梁偉軍，胡世文，謝若揚

(華中農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，武漢 430070)

一、研究背景

職業(yè)安全職業(yè)健康是勞動者權益的重要組成部分。保障勞動者安全、健康、體面勞動不僅是經(jīng)濟全球化時代世界各國勞動關系規(guī)制的核心議題,也是中國特色社會主義新時代踐行以人民為中心發(fā)展理念的客觀要求。當前,我國職業(yè)安全與勞動者健康問題突出,引起了黨和國家高度重視。2013年,習近平總書記在全國勞動模范代表座談會上發(fā)表的重要講話中明確要求：“全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針,維護和發(fā)展勞動者的利益,保障勞動者的權利”“努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動”[1]。2015年發(fā)布的《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》(以下簡稱《意見》)突出強調(diào)：“切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利”“最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害”。十八大報告首次提出、十九大報告再次強調(diào),要“構建和諧勞動關系”。這為新時代保障和改善民生、切實保護勞動者權益提供了基本的政策支持。

農(nóng)民工為我國改革開放、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設做出了重大貢獻,現(xiàn)已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分[2]。作為純粹的市場化雇傭勞動者[3],相對于城鎮(zhèn)職工進入收入高、待遇好、福利優(yōu)越、工作環(huán)境好的“首屬勞動力市場”,農(nóng)民工大多進入差別明顯的“次屬勞動力市場”,常處于不體面或欠體面的勞動狀態(tài)[4],成為非正規(guī)就業(yè)者,勞動權益極易受到雇主侵犯。近年來,侵害農(nóng)民工職業(yè)安全與健康權益的事件頻發(fā),且已成為學術關注的熱點,諸多學者從不同學科進行了研究探討。管理學視角的分析認為應建立職業(yè)安全衛(wèi)生體系[5],為農(nóng)民工提供職業(yè)健康教育[6],通過制度擴容和結構重塑實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)安全健康服務向公共服務轉變[7]。經(jīng)濟學視角的分析秉持經(jīng)濟發(fā)展不能漠視勞動者安全與健康的基本原則[8],認為農(nóng)民工面臨職業(yè)傷害的風險源于企業(yè)安全支出邊際收益遞減的轉嫁[9]。社會學視角的分析認為健康問題直接影響農(nóng)民工的勞動和社會參與能力[10],經(jīng)濟和報酬壓力、工作場所無序管理、規(guī)則失靈等社會因素導致不確定用工方式下的工人受到更高比例的工傷和職業(yè)病傷害[11],不利的階層地位和貧困現(xiàn)實使農(nóng)民工處于更加險峻的風險社會地位[12]。法學視角的分析認為職業(yè)健康權是勞動者的法定權利,必須強化立法,提高職業(yè)健康權保護的法律約束力[13],減少雇主和雇員之間的權力不平衡[14],實現(xiàn)職業(yè)健康法從“法定職業(yè)病導向”轉向“風險導向”、從“生理一元”走向“生理—社會—心理三元”保護邏輯[15]。心理學視角的分析認為農(nóng)民工的心理困擾是造成其健康損耗的重要原因[16],工作壓力和抑郁狀態(tài)間接影響其健康生活[17]。

既有研究從多學科角度對農(nóng)民工職業(yè)安全與健康問題進行了探討,著力尋求如何通過政策與制度創(chuàng)新來平衡“資強勞弱”的勞動關系格局,切實保護農(nóng)民工職業(yè)安全與健康權益。盡管取得了不少富有價值的研究成果,但在研究聚焦上對農(nóng)民工職業(yè)與身份相分離的群體性特征關注較多,對其非正規(guī)就業(yè)的工作屬性不夠;研究內(nèi)容上對農(nóng)民工生理健康的關注較多,心理健康關注較少,且缺乏對身心健康整體上的分析;研究視角上傾向于從城鄉(xiāng)二元勞動就業(yè)和社會保障體制切入,少有從體面勞動出發(fā),將貫穿于農(nóng)民工勞動就業(yè)過程中的工作權利、平等就業(yè)、社會保護和社會對話等體面勞動要素納入分析框架,忽視了新時代在社會主要矛盾發(fā)生轉變的背景下,勞動者基于美好生活需要,跨越生存型勞動、追求體面勞動的發(fā)展訴求。因此,本研究將體面勞動融入農(nóng)民工職業(yè)安全與健康議題,考察非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工體面勞動和職業(yè)安全與健康的現(xiàn)實面相,分析體面勞動對職業(yè)安全與健康的具體影響,探求有效促進職業(yè)安全與健康保護的政策建議,對于豐富和發(fā)展中國特色和諧勞動關系理論,構建企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動者體面勞動、勞資合作共贏的利益關系格局具有重要意義。

