張 旭

（華東政法大學， 上海 200042）

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，強調要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。針對黑惡勢力違法犯罪，我國《刑法》早已作出規(guī)定①《刑法》第294條規(guī)定：“組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。……犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序?！?。除此之外，最高人民法院還頒布了相關司法解釋，進一步明確打擊黑社會性質組織犯罪的具體應用。由此可見黑社會性質組織犯罪問題本身的嚴重性，以及打擊黑社會性質組織犯罪的重要性。那么，黑社會性質組織犯罪具有什么樣的犯罪面相？該種犯罪面相又是有什么樣的犯罪成因？通過何種手段可以實現(xiàn)對黑社會性質組織犯罪的防范控制？本文試圖回答以上問題，為防控黑社會性質組織犯罪提供思路。文章選取2012年至2018年中國裁判文書網中組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪的32起案件，以涉案的108名犯罪人及其實施的犯罪行為為分析對象，運用相關實證研究方法。首先，對黑社會性質組織犯罪案件的基本面相進行描述；然后，從犯罪人、犯罪行為的視角對此類犯罪的形成原因進行分析；最后，在前述面相與成因基礎上，提出對黑社會性質組織犯罪的防控治理對策。

一、黑社會性質組織犯罪案件面相

黑社會性質組織犯罪是犯罪形態(tài)的一種表象，從犯罪人、犯罪行為的視角對黑社會性質組織犯罪進行研究，是認識此類犯罪的必然路徑。

（一）犯罪人特征

犯罪人特征主要包括生理特征、社會特征，其中生理特征包括性別、年齡等因素，社會特征包括地域、文化水平、職業(yè)等因素。通過對犯罪人生理特征、社會特征的描述分析，可以對黑社會性質組織犯罪的犯罪人形成基本的認識，也就是說，可以發(fā)現(xiàn)何種類型的人更可能實施黑社會性質組織犯罪。

1. 性別因素

針對32例黑社會性質組織犯罪案件中的108名犯罪人進行性別分析，其中男性103人，女性4人，性別不詳1人，男性占比95.3%，女性占比3.7%。這表明，黑社會性質組織犯罪主要以男性犯罪人為主。

2. 年齡因素①本文所稱年齡，是指犯罪人被批準逮捕時的年齡。

明確犯罪人實施犯罪的年齡區(qū)間有利于犯罪預防措施有的放矢。除去年齡不詳?shù)姆缸锶?，對剩?0名黑社會性質組織犯罪犯罪人進行年齡分析，其中平均年齡31.8歲，26歲的犯罪人出現(xiàn)頻率最高。除此之外，對犯罪人進行聚類分析，可以看出26歲犯罪人11人，25歲犯罪人9人，34歲犯罪人9人，27歲犯罪人6人，31歲犯罪人和33歲犯罪人各5人，32歲犯罪人和36歲犯罪人各4人，37歲犯罪人和38歲犯罪人各3人。對犯罪人進行離散分析，可以看出犯罪人最大年齡為57歲，最小年齡為19歲。這表明，黑社會性質組織犯罪的犯罪人年齡多介于25—35歲之間。

3. 民族分布

除去5名民族不詳?shù)姆缸锶?，對剩?03名犯罪人進行民族分析，其中漢族99人，回族2人，苗族1人，滿族1人，漢族犯罪人占比96.1%。這表明，黑社會性質組織犯罪主要以漢族犯罪人為主，但也不乏其他少數(shù)民族犯罪人。

4. 地域分布（見圖1）

對32例黑社會性質組織犯罪案件共計108名犯罪人進行地域分布分析，其中河南籍犯罪人25人，天津籍犯罪人24人 ，廣東籍犯罪人19人，江蘇籍犯罪人11人，江西籍犯罪人10人，云南籍犯罪人9人，湖北籍犯罪人7人，浙江籍、山西籍、貴州籍犯罪人各1人。再以我國地域東中西為標準進一步進行劃分，可知東部地區(qū)犯罪人數(shù)為55人，中部地區(qū)犯罪人數(shù)為43人，西部地區(qū)犯罪人數(shù)為10人，東部地區(qū)占比50.9%，中部地區(qū)占比39.8%，西部地區(qū)占比9.25%。這表明，黑社會性質組織犯罪的犯罪人既有來自東部沿海發(fā)達地區(qū)，也有來自中西部欠發(fā)達地區(qū)。東中部地區(qū)黑社會性質組織犯罪的情勢較西部地區(qū)復雜。

