)向著可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，將自身的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

三、企業(yè)工會(huì)民主管理現(xiàn)狀

（一）民智意識(shí)較為淡薄，主體沒(méi)有得到清晰的認(rèn)識(shí)

在企業(yè)改制持續(xù)推進(jìn)的背景之下，我國(guó)早就已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向轉(zhuǎn)變，人本管理思想也逐漸在企業(yè)中得到了增強(qiáng)，但是卻還有大量企業(yè)難以從傳統(tǒng)工會(huì)管理意識(shí)當(dāng)中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，民主意識(shí)比較淡薄，管理模式的粗放性比較強(qiáng)，自然是難以對(duì)民主管理的效率及效果做出保證。具體會(huì)在下文中所說(shuō)的兩個(gè)方面上有所體現(xiàn)，第一，某些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為企業(yè)事務(wù)公開(kāi)實(shí)際上是在浪費(fèi)時(shí)間，不利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，還有可能影響到自身的權(quán)威;第二，在對(duì)有關(guān)職工切實(shí)利益的問(wèn)題進(jìn)行分析的過(guò)程中，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)決議之后就通過(guò)，并以企業(yè)最終決定的形式下發(fā)并執(zhí)行，繞過(guò)了職工代表大會(huì)這一個(gè)程序，并沒(méi)有將廣大職工的利益反應(yīng)出來(lái)，即便是一些企業(yè)在決議的過(guò)程中會(huì)召開(kāi)職工代表大會(huì)，但是決議的程序不規(guī)范，比方說(shuō)在大會(huì)召開(kāi)之前不明確的提出核心議題，因此代表沒(méi)有充足的時(shí)間提出具備建設(shè)性的意見(jiàn)，將職工關(guān)心的福利費(fèi)用具體使用途徑以及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督結(jié)果匯報(bào)等環(huán)節(jié)省略，因此企業(yè)職工代表大會(huì)實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，想要將自身的作用充分發(fā)揮出來(lái)，其實(shí)是一件比較困難的事情。

（二）制度、運(yùn)作及約束機(jī)制不完善

在各個(gè)因素的影響之下，企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制中存在一定缺陷，特別是操作細(xì)節(jié)上，制度約束不足，比方說(shuō)大多企業(yè)當(dāng)中雖然是有職工董事和監(jiān)事，但是因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)制及施行細(xì)則不完善，難以對(duì)實(shí)際工作效果做出保證。在運(yùn)行機(jī)制上存在不配套這一問(wèn)題，比方說(shuō)將企務(wù)公開(kāi)片面的當(dāng)成是工會(huì)的事情，其他各個(gè)部門(mén)實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中根本不關(guān)心這一問(wèn)題，因此工會(huì)難以獨(dú)立完成這一項(xiàng)工作，職工代表大會(huì)成為走過(guò)場(chǎng)的形式主義。在約束機(jī)制上，企業(yè)職工代表大會(huì)、企務(wù)公開(kāi)以及監(jiān)事等工作因?yàn)闆](méi)有得到必要機(jī)制的約束，難以對(duì)其落實(shí)情況做出保證，變相的被削弱自身權(quán)利，某些本來(lái)應(yīng)當(dāng)條件的方案也會(huì)被延遲，職代會(huì)中通過(guò)的重大提案沒(méi)有得到有效的監(jiān)督及落實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中，企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中存在不同程度的重視義務(wù)、輕視權(quán)益這一問(wèn)題。

四、企業(yè)工會(huì)開(kāi)展民主管理的辦法

妥善完成基層民主管理?；鶎訂挝还?huì)因?yàn)椴块T(mén)的工作性質(zhì)比較復(fù)雜、人員結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，因此工會(huì)民主管理工作的復(fù)雜性及多元性比較強(qiáng)，民主管理工作的難度大幅度提升。工會(huì)工作的根源在基層當(dāng)中，基層工會(huì)人員的集中性比較強(qiáng)，實(shí)際工作的過(guò)程中完成的各項(xiàng)事務(wù)直接關(guān)系到各個(gè)崗位上工作人員的切身利益。所以妥善完成基層工會(huì)民主管理工作，是企業(yè)工會(huì)民主管理工作得以順利開(kāi)展的重要前提。在民主管理工作實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，基層工會(huì)民主管理領(lǐng)域中存在下文中所說(shuō)的這些問(wèn)題。首先是某些基層工會(huì)干部沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，因此在開(kāi)展民主管理工作的過(guò)程中，不了解應(yīng)當(dāng)怎樣完成各項(xiàng)工作。其次，某些工會(huì)主席認(rèn)為工會(huì)工作僅僅是幫扶和組織群眾性活動(dòng)，民主管理工作的重要性沒(méi)有得到應(yīng)有的重視;在此，某些基層工會(huì)干部對(duì)完成本單位民主管理工作持消極態(tài)度，認(rèn)為工會(huì)開(kāi)展的民主管理工作會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威造成影響，因?yàn)榕聦?duì)得罪領(lǐng)導(dǎo)，因此不敢開(kāi)展民主管理工作，難以對(duì)本單位民主管理效率及效果做出保證，甚至根本不會(huì)開(kāi)展任何形式的民主管理。之所以開(kāi)展民主管理工作，是為了增強(qiáng)群眾監(jiān)督及黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位上工作人員積極性的過(guò)程中提出的必然要求。民主管理工作的政策性比較強(qiáng)，需要得到各方的支持及配合。在基層工會(huì)組織開(kāi)展民主管理工作的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)征得領(lǐng)導(dǎo)者的支持，并切實(shí)遵循黨對(duì)職工民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)這一政治性原則，在黨支部的引導(dǎo)之下妥善完成各項(xiàng)工作。還需要構(gòu)建出來(lái)員工積極參與民主管理的氛圍，切實(shí)提升職工民主管理宣傳和教育力度，組織職工積極學(xué)習(xí)民主管理法律法規(guī)，促使職工對(duì)民主管理的意義及作用形成清晰的認(rèn)識(shí)，將員工參與到民主管理中的積極性充分激發(fā)出來(lái)，在此背景之下自然是可以對(duì)民主管理的效率及水平做出一定保證，逐漸在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)民主管理這一目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)逐漸走上可持續(xù)發(fā)展道路上，最終也就可以在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中，做出一定貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

依據(jù)上文中的敘述可以了解到的是，在發(fā)展及改革不斷深化的背景之下，提升工會(huì)本身建設(shè)力度，在實(shí)際工作的過(guò)程中，其實(shí)依據(jù)以人為本這一思想，在民主管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，將工會(huì)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而也就可以讓員工在參與及監(jiān)督的過(guò)程中提升自身的水平，最終也就可以在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，起到一定促進(jìn)性作用。

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