二、理論依據(jù)、數(shù)據(jù)來源與變量選取

(一)理論依據(jù)

體面勞動的概念最早由國際勞工組織(ILO)時任主席胡安·索馬維亞1999年在第87屆國際勞動大會上提出,其核心要義在于“通過維護勞動者基本權利、促進平等就業(yè)、加強社會保護以及開展有效的社會對話協(xié)商,實現(xiàn)男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴的條件下,獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機會”[18]。這一主張直面全球化時代勞工權益維護面臨的嚴峻挑戰(zhàn),不僅贏得了世界各國政府及勞工組織的廣泛認同,建構起多方協(xié)同治理、實現(xiàn)體面勞動的行動計劃和政策安排,且被學界高度關注,形成了體面勞動理論。就其思想本質而言,體面勞動是社會文化建構的產(chǎn)物[19],是比謀生勞動更加高級的勞動認知和體驗[20]，是時代精神的體現(xiàn)和人類文明的重要內(nèi)容[21]。就實踐價值而言,體面勞動作為勞動者社會經(jīng)濟權利的綜合體現(xiàn)[22]是馬克思勞動倫理思想的實踐形態(tài)[23-24]，是實現(xiàn)人的尊嚴需求的現(xiàn)實途徑[25]，是異化勞動走向自由勞動的關鍵環(huán)節(jié)[26]，是社會主義和諧社會建設的重要目標[27]。就實現(xiàn)程度而言,體面勞動水平受就業(yè)環(huán)境、就業(yè)機會、收入、權利、勞動關系等因素影響[28]。國外學者選擇從國家[29-31]、組織[32-33]、個體[34-36]等維度進行測量,國內(nèi)則基于體面勞動的本質規(guī)定和實際問題展開測度[37]。體面勞動蘊含了勞動者基于勞動行為而享有的自由勞動、平等取酬、公正對待、有尊嚴生活等價值訴求,對體面勞動實現(xiàn)狀況的實證測量至少應涵蓋工作權利、平等就業(yè)、社會保護和社會對話等4個層面。其中,工作權利的保障是體面勞動的前提,平等就業(yè)是關鍵,社會保護是重點,社會對話是根本。

實現(xiàn)體面勞動面臨的障礙和挑戰(zhàn)源于全球化時代勞動用工的非正規(guī)化。ILO將非正規(guī)就業(yè)定義為在實際或法律層面不受國家勞工法律法規(guī)、所得稅制度的規(guī)制,且不受社會保障、社會保護或其他員工福利覆蓋的勞動就業(yè),具體包括:臨時雇用、兼職工作、臨時代理工作,其他多方雇傭關系、變相雇傭關系和依附性自營職業(yè)[42]。非正規(guī)就業(yè)在付酬、勞動時間、勞動關系、工作形態(tài)、社會保障及經(jīng)營活動等6個方面存在不固定性、不穩(wěn)定性或不規(guī)范性,是與正規(guī)就業(yè)在性質上有區(qū)別的勞動就業(yè)形式[43]。ILO的調(diào)查顯示,在東南亞發(fā)展中國家(包括中國),非正規(guī)就業(yè)占非農(nóng)就業(yè)的比例均超過60%,變化范圍由泰國的42%到印度的84%[38]。具體到中國,非正規(guī)就業(yè)在2006年已達1.682億人,占城鎮(zhèn)2.831億就業(yè)人員的59.4%[39],而農(nóng)村轉移勞動力又占到非正規(guī)就業(yè)人員的92.6%[40],非正規(guī)就業(yè)是中國城市農(nóng)民工的就業(yè)主渠道[41]。不可否認,非正規(guī)就業(yè)有利于轉移農(nóng)村剩余勞動力、緩解就業(yè)壓力[44],有利于在二元經(jīng)濟轉換過程中推進市場發(fā)育[45],但農(nóng)民工在城市社會遭受勞動報酬、休息休假、安全衛(wèi)生保護、社會保險、職業(yè)技能培訓等方面的歧視性待遇不容忽視,他們，他們的工作待遇與體面勞動的目標要求相差甚遠,成為實施積極就業(yè)政策、實現(xiàn)更高質量就業(yè)必須著力解決的突出問題。