圖1

5. 文化程度

除去20名文化程度不詳?shù)姆缸锶耍瑢κＳ嗟?8名犯罪人進行文化程度分析，其中文盲4人，占比4.5%；小學學歷19人，占比21.6%；初中學歷50人，占比56.8%；中專學歷10人，占比11.4%；高中學歷1人，占比1.1%；大專學歷4人，占比4.5%。大專以下學歷（不包含大專學歷）的犯罪人占比達到了95%以上，這也從一個角度說明了現(xiàn)階段我國黑社會性質組織犯罪的犯罪人受教育程度較低的事實。

6. 職業(yè)類型（見圖2）

除去35名職業(yè)不詳?shù)姆缸锶?，對剩?3名犯罪人進行職業(yè)類型分析，無業(yè)46人，占比63.9%；農民12人，占比16.7%；個體經營者10人，占比13.9%；企業(yè)員工3人，占比4.2%；政協(xié)委員、公司股東各1人，占比1.4%。由此可見，黑社會性質組織犯罪的犯罪人多為沒有正當職業(yè)者，或者有正當職業(yè)但職業(yè)認可度不高。

圖2

7. 涉案人數(shù)

《刑法》第294條對黑社會性質組織的特征作出過明確規(guī)定，其中一項特征是：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定。針對人數(shù)較多這一抽象特征，對32例黑社會性質組織犯罪案件進行梳理，發(fā)現(xiàn)其平均涉案人數(shù)為17人，涉案人數(shù)最多的黑社會性質組織為32人，涉案人數(shù)最少的黑社會性質組織為6人。有23個黑社會性質組織涉案人數(shù)達到10人以上，占樣本比例的71.8%。對涉案人數(shù)的實證數(shù)據梳理，可以加深對涉案人數(shù)較多這一抽象特征的感觀認知。

8. 前科情況

對108名黑社會性質組織犯罪的犯罪人進行前科情況分析，發(fā)現(xiàn)擁有前科情況的犯罪人為41人，占比37.9%；無前科情況的犯罪人為67人，占比62%?？梢?，組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪的犯罪人并不像我們想象的那樣多為有前科劣跡的犯罪人，相反，黑社會性質組織犯罪的犯罪人多為初犯。

（二）犯罪行為特征

犯罪人通過實施犯罪行為，達到其犯罪的最終目的。因此，對黑社會性質組織犯罪人行為的分析，就成了認知黑社會性質組織犯罪的重要方面。但應當注意的是，行為人組織、領導、參加黑社會性質組織的目的并不是單純?yōu)榱藢崿F(xiàn)對黑社會性質組織的領導、管理、控制，其真正目的是以黑社會性質組織為媒介，來實施違法犯罪活動，從而達到其攫取經濟利益、非法控制他人、稱霸一方等目的。因此文中關于犯罪行為特征的分析，主要是指行為人成為黑社會性質組織成員后所實施的犯罪行為，包括以下幾個要素：犯罪人實施了哪些犯罪行為、犯罪人實施犯罪的具體犯罪動機、犯罪人實施犯罪前后有哪些法定犯罪情節(jié)。

1. 犯罪行為（見圖3）

黑社會性質組織的一個顯著特征是：通過實施違法犯罪活動，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，從而嚴重破壞經濟、社會生活秩序。那么黑社會性質組織的犯罪人到底實施了哪些違法犯罪活動呢？通過對32例黑社會性質組織犯罪案件的具體案情進行梳理，發(fā)現(xiàn)其實施尋釁滋事行為17次，賭博或開設賭場行為16次，故意傷害行為15次，敲詐勒索行為10次，聚眾斗毆行為10次，非法拘禁行為6次，強迫交易行為6次，非法持有槍支行為6次，故意毀壞財物行為4次，販賣毒品行為3次，組織、容留賣淫行為3次，妨礙公務行為2次，其他行為①其他行為是：抽逃出資行為、串通投標行為、行賄行為、偷逃稅款行為、搶劫行為、盜竊行為、盜伐林木行為、誣告陷害行為、非法采礦行為、破壞軍事設施行為、變造國家機關證件行為。各1次。由此可見，黑社會性質組織犯罪的犯罪人往往以涉賭犯罪來攫取經濟利益，在這一過程中常伴隨著滋擾型、暴力型等嚴重犯罪。

