歐肇林

摘 要：現(xiàn)代學(xué)徒制是中等職業(yè)教育推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的最完善的方式。但現(xiàn)實(shí)中在貧困地區(qū)的中職推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，還存在管理制度不完善、溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)缺失、教學(xué)效果評(píng)價(jià)單一等問(wèn)題。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我們需要采取相應(yīng)對(duì)策，比如構(gòu)建推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的制度保障體系，建立校企共育共管的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)方法，提高職業(yè)教育校企合作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;貧困地區(qū);困境;對(duì)策

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及“中國(guó)制造2025”的提出以及社會(huì)對(duì)大國(guó)工匠的需求，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生根本的變化，如何培養(yǎng)出崗位適應(yīng)快、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)高技能型人才，成為了關(guān)鍵。職業(yè)教育要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須通過(guò)校企合作、工學(xué)結(jié)合的舉措予以保證。而現(xiàn)代學(xué)徒制的推行將不辱使命地承擔(dān)了這一任務(wù)，并逐漸成為當(dāng)前職業(yè)教育浪潮中的主角。綜觀我國(guó)職業(yè)教育的研究，現(xiàn)代學(xué)徒制是現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的最佳模式。它是以企業(yè)用人需求與崗位資格標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以校企合作開(kāi)發(fā)課程為紐帶，通過(guò)工學(xué)結(jié)合的形式，促進(jìn)校企雙方的深度融合。學(xué)校的任務(wù)是為學(xué)生提供理論基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)學(xué)徒應(yīng)具備的職業(yè)后續(xù)發(fā)展的技能和素養(yǎng);而企業(yè)則提供學(xué)徒技能訓(xùn)練。學(xué)校和企業(yè)共同完成培養(yǎng)技能型勞動(dòng)者的任務(wù)?，F(xiàn)代學(xué)徒制能充分體現(xiàn)職業(yè)教育的“做中學(xué)、學(xué)中做”的教學(xué)特征，學(xué)生的工作過(guò)程就是學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)大量的實(shí)踐操作，使學(xué)生達(dá)到熟能生巧的程度，解決了學(xué)校傳統(tǒng)教育與實(shí)際工作環(huán)境相脫離的困境。

一、貧困地區(qū)推行現(xiàn)代學(xué)徒制的困境

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了諸多政策、法規(guī)，積極推進(jìn)了“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”成為職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略，取得了可喜的成就。特別是伴隨著職業(yè)院校課程教學(xué)改革的推進(jìn)，特別是國(guó)家示范性職業(yè)院校和骨干院校的專業(yè)課程體系和課程教學(xué)模式改革，現(xiàn)代學(xué)徒制的理念在職教界逐步明晰起來(lái)的。例如我國(guó)沿海省市的高職院校進(jìn)行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式改革，取得了不錯(cuò)的成就，但對(duì)西部地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的職業(yè)院校而言，仍然存在許多困難與問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）缺乏相對(duì)應(yīng)的法律制度保障

現(xiàn)代學(xué)徒制是將校企合作、工學(xué)結(jié)合緊密融合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，發(fā)展具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度，更需要合理劃分政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生（學(xué)徒）等各個(gè)相關(guān)方的職責(zé)，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。目前的政策法規(guī)在現(xiàn)代學(xué)徒制的評(píng)價(jià)方面缺乏明確的指導(dǎo)，主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是在國(guó)家層面公布的有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的政策法規(guī)或文件中，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的評(píng)價(jià)鮮有說(shuō)明，二是在職業(yè)教育評(píng)價(jià)工作的政策文件中，幾乎沒(méi)有專門涉及現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。從職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制的成功與否在于學(xué)徒質(zhì)量的評(píng)價(jià)。國(guó)家層面專門涉及現(xiàn)代學(xué)徒制評(píng)價(jià)的政策文件仍然沒(méi)有。但是，這些法律法規(guī)并沒(méi)有明確賦予企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，大多都是停留在“鼓勵(lì)”或者“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育的一般性號(hào)召的要求上，同時(shí)，尚未形成激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起企業(yè)聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。此外，由于企業(yè)在實(shí)施這一制度時(shí)，要為學(xué)徒解決食宿問(wèn)題，還要上保險(xiǎn)、付工資等，而人才的培養(yǎng)具有延時(shí)性和潛在性，這些無(wú)形增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的收益，也降低了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，這種企業(yè)冷學(xué)校熱的尷尬局面，使學(xué)校無(wú)法對(duì)合作企業(yè)進(jìn)行合理篩選，導(dǎo)致校企合作的匹配度下降。這意味著，目前仍然缺乏專門針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的政策指導(dǎo)，從而影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量，最終形成惡性循環(huán)。