非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康保護可納入體面勞動視野進行考察。農(nóng)民工在城市處于“經(jīng)濟上被接受但社會上受排斥”的地位[46],非正規(guī)就業(yè)導致其基本權益難以有效保障,影響社會公平正義和現(xiàn)代化強國建設。農(nóng)民工權益正在經(jīng)歷由“底線型”利益向“增長型”利益轉變[47],體面勞動的價值訴求契合當前非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康保護的目標指向,是農(nóng)民工權益轉型的原生動力。本研究借鑒ILO對體面勞動、學界對非正規(guī)就業(yè)及職業(yè)安全與健康的定義,主要從體面勞動的視角,重點圍繞工作權利、平等就業(yè)、社會保護和社會對話等體面勞動構成要素,對非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康保護問題展開理論分析和實證研究。

(二)數(shù)據(jù)來源

本研究所選調(diào)研地點(湖北省X市Y鎮(zhèn))是全國最大的移民集中安置區(qū)和湖北省最特殊的插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)建有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有54個村、1個社區(qū)、10.5萬人,面積154.3平方公里,其中耕地10.4萬畝。2013年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.31億元,農(nóng)民人均純收入6 040元,是典型的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年1月至3月,調(diào)研組借外出務工人員返鄉(xiāng)過年之機,采用問卷調(diào)查與個案訪談相結合的方法,對該鎮(zhèn)制造業(yè)領域的非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工進行調(diào)查。問卷調(diào)查采取入戶訪問法,指導被調(diào)查者填寫問卷并及時修補完善,以提高數(shù)據(jù)真實性。個案訪談選取有代表性的制造業(yè)非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工,記錄訪談資料10份。本次調(diào)查共發(fā)放問卷260份,回收問卷232份,有效問卷232份,并運用SPSS19.0對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

(三)變量選取

1.體面勞動。依據(jù)體面勞動的思想意涵,選取工作權利、平等就業(yè)、社會保護、社會對話作為測量維度。工作權利指尊重勞動,反對強迫,勞動者依法享有勞動報酬、休息休假和自主工作等權利。平等就業(yè)指勞動者就業(yè)機會充分,崗位職位公平競爭,簽訂規(guī)范的勞動合同并同等地接受職業(yè)技能培訓。社會保護指為勞動者提供有效規(guī)避勞動就業(yè)風險和安全衛(wèi)生傷害的保護措施,主要包括社會保障和勞動監(jiān)察兩個方面。社會對話指勞動者通過參加工會、民主參與、依法維權等方式,表達利益訴求、參與管理決策,維護勞動權益,行使話語權、表達權和監(jiān)督權。

體面勞動選取4個維度12個指標36個題項,其中工作權利(A)包括3個指標10個題項;平等就業(yè)(B)4個指標10個題項，社會保護(C)2個指標8個題項，社會對話(D)3個指標8個題項,見表1。

表1 體面勞動變量選擇

續(xù)表

2.職業(yè)安全與健康。該變量指為防止或消除在勞動過程中發(fā)生安全事故和健康危害,用工單位保障農(nóng)民工生命安全和身心健康的支持條件及其結果。參照《意見》關于“依法保障職工基本權益”的政策要求,選取職業(yè)安全、職業(yè)健康為測量維度。職業(yè)安全與健康選取2個維度11個指標46個題項衡量,其中職業(yè)安全(E)包括5個指標21個題項，職業(yè)健康(F)包括6個指標25個題項,見表2。

表2 職業(yè)安全與健康變量選擇

續(xù)表

續(xù)表

三、現(xiàn)實面相

(一)調(diào)查樣本情況

對比分析發(fā)現(xiàn),調(diào)查樣本數(shù)據(jù)與《2016年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中農(nóng)村外出務工人員的主要特征一致,表明樣本代表性良好。被調(diào)查者在性別上男性占57.8%,女性占42.2%,符合男性為主的性別總體特征;年齡分布上21～30歲占46.1%,31～40歲占24.1%,符合新生代農(nóng)民工為主的年齡結構特征;文化程度方面初中學歷占65.5%,與初中文化程度為主的受教育水平相一致;政治面貌上絕大多數(shù)為普通群眾,占93.1%;工作單位性質上以個體及民營企業(yè)為主,占85.8%;個人年毛收入3萬元以下的人數(shù)占樣本的41.4%。