圖3

2.犯罪動機①該項分析主要依據判決書中犯罪人在偵查、審查起訴、法庭審判過程中的供述，整理歸納提煉而成。（見圖4）

犯罪學家斯·安·塔拉魯欣曾說：“犯罪動機可以由形形色色的原因引起。一些動機是由個人以前的不良道德造成的，這首先取決于內在因素；另一些動機在相當大程度上是由客觀形成的外在情況引起并具有境遇性質?！雹趨⒁奫蘇]斯·安·塔拉魯欣：《犯罪行為的社會心理特征》，國際文化出版公司1987年版，第44頁。對32個黑社會性質組織犯罪案件的108名涉案人員進行犯罪動機分析，除去動機不詳?shù)?1名犯罪人，可以發(fā)現(xiàn)為了“攫取經濟利益”而實施犯罪的犯罪人有36人，占比41.4%，這當中的犯罪人多為黑社會性質組織的領導者、組織者；出于“犯罪組織能夠提供基本生活保障”而實施犯罪的犯罪人有33人，占比37.9%，這當中的犯罪人多為黑社會性質組織的參與者；出于“滿足自身不良嗜好”而實施犯罪的犯罪人有9人，占比10.3%，這當中的犯罪人多有犯罪前科背景；出于“黑社會性質組織的組織者或者領導者在當?shù)孛麣獯螅苋俗鹁础倍鴮嵤┓缸锏姆缸锶擞?人，占比8%；出于“講義氣，臨時受邀加入黑社會性質組織”而實施犯罪的犯罪人有2人，占比2.3%。后兩種犯罪動機的犯罪人多為青年且學歷較低。由此可見，在黑社會性質組織中，由于犯罪人內心需求不同，導致其在組織內部身份地位、責任分工存在差異；犯罪人受“曾經的不良道德”影響也是其實施黑社會性質組織犯罪的內在需求；低學歷青年犯罪人受黑社會亞文化影響，實施涉黑犯罪是個值得關注的問題。

圖4

3. 犯罪情節(jié)③犯罪情節(jié)包括定罪情節(jié)和量刑情節(jié)，本文主要考察黑社會性質組織犯罪的犯罪人實施犯罪是否具備法定量刑情節(jié)。

犯罪情節(jié)包括定罪情節(jié)和量刑情節(jié)，本文擬從量刑情節(jié)的角度觀察108名黑社會性質組織犯罪的犯罪人，考察其是否具有特定量刑情節(jié)。經梳理后發(fā)現(xiàn)，有坦白情節(jié)的犯罪人28人，有自首情節(jié)的犯罪人21人，其中既有坦白又有自首情節(jié)的犯罪人11人，在黑社會性質組織中屬于從犯或者累犯的犯罪人各1人，無法定量刑情節(jié)的犯罪人70人。在對樣本中犯罪人進行量刑情節(jié)分析時，發(fā)現(xiàn)涉黑案件個案中的眾多犯罪人，在量刑情節(jié)上具有一定程度的一致性，表現(xiàn)在：犯罪人都不具有量刑情節(jié)或者犯罪人都具有量刑情節(jié)。

二、黑社會性質組織犯罪案件形成原因

關于犯罪原因的分析，犯罪學理論提供了多條分析路徑，例如自然原因、社會原因、文化原因、個體原因。但實踐中，人們追因溯源往往更加偏愛關注微觀的個體原因，對社會、文化等宏觀原因關注度明顯不夠，這就造成人們在分析犯罪行為的原因時會產生認知的片面性。除此之外，針對犯罪人個體原因提出的犯罪預防對策，在現(xiàn)階段并不能完全有效地預防控制犯罪。因此，將社會、文化等宏觀原因納入到犯罪原因分析之中就顯得格外必要。黑社會性質組織犯罪是犯罪行為的一種，從微觀、宏觀角度分析其犯罪原因便有應有之義。