（二）缺乏符合現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)

我國(guó)地大物博，幅員遼闊，由于改革開(kāi)放等各種歷史原因造就了東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端不平衡，特別是西部貧困地區(qū)獨(dú)特的自然環(huán)境，導(dǎo)致貧困山區(qū)的企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)于企業(yè)的需求，而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種差距越拉越大。貧困山區(qū)的職業(yè)院校如果要推行現(xiàn)代學(xué)徒制，只能將學(xué)生安排到發(fā)達(dá)城市的企業(yè)，學(xué)校與企業(yè)在空間上的距離必然會(huì)制約著現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推行。

（三）缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)

職業(yè)教育實(shí)施“現(xiàn)代學(xué)徒制”，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多個(gè)部門，需要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。反觀我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀，多年以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育一直沒(méi)有形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同合作的生態(tài)環(huán)境，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的推行，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理平臺(tái)。并未從法律層面上建立有效的現(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制，對(duì)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的權(quán)利、義務(wù)缺乏必要的督促和約束，政府雖然出臺(tái)了一些政策指導(dǎo)，但在實(shí)際運(yùn)作上政府、企業(yè)、行業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的機(jī)制一直不明晰、不確定，法律法規(guī)的滯后和具體引導(dǎo)政策的缺乏，這必然給“現(xiàn)代學(xué)徒制”的實(shí)施帶來(lái)巨大的難度。

（四）缺乏合理的“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)代學(xué)徒制的教育成效如何評(píng)估？最為突出的問(wèn)題是缺少完善的評(píng)價(jià)體系。換句話說(shuō)，在現(xiàn)代學(xué)徒制的評(píng)價(jià)中，到底評(píng)價(jià)對(duì)象到底是什么也有待澄清：需要評(píng)價(jià)的，如學(xué)徒制推行中的各種制度建設(shè)及做法創(chuàng)新，還是采用學(xué)徒制模式后人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效果？以及在檢驗(yàn)學(xué)徒制試點(diǎn)在人才培養(yǎng)方面的具體效果，應(yīng)將學(xué)徒制試點(diǎn)中的制度建構(gòu)與創(chuàng)新情況作為評(píng)價(jià)的核心。

（五）缺乏符合現(xiàn)代學(xué)徒制要求的師資隊(duì)伍

現(xiàn)代學(xué)徒制所倡導(dǎo)的教師與師傅相結(jié)合的“雙導(dǎo)師制”，對(duì)師資也提出了更高的要求：學(xué)校的教師不僅要完成理論知識(shí)的教學(xué)，還須勝任實(shí)踐技能的指導(dǎo);企業(yè)的師傅既是生產(chǎn)活動(dòng)的“講師”，又是引導(dǎo)學(xué)生成才的“人師”。然而，職業(yè)院校專任教師的教學(xué)任務(wù)繁重，鮮有下企業(yè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，因此，普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或技能欠佳;而企業(yè)選出來(lái)的師傅很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的教師資格培訓(xùn)，大多數(shù)只會(huì)做，不會(huì)講，更不懂在生產(chǎn)中如何做學(xué)徒的思想工作，如此現(xiàn)狀，如何能夠保障學(xué)徒的培訓(xùn)質(zhì)量？