(二)調(diào)查數(shù)據(jù)信度

對調(diào)查問卷進行信度分析,以檢驗問卷的可靠性。一般認為探索性研究量表整體Cronbach’s alpha值大于0.7則具有較好的信度。非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工體面勞動量表和職業(yè)安全與健康量表的Cronbach’s alpha值分別為0.961、0.945,說明問卷可信度良好。

(三)體面勞動水平調(diào)查結果與分析

1.工作權利保障明顯不足。分析發(fā)現(xiàn),勞動報酬方面,受訪者認為自己的工資收入與同崗位正式員工相比公平合理的占31%;工資報酬能按時發(fā)放的比例為40.1%;加班工資符合法律規(guī)定的占29.7%;自己的工資收入可以過上比較寬裕生活的僅為13.4%。休息休假方面,受訪者每周工作時間超過44小時的高達77.1%;僅14.2%的受訪者每周可以休假兩天;法定節(jié)假日休假權能夠得到保障的為28.5%;休息休假后能及時恢復正常勞動能力(體力和腦力)的僅14.2%。自主工作方面,能夠獨立自主安排工作過程且不受強迫的占17.7%;能夠在自由寬松的環(huán)境中工作,不覺得壓抑的為15.5%。

“我干的這個行業(yè)是體力活,都是輪休,平均下來,一周休息一天,工資也就夠基本生活,寬裕的生活不敢想。”(HX-F-32[注]編號指代：“HX”指受訪者姓名首字母縮寫，“F”指女性，“M”指男性，“32”指受訪者年齡。)

“工作壓抑,全是跟機器打交道,規(guī)章制度也管得寬,動不動違規(guī)就罰錢,干不長,想找一份穩(wěn)定的工作?！?HSB-M-30)

工作中基本權利的保障是實現(xiàn)體面勞動的前提條件,上述分析表明非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工的勞動報酬、休息休假、自主工作等權利保障存在明顯不足,必須加強。

2.平等就業(yè)實現(xiàn)很不充分。在獲得工作機會方面,感覺自己有較多機會的僅為18.1%;只有17.7%的受訪者認為自己能找到一份比較滿意的工作。公平競爭方面,認為工作單位實行平等競爭上崗的占13.8%;僅12.1%的受訪者認為工作單位秉持公開公平公正的晉升原則。勞動合同方面,與用工單位簽訂勞動合同、合同得到有效執(zhí)行的比例分別為30.1%和31.9%;認為與工作單位之間的勞動關系不夠穩(wěn)定的占43.1%。技能培訓方面,36.2%的受訪者單位有崗位技能培訓;認為參加技能培訓能提高專業(yè)能力的為25%;經(jīng)常有機會接受技能培訓的僅占17.2%。

“農(nóng)民工都是一線崗位,輕松的崗位輪不到,有其他安排。公司基本都會簽合同,但簽沒簽好像沒啥用,進來的多走的也多?！?LCP-M-28)

“進公司會有培訓,主要是安全培訓,不能隨便違規(guī)操作什么的,講一大堆,具體的流水線工作會有師父教,一下就學會了,主要是后面要搞得快。到后面就沒有你說的那些培訓了。”(LGH-F-48)

平等就業(yè)是實現(xiàn)體面勞動的關鍵,必須以政府促進就業(yè)、規(guī)范勞動合同、加強職業(yè)技能培訓為著力點,提高非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工的人力資本水平,創(chuàng)造公開公平公正的勞動就業(yè)環(huán)境。

3.社會保護實施不夠完善。農(nóng)民工“五險一金”覆蓋率分別為工傷保險25.5%、醫(yī)療保險27.2%、養(yǎng)老保險23.7%、失業(yè)保險18.9%、生育保險11.6%、住房公積金6.1%。勞動監(jiān)察方面,政府部門就勞動法律法規(guī)遵守情況對用工單位進行監(jiān)督檢查的占24.1%;被訪者認為勞動監(jiān)督檢查能有效保護員工合法權益的為19%。

“你說的這幾個保險是不是社保,社保來的時候公司人事會問你交不交?很多人都不愿意交,因為干不長,錢有點多,我沒交。公積金好像只有公務員有吧?(反問)”(LGH-F-48)

