陶琪　陶愛祥

摘要：治安志愿者在維護(hù)社會治安方面起著不可替代的作用。這幾年，北京市治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績，為北京市社會穩(wěn)定做出了很大貢獻(xiàn)。文章總結(jié)了北京治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并對于改進(jìn)北京市治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：北京市;治安志愿者;隊(duì)伍建設(shè);策略

一、北京市治安志愿者取得的成績

這幾年，北京市治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績。首都綜治辦獲悉，目前北京全市實(shí)名注冊的治安志愿者已超過85萬人，各類群防群治力量動員總量近140萬人。還涌現(xiàn)出了“朝陽群眾”、“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”、“豐臺勸導(dǎo)隊(duì)”、“東城守望崗”、“大興老街坊”等一大批群眾參與的時代品牌。

首都治安志愿者隊(duì)伍在維護(hù)首都穩(wěn)定，促進(jìn)首都治安水平提升方面取得了很大成績。近年來，北京市保安隊(duì)伍年均提供違法犯罪線索至少兩萬條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人至少6萬人，協(xié)助破獲各類案件1.6萬起。

二、北京市治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)北京市治安志愿者隊(duì)伍取得的成績，可以發(fā)現(xiàn)，北京市治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面有一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。

一是政府支持。北京市各級政府部門對于治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)非常支持。各級政府對于治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)高度重視，對于治安志愿者隊(duì)伍起到的作用充分肯定。每次布置社會穩(wěn)定方面工作的時候，都將北京市治安志愿者隊(duì)伍當(dāng)成一支可靠的生力軍來使用，充分信任治安志愿者隊(duì)伍。平時的治安維穩(wěn)工作更是充分發(fā)揮治安志愿者所起到的無可替代的作用。許多有價值的線索都是治安志愿者提供的。

二是有正式組織。北京市治安志愿者隊(duì)伍是有正式的組織進(jìn)行專業(yè)的運(yùn)作。在政府支持下，北京市成立治安志愿者協(xié)會，統(tǒng)一管理治安志愿者工作。對愿意從事治安志愿者工作的民眾按照規(guī)定實(shí)行實(shí)名登記制度，并且按照章程統(tǒng)一管理。這樣既從源頭保證了治安志愿者隊(duì)伍的質(zhì)量，又通過對治安志愿者隊(duì)伍運(yùn)作過程的有效監(jiān)督，保證治安志愿者隊(duì)伍的工作有序高效。

三是建立科學(xué)的管理制度。有科學(xué)全面的獎懲機(jī)制，有利于調(diào)動治安志愿者的工作積極性。北京治安志愿者協(xié)會建立了一系列科學(xué)的管理制度，使得治安志愿者運(yùn)作有科學(xué)全面的制度保障。在這些制度框架內(nèi)能夠做到凡事有章可循，從而使得北京市治安志愿者隊(duì)伍能夠在正確軌道內(nèi)順暢運(yùn)行。

四是加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正能量。北京市各級部門通過積極宣傳，讓首都的治安志愿者隊(duì)伍知名度、美譽(yù)度得以提升。現(xiàn)在，“朝陽群眾”、“西城大媽”等一系列品牌已經(jīng)成為北京治安工作的名片。對這些治安志愿者隊(duì)伍的廣泛宣傳，既能夠達(dá)到震懾犯罪的目的，又增強(qiáng)了北京市民的安全感，增強(qiáng)了治安志愿者隊(duì)伍的榮譽(yù)感和使命感，提升他們進(jìn)一步做好治安志愿者工作的熱情和積極性。

三、北京市治安志愿者隊(duì)伍改進(jìn)策略

近些年，北京市治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)取得了很大進(jìn)展，為首都的穩(wěn)定繁榮作出很大貢獻(xiàn)。但是隨著時代的發(fā)展，北京市治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)也存在一系列可以改進(jìn)的地方。

一是增加對志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高指治安志愿者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾法律意識的增強(qiáng)，對治安志愿者隊(duì)伍素質(zhì)提出更高的要求。要加強(qiáng)對治安志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升法律意識，依法辦事，守住法律電線。比如舉報一些違法線索，就需要先獲得這些違法線索，那么獲得違法線索的渠道和方式是否完全符合法律規(guī)定，是否侵犯別人的隱私權(quán)。這些問題都需要通過培訓(xùn)，知曉相應(yīng)的法律規(guī)定，以在法律框架內(nèi)行事為底線，不能以合法的行為獲取相應(yīng)的違法犯罪線索。

同時還要通過培訓(xùn)增強(qiáng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年心臟猝死人數(shù)超過50萬人，但是擁有急救常識的人很少。北京市治安志愿者隊(duì)伍中也有很多人不具備這方面急救常識。此外，還有一些其他方面的救援知識，比如溺水人員，登山遇險人員救助，街頭暈倒人員的救助等，這些都需要專業(yè)的業(yè)務(wù)能力。還有治安志愿者自我防范的能力等。所以這些能力都需要進(jìn)行科學(xué)全面培訓(xùn)。

二是進(jìn)一步細(xì)化對治安志愿者的管理，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展?，F(xiàn)代社會發(fā)展程度越高，人們對于專業(yè)化服務(wù)的要求也是越高。所以治安志愿者隊(duì)伍專業(yè)化應(yīng)該成為未來發(fā)展的方向。建議對治安志愿者經(jīng)過全面的培訓(xùn)后，從經(jīng)過培訓(xùn)的隊(duì)伍中，根據(jù)每個志愿者的特長，分配相應(yīng)的工作。比如專業(yè)從事街頭救援、溺水救援、違法線索收集等工作。通過增強(qiáng)治安志愿者隊(duì)伍的專業(yè)化，可以提升治安志愿者隊(duì)伍的效率，增強(qiáng)人民群眾對于治安志愿者隊(duì)伍的認(rèn)同感，可以為首都穩(wěn)定安全作出更大的貢獻(xiàn)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)與其他隊(duì)伍的合作。治安志愿者對于可以與所在地區(qū)的企事業(yè)單位，居民小區(qū)合作，互通信息，從而提升工作成效。同時可以由治安志愿者協(xié)會牽頭，加強(qiáng)與外省市相應(yīng)機(jī)構(gòu)合作，獲取更為廣泛的信息，學(xué)習(xí)交流成功的經(jīng)驗(yàn)。這些都有利于北京市治安志愿者隊(duì)伍取得更好的工作成效。

（作者單位：陶琪，北京市公安局海淀分局馬連洼派出所;陶愛祥，淮陰工學(xué)院商學(xué)院）