二、邊遠(yuǎn)山區(qū)中職學(xué)校推行現(xiàn)代學(xué)徒制的對(duì)策

當(dāng)前在我國(guó)推行職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制，還需要一個(gè)不斷探索、實(shí)踐和反思的過(guò)程。借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育學(xué)徒制建立的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面著手解決問(wèn)題。

（一）從多方面構(gòu)建法律制度，保證學(xué)徒制的順利推進(jìn)

職業(yè)教育要大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，當(dāng)前首要的任務(wù)是修訂《職業(yè)教育法》，建立普適性的法律法規(guī)。具體而言，應(yīng)該制定相關(guān)的配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，從政策鼓勵(lì)、專項(xiàng)扶持、稅收優(yōu)惠、社會(huì)榮譽(yù)等方面著手，對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。支持企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不斷提升企業(yè)價(jià)值，企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。吸引企業(yè)踴躍參與現(xiàn)代學(xué)徒制。同時(shí)，明確學(xué)校、學(xué)徒、企業(yè)三方在現(xiàn)代學(xué)徒制中的權(quán)利和義務(wù)，保證各方的合法權(quán)利和法律約束，著重解決學(xué)校和企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)、師徒權(quán)益保障等問(wèn)題。

（二）鼓勵(lì)知名企業(yè)到貧困地區(qū)投資建設(shè)

為了解決貧困地區(qū)企業(yè)資源不足的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境，通過(guò)專項(xiàng)扶持、稅收優(yōu)惠等措施，吸引有實(shí)力的企業(yè)入駐，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)到貧困地區(qū)投資建設(shè)，以滿足在貧困地區(qū)推行現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中對(duì)企業(yè)的需求。

（三）建立多行業(yè)多部門協(xié)同的管理機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)多元化管理體制，不同類型學(xué)校隸屬于不同的主管部門。雖然，國(guó)家層面在聯(lián)合多部委的基礎(chǔ)上建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，但是現(xiàn)實(shí)中職業(yè)教育分屬于教育部、人社部?jī)蓚€(gè)主要部門管理，由于在管理理念、管理模式等方面存在差異，導(dǎo)致政出多門、職責(zé)交叉，造成職業(yè)院校布局不合理，專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問(wèn)題普遍存在。因此，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌、職業(yè)教育發(fā)展與改革的綜合協(xié)調(diào)在當(dāng)前尤為重要。曾經(jīng)有一些知名專家、學(xué)者對(duì)此建議在我國(guó)建立國(guó)家職業(yè)教育總局，其職能是：制定職業(yè)教育的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布勞動(dòng)市場(chǎng)需求與職業(yè)預(yù)警等。目的在于統(tǒng)籌政府主管教育部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)人力資源培養(yǎng)和使用的綜合配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。如果此建議能被采納，將對(duì)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)產(chǎn)生巨大的影響。

（四）建立完善的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

要建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的多方參與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，校企應(yīng)共同構(gòu)建全學(xué)程、雙向介入的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“管、辦、評(píng)”分離，以第三方為主、多維度的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是當(dāng)下職業(yè)教育的一項(xiàng)重要工作。目標(biāo)達(dá)成度的評(píng)價(jià)與應(yīng)用已經(jīng)成為衡量和改進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一，建立教學(xué)質(zhì)量第三方認(rèn)證體系，建立相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)全面的教學(xué)質(zhì)量認(rèn)證體系，為現(xiàn)代學(xué)徒制保駕護(hù)航。

（五）有針對(duì)的開(kāi)展培訓(xùn)，提高教師綜合素質(zhì)

職業(yè)院校可以充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)專家、企業(yè)能手、優(yōu)秀技能型人才，針對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的教育學(xué)、心理學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的聘為學(xué)校兼職教師，或者派遣專任教師到對(duì)口的企業(yè)、工廠實(shí)踐，直接從事一線的工作實(shí)踐，并規(guī)定一定時(shí)間的學(xué)習(xí)周期，使其有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)企業(yè)目前的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及工作流程，從而大大提高其實(shí)踐操作技能。

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