（一）個體原因

通過對樣本的實證分析，將黑社會性質組織犯罪的犯罪人特征予以“量化”。首先，黑社會性質組織犯罪的犯罪人多為男性，這不是黑社會性質組織犯罪的獨有特征，這基本上是所有犯罪共同具備的屬性。男性犯罪一直在犯罪統(tǒng)計數(shù)據中占絕對多數(shù)，一般認為這與雄性荷爾蒙有直接關聯(lián)，研究發(fā)現(xiàn)，男性荷爾蒙與人類的進攻行為存在正比關系。其次，黑社會性質組織犯罪的犯罪人年齡多為25-35周歲，主要實施涉賭型、滋擾型、暴力型犯罪。因為25-35周歲是人類的青壯年時期，在這一時期內，男性的生理機能幾乎達到整個生命周期的頂峰，這為實施涉賭型、滋擾型、暴力型犯罪提供了“基礎”。第三，涉黑犯罪的犯罪人受教育程度較低，多為無業(yè)者。當今社會競爭日趨激烈，社會競爭的本質是知識、技能的競爭，知識、技能的獲取主要來源于教育。由于該類犯罪人受教育程度普遍較低，無法在社會競爭中立足，其在步入社會后便迅速淪落為無業(yè)者。受外部生存壓力等多種因素影響，實施犯罪便成了解決需求的一種重要途徑，而實施黑社會性質組織犯罪不僅可以獲得經濟利益，維持生存需要，還可以獲得認同感、歸屬感、安全感、權勢感、成就感。這對涉黑犯罪的犯罪人來說不失為一種“上策”。因此，涉黑犯罪的犯罪人大多受教育程度較低，且多為無業(yè)或者職業(yè)認可度不高的從業(yè)者。第四，涉黑犯罪在地域上表現(xiàn)為：東中西部地區(qū)皆有涉黑犯罪，但東中部地區(qū)比西部地區(qū)的犯罪態(tài)勢嚴峻，這與東中部地區(qū)經濟較發(fā)達，易受境外黑社會組織影響有關。第五，黑社會性質組織犯罪的犯罪人實施犯罪的動機存在差異。犯罪動機的形成往往需要內在需求和外在誘因共同作用。涉黑犯罪的犯罪人的內在需求主要表現(xiàn)在追求財與勢的多重滿足、相近的生活心態(tài)等，外在誘因主要有社會環(huán)境的壓力、類似的生活背景等。再加上犯罪人個體在智力、技能、性格、體力等方面的差異，其犯罪動機出現(xiàn)多樣化也就在情理之中。試想，當上述多個“不利”變量特征集中到一人身上之時，其實施黑社會性質組織犯罪在偶然之中也有了必然。

（二）社會、文化原因

社會和文化原因并不是直接作用于犯罪人，而是通過潛移默化的方式對犯罪人發(fā)揮著作用，影響著犯罪人實施犯罪行為。例如我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，這一制度將農村與城市“劃分”為兩個截然不同的區(qū)域。據統(tǒng)計，我國80%的生產力集中在城市，只有20%的生產力集中在農村，而人口分布卻恰好相反。趨利避害是人之天性，當大量農村剩余勞動力涌向城市時，二元戶籍制度人為地阻斷了二者的結合，人口的流動便不可避免帶來了不安定因素，在這個過程中相同地位、地域、文化背景的人聚集起來，成為黑社會性質組織犯罪的潛在因素。除此之外，發(fā)展過程中制度建設滯后、境外黑社會組織的影響也是不可忽視的社會因素。文化原因方面不可不提的就是“亞文化”對黑社會性質組織犯罪的影響。“亞文化”是針對主流社會文化而言的，在黑社會性質組織長期的犯罪過程中形成的，對組織內部成員具有毒害性和約束性的犯罪文化①參見趙穎：《當代中國黑社會性質組織犯罪分析》，遼寧人民出版社2009年，第174頁。。由于黑社會性質組織犯罪的犯罪人文化水平普遍較低，亞文化自身又具有很強的感染性，這就使得那些生活經歷類似、利益追求相近的社會成員很容易產生同頻共振，形成共同的價值觀、行為準則，并在共同的“指導思想”作用下實施違法犯罪活動，這也是黑社會性質組織犯罪產生的又一個重要的潛在因素。