“廠里檢查也有,但是不多,也不知道是政府還是公司老大,每次來就是轉一轉,我只是按照要求把自己區(qū)域的衛(wèi)生做一下?！?SXF-F-32)

對勞動者進行社會保護是社會主義的本質要求,也是踐行共享發(fā)展理念的重要內(nèi)容,偏低的覆蓋率不利于維護農(nóng)民工權益、實現(xiàn)體面勞動,完善農(nóng)民工社會保障體系是保護其權益的應有選擇。社會保護是實現(xiàn)體面勞動的重點,社會保障和勞動監(jiān)察是反映體面勞動、體現(xiàn)社會公平的重要指標,非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工社會保護有效性不夠,相關制度政策亟待完善。

4.社會對話體系不健全。民主參與方面,16.8%的受訪者表示有機會參與單位經(jīng)營管理和與職工利益相關的重要決策;26.3%表示工作單位有員工信箱或熱線電話等意見反映渠道;僅15.1%認為員工的合理化建議能夠被單位采納。參加工會方面,29.3%的受訪者所在單位有工會組織;工會委員由員工民主選舉產(chǎn)生的占13.8%;相同工作部門的同事均加入工會的比例為12.5%。依法維權方面,57.4%的受訪者認為工會無法代表職工依法維權;14.7%通過與雇主協(xié)商、政府調(diào)解、勞動仲裁、法律訴訟等途徑解決勞動爭議。

“工會好像有吧,但是我周邊參加的人不多,沒見工會為大家做事情,服務也很少,工會主席不知道是誰。”(FL-M-50)

“維權的少,在廠里面工資一般不會拖欠,就怕出了大事,賠償有問題就會鬧,一般都是私了,誰有時間去找法律啊,太折騰。除非太欺負人,那就找政府。”(YG-M-24)

社會對話是實現(xiàn)體面勞動的根本,發(fā)展多層次多渠道多形式的工業(yè)民主,促進勞資政之間有機合作、平等協(xié)商、和平對話,有利于保障非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工的經(jīng)濟民主權利,奠定體面勞動實現(xiàn)的政治文化基礎。

(四)職業(yè)安全與健康保護調(diào)查結果與分析

1.農(nóng)民工面臨職業(yè)安全風險。工作場所建筑質量安全不容樂觀,調(diào)查發(fā)現(xiàn),17.3%的受訪者表示工作單位的廠房建筑屬于危房;廠房建筑老化跡象明顯、安全隱患較大、出現(xiàn)異?，F(xiàn)象(裂縫、傾斜、沉降等)、經(jīng)歷過自然災害的占比分別為28%、26.3%、25.4%、25.9%。工作場所設施存在安全風險,僅26.3%的機器和設備經(jīng)常保養(yǎng)，42.2%的工人操作空間設置合理；60.4%的受訪者受過工傷,且12.9%受傷次數(shù)較多、14.1%受傷程度較重。工作安全培訓管理存在不足,雖然有87.5%的受訪者上崗前接受過相關培訓,但僅33.2%表示滿意;87.9%的用工單位制定了安全生產(chǎn)管理規(guī)章,但熟悉規(guī)章的僅占37.5%;工作期間定期或不定期開展安全生產(chǎn)管理培訓的占31.9%。人身安全保護不夠完善,44%受訪者經(jīng)常在異常氣象條件下(高溫、寒冷、潮濕等)工作;工作部門制定相關保護制度和措施的占37%;對工作部門提供的人身安全保護用品表示滿意的僅占30.1%。意外事故處置安排不到位,工作單位制定相關規(guī)章制度的占32.3%;成立應急救援工作隊的占20.7%;為員工購買人身意外傷害險的占26.7%。

“受過傷,食指切傷,縫了6針,當時是自己出錢解決,后來老板只給解決醫(yī)療費,沒有其他的錢,我出院后休息幾天就上班了,沒有休息好?！?YG-M-24)

“電子廠有毒素,主要是電池有毒。工友有擠傷、燙傷、壓傷的,公司根據(jù)情況看病,善后處理,可以帶薪休假?！?LLX-M-26)

“一般工作服是必須要穿的,這個你在公司滿三個月是公司為你出錢買,機房的聲音大,耳朵受不了,還有粉塵大、氣味大?！?HSB-M-30)

非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工所在單位不僅廠房建筑、基礎設施存在安全風險,且工作安全培訓、人身安全保護、意外事故處置等亟需改進。

2.農(nóng)民工職業(yè)健康狀況不容樂觀。噪音強光控制上,多數(shù)工廠存在噪音、強光傷害,很大程度上影響勞動者身體健康,沒有配備隔音降噪設備和擋光設備的各占49.6%和45.2%;員工因此感到耳部和眼睛不適的占37.1%和30.2%。通風排氣裝備上,配有設備的占88.4%,運行良好的僅28%;44.8%的被訪者對工作場所的空氣質量評價較差。有害物質排放上,認為工作場所有毒有害物質,如粉塵、刺激性氣體、腐蝕性物質、輻射性物質較多的各占49.6%、37.9%、26.2%、26.7%;有53.5%的被訪者認為生產(chǎn)過程中所接觸的材料和物質對其健康不利。特殊工作保護上,嚴格遵守《女職工勞動保護特別規(guī)定》及《未成年工特殊保護規(guī)定》的用工單位各占22.8%、36.2%。過度勞動評價上,多數(shù)員工認為遭受高頻率、高強度加班,70.7%的員工加班次數(shù)較多,69.8%的員工工作強度較大;超過60%的受訪者表示工作時長和勞動強度對其健康不利。心理健康保護上,80.6%的用工單位無心理健康疏導咨詢中心;上級領導主動關注員工心理健康的僅占17.7%;僅有28.9%的用工單位定期組織員工進行健康體檢,且執(zhí)行情況較好的比例只有12.1%。

“工作環(huán)境不是很好,到處都是灰塵,切木料,膠水也有毒,不用手套。有一次性口罩,很差,戴著不舒服,不便操作,領導不管(指戴不戴口罩)?！?YG-M-24)

“有電焊烙鐵,所以一般味道大,傷害比較大,工作服都是自己買?！?SXF-F-32)

整體判斷,當前非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康狀況堪憂,尤其在制造業(yè)領域,他們遭遇噪音強光刺激、有害物質侵擾、工作保護不力、過度勞動、心理健康疏導欠缺、健康體檢不足等負面影響,身心健康保護亟待改善。

四、體面勞動和安全與健康的影響因素

(一)體面勞動和職業(yè)安全與健康的因子分析

1.體面勞動因子分析。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),Bartlett球體檢驗的KMO抽樣適度測量值為0.908,近似卡方值為1 626.730,自由度66,顯著性水平sig.<0.01,表明體面勞動指標適合因子分析。

通過主成分分析法和方差最大旋轉法將非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工體面勞動概括為工作權利、平等就業(yè)、社會保護和社會對話4個因子(見表3),這些因子累計方差貢獻率為76.315%,且因子載荷較高,對體面勞動的解釋效果較好。

表3 體面勞動的因子分析

2.職業(yè)安全與健康因子分析。分析表明,Bartlett球體檢驗的KMO抽樣適度測量值為0.917,近似卡方值為1 683.353,自由度55,顯著性水平sig.<0.01,說明職業(yè)安全與健康指標適合因子分析。

通過主成分分析法和方差最大旋轉法抽取,將非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康概括為職業(yè)安全和職業(yè)健康2個因子(見表4),這些因子累積方差貢獻率為67.834%,且因子載荷較高,對職業(yè)安全與健康的解釋效果較好。將每個因子乘以其方差貢獻率后相加,得出職業(yè)安全與健康方程,其計算公式為:非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康=0.389 63×職業(yè)安全因子+0.288 72×職業(yè)健康因子。

表4 職業(yè)安全與健康的因子分析

(二)體面勞動諸因子與職業(yè)安全與健康諸因子相關性分析

為了解體面勞動同職業(yè)安全與健康之間的具體關聯(lián),根據(jù)前文生成的體面勞動和職業(yè)安全與健康諸因子變量,進行相關性分析(見表5)。雙側檢驗表明,工作權利、平等就業(yè)、社會保護、社會對話同職業(yè)安全與職業(yè)健康在0.01水平上均顯著相關。表明非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工體面勞動和職業(yè)安全與健康之間相互促進、相互制約。生命和健康權是勞動者最重要、最基本的權利,是實現(xiàn)體面勞動最基本的要求和條件[48],體面勞動與高質量就業(yè)具有內(nèi)在一致性[49],勞動者的生活邏輯是追求體面勞動的哲學基礎[50]。職業(yè)安全與健康是非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工的基本訴求,為實現(xiàn)體面勞動奠定基礎,體面勞動的實現(xiàn)又為職業(yè)安全與健康保護提供保證。隨著體面勞動整體水平的提升,職業(yè)安全風險的化解與職業(yè)健康狀況的改善將日益增進。