因此，黑社會性質組織犯罪是由犯罪人個體原因與社會、文化原因共同作用而產生的犯罪現(xiàn)象。切不可只偏其一，忽視社會、文化等宏觀因素對黑社會性質組織犯罪的影響，從而使得涉黑犯罪防控對策不能達到預期效果。

三、黑社會性質組織犯罪防控對策

對于黑社會性質組織犯罪的防控，應該從宏觀著眼，微觀把握，消除黑社會性質組織犯罪產生的因素，從而全面防控黑社會性質組織犯罪。

（一）經濟層面的防控對策

經濟基礎決定上層建筑，強調的是物質基礎對精神生活的決定作用。這就意味著要想改變黑社會性質組織犯罪的犯罪人多為無業(yè)者且多出于攫取經濟利益而實施涉黑犯罪這一現(xiàn)狀，發(fā)展經濟就成了必由之路。通過發(fā)展經濟增加就業(yè)機會，使得大多數(shù)潛在犯罪人有機會通過勞動就業(yè)獲得合法收入，進而改善自身經濟條件，形成收支平衡的良性循環(huán)。除此之外，完善社會保障制度，使?jié)撛诜缸锶嗽谠庥錾铒L險時，能夠獲得切實有效的物質幫助，避免將他們“推向”社會的對立面，從而在根本上阻斷其實施黑社會性質組織犯罪的動機。

（二）文化教育層面的防控對策

根據前文的統(tǒng)計數(shù)據顯示，95%以上的黑社會性質組織犯罪的犯罪人為大專以下學歷（不包含大專學歷），其中犯罪人為文盲或小學學歷的占比26.1%。這就要求我們要突出學校教育在預防涉黑犯罪中的作用，特別是要保證九年義務教育政策真正落實到位，也許減少了一個輟學兒童，未來社會中就會少一個涉黑犯罪的犯罪人。因此，盡可能避免未成年人中途輟學是積極預防未成年人涉黑犯罪最直接最有效的措施。②參見陳世偉：《近墨者黑：未成年人“涉黑”犯罪實證研究——以重慶“涉黑”案件為素材》，載《青少年犯罪問題》2011年第5期。這也是世界很多國家和地區(qū)，包括我國臺灣地區(qū)正在踐行的一種預防策略。我國臺灣地區(qū)于2000年4月在教育部門的支持下成立了“中輟防治咨詢研究中心”，以發(fā)展有效的教育和輔導策略，目的是預防學生中途輟學甚至發(fā)生嚴重偏差或者涉入犯罪。③參見許皆清：《臺灣地區(qū)有組織犯罪與對策研究》，中國檢察出版社2006年版，第199頁、第200頁。除此之外，家庭教育和社區(qū)教育也要同步跟進，以期實現(xiàn)黑社會性質組織犯罪的有效預防。

（三）堅持對涉黑犯罪的嚴打高壓態(tài)勢

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，強調要始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。通過積極有效的外部打擊，特別是對涉賭型、滋事型、暴力型犯罪的打擊，可以有效遏制黑社會性質組織犯罪，預防潛在犯罪人實施黑社會性質組織犯罪，同時也為社會成員創(chuàng)造了良好的生產生活環(huán)境。當下網絡技術迅猛發(fā)展，大數(shù)據分析已成為公安工作的重要抓手，我們應該充分利用信息技術，用信息情報主導偵查，實現(xiàn)打擊黑社會性質組織犯罪的快捷高效。

（四）一般預防與特殊預防相結合

根據前文的統(tǒng)計數(shù)據，發(fā)現(xiàn)擁有前科情況的黑社會性質組織犯罪的犯罪人為41人，占比37.9%；無前科情況的犯罪人為67人，占比62%。因此，針對黑社會性質組織犯罪的預防要以一般預防為主，同時兼顧特殊預防。關于一般預防，2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部為貫徹落實《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，印發(fā)了《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》的通知（法發(fā)〔2018〕1號）。至于特殊預防，我認為要對涉黑犯罪的犯罪人進行區(qū)別對待，應當特別關注涉黑犯罪中的未成年人，對未成年犯在矯正期間的義務教育、職業(yè)技能培訓工作應給予充分重視，這是預防未成年犯再次實施黑社會性質組織犯罪的有效路徑。讓未成年犯在矯正期間，改其行的同時提高自身生存技能，為日后能與正常社會生活“無縫銜接”打下堅實基礎。