表5 體面勞動諸因子同職業(yè)安全與健康諸因子的相關性

注:**在0.01 水平(雙側)上顯著相關

(三)體面勞動諸因子對職業(yè)安全與健康的影響

選取非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康為因變量,體面勞動的工作權利、平等就業(yè)、社會保護和社會對話為自變量進行多元回歸分析,以評判體面勞動諸因子對職業(yè)安全與健康的影響程度。分析顯示(見表6),回歸模型的判定系數(shù)為0.669,表明該模型可以解釋非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康的66.9%,體面勞動諸因子對職業(yè)安全與健康具有較大影響。同時,在0.01顯著性水平下,體面勞動諸因子的回歸系數(shù)(Beta)均為正值,表明這4個因子對職業(yè)安全與健康有正向促進作用。

表6 體面勞動諸因子對職業(yè)安全與健康影響的多元回歸結果

注:因變量:非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康R=0.821a;R2=0.675;調(diào)整后的R2=0.669

從標準化系數(shù)(Beta)考量,體面勞動諸因子對職業(yè)安全與健康的正向影響程度由大到小分別是工作權利、社會保護、平等就業(yè)、社會對話。其中,工作權利作為實現(xiàn)體面勞動的前提條件,其標準化系數(shù)為0.393,表明工作權利對職業(yè)安全與健康保護具有明顯的正向影響,切實保障農(nóng)民工勞動報酬、休息休假、工作自主權,加強工作中的基本權利保障,有助于職業(yè)安全與健康保護。社會保護是實現(xiàn)體面勞動的重點,其標準化系數(shù)為0.261,表明強化社會保護的有效供給,包括完善農(nóng)民工社會保障體系、加強用工單位勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查,有利于促進農(nóng)民工職業(yè)安全與健康。平等就業(yè)是實現(xiàn)體面勞動的關鍵,其標準化系數(shù)為0.242,表明建立在人類固有的尊嚴需求基礎之上的平等就業(yè)對職業(yè)安全與健康的影響十分重要。盡管當前平等就業(yè)的實現(xiàn)面臨多重考驗,但從長遠考慮,平等就業(yè)的實現(xiàn)必然有利于扭轉“資強勞弱”格局,保障非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康權益。社會對話是實現(xiàn)體面勞動的根本,其標準化系數(shù)為0.026,盡管相對較小且未進入回歸模型,但不影響其對職業(yè)安全與健康所具有的正向促進作用。對社會對話和職業(yè)安全與健康進行相關分析,結果顯示Person系數(shù)為0.710,二者在0.01水平上顯著正相關。其邏輯在于,社會對話作為實現(xiàn)體面勞動的顯性表征,其效能的提升有利于勞資政三方基于職業(yè)安全與健康議題等展開民主協(xié)商、形成共識、協(xié)同治理、建立長效機制,促進勞動者體面、安全、健康勞動,維護非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工勞動權益。

五、結論與啟示

(一)研究結論

利用對湖北省X市Y鎮(zhèn)外出非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù),從體面勞動的視角考察非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康問題,將貫穿于農(nóng)民工勞動就業(yè)過程中的工作權利、平等就業(yè)、社會保護和社會對話等體面勞動變量納入分析視野,考察非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工體面勞動和職業(yè)安全與健康的現(xiàn)實面相,分析體面勞動對職業(yè)安全與健康的具體影響。實證研究表明,當前非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工體面勞動水平整體偏低,職業(yè)安全與健康保護亟需加強;非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工體面勞動對職業(yè)安全與健康具有顯著的正向影響,且影響程度由大到小依次為工作權利、社會保護、平等就業(yè)和社會對話。促進非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康保護,需要在深刻把握體面勞動對其作用機理的基礎上,以提升體面勞動水平為基本路徑,有效發(fā)揮上述四大影響因素的積極正向作用。

(二)政策啟示

1.構建協(xié)同治理機制,保障工作中的基本權利。勞動報酬、休息休假、自主工作等體面勞動內(nèi)涵是勞動者在工作中享有的法定權利,對非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康具有顯著的正向促進作用。政府部門應完善勞動法律法規(guī),強化勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,保障非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工及時足額領取勞動報酬,體現(xiàn)分配正義;規(guī)制過度勞動問題,保證休息休假時間,彰顯人本理念;杜絕強迫勞動,建立自主勞動選擇機制,尊重勞動創(chuàng)造。用工單位應轉變經(jīng)營理念,自覺尊重和切實維護非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工的基本工作權利,依法依規(guī)支付勞動報酬,合理安排生產(chǎn)計劃,實施柔性管理制度,促進勞動者全面發(fā)展。非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工應積極團結起來,自覺組建和發(fā)展壯大勞工組織,依法依規(guī)維護自身權益。勞資政三方協(xié)同作為,加強溝通合作,增進體面勞動共識,有效保障非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工工作中的基本權利,促進職業(yè)安全與健康保護。

2.實施積極就業(yè)政策,推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。平等就業(yè)不僅是勞動者所期望的用工環(huán)境訴求,也是政府規(guī)范勞動力市場的重要目標任務。當前非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工面臨工作機會缺乏、平等競爭上崗困難、勞動合同簽訂率低、技能培訓欠缺等就業(yè)難題,這些成為制約其體面勞動、保障職業(yè)安全與健康權益的突出障礙。在中國特色社會主義進入新時代、經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,政府應充分利用轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的良好契機,著力改善勞動就業(yè)環(huán)境,為實現(xiàn)體面勞動、保障勞動者權益提供強有力的體制機制支持。充分利用大力發(fā)展實體經(jīng)濟、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善市場經(jīng)濟體制、形成全面開放新格局的歷史性機遇,將對內(nèi)改革的自主性動力機制與對外開放的倒逼性壓力機制相結合,實施積極就業(yè)政策,從創(chuàng)造就業(yè)機會、改革用工制度、規(guī)范用工管理、完善培訓體系等入手,為非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工等群體創(chuàng)造自由競爭、公平正義的勞動就業(yè)環(huán)境,推動實現(xiàn)更高質量、更為充分的勞動就業(yè),保障實施職業(yè)安全與健康權益的物質條件與制度安排。

3.完善社會保障體系,加強勞動社會保護。作為社會保障體系的重要組成部分,勞動社會保護是確保勞動者安全、健康、體面、有尊嚴勞動必不可少的公共政策。目前非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工“五險一金”覆蓋率偏低、勞動保障監(jiān)察不力,與十九大提出的“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”差距較大,不利于體面勞動實現(xiàn)及職業(yè)安全與健康權益維護。今后應以政府部門為主導,深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系建設,強化勞動社會保護的制度性供給,加大勞動保護監(jiān)察力度,確保各項勞動社會保護制度政策落實。切實提高非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工“五險一金”覆蓋率,督促用工單位改善安全生產(chǎn)條件，注重員工身心健康，構建合作伙伴式的企業(yè)與員工關系,構筑非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康保護長效機制。

4.構建和諧勞動關系,提高勞資雙方對話實效。建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系是新時代加強和創(chuàng)新社會治理的戰(zhàn)略任務。勞資雙方利益關系兼具合作與沖突屬性,合理協(xié)調(diào)勞資矛盾、化解勞資糾紛、促進勞資合作是構建和諧勞動關系的基本方向。建立勞資雙方組織化談判、平等性協(xié)商、互利性訴求、和平對話解決勞資矛盾的機制,形成互利共贏格局是現(xiàn)代企業(yè)民主管理的普遍經(jīng)驗。非正式就業(yè)農(nóng)民工所在單位工會組建率低、民主參與渠道窄、組織化維權力量弱等決定了勞資對話很不充分,效果有限,職業(yè)安全與健康等勞動權益保障缺少組織化基礎,這種“資強勞弱”的利益博弈格局亟待扭轉。政府部門應加強勞動關系規(guī)制,促進工會組織依法依規(guī)發(fā)展壯大,提升非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工組織化維權能力;促使企業(yè)改善民主管理,建立集體協(xié)商機制,尊重員工利益訴求表達,暢通民主參與渠道,積極尋求勞資合作共識,切實提高對話實效,在統(tǒng)籌兼顧企業(yè)利潤目標追求和員工職業(yè)安全與健康等勞動權益保護的基礎上,真正做到共謀發(fā)展決策，共享發(fā)展成果。