曹志存

摘 要：自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益活躍，尤其是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)，不論產(chǎn)銷(xiāo)量及進(jìn)出口量都在加入世界貿(mào)易組織的大背景下有了很大的提升。以加入世界貿(mào)易組織為時(shí)間中心點(diǎn)，從政府政策和企業(yè)行為兩方面，比較分析前后兩個(gè)“五年”我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展變化，并結(jié)合現(xiàn)今國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的建議或?qū)Σ撸云跒橄嚓P(guān)研究提供思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：汽車(chē);加入世界貿(mào)易組織;政府政策;企業(yè)行為

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.471 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）03-0041-02

一、加入世界貿(mào)易組織前后中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)狀況

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后汽車(chē)的銷(xiāo)量和產(chǎn)量基本保持均衡，其總趨勢(shì)是加入世界貿(mào)易組織前兩者增長(zhǎng)緩慢，2011年后增長(zhǎng)速度加快。加入世界貿(mào)易組織后兩年，情況顛倒過(guò)來(lái)，但2004年、2005年又回到加入世界貿(mào)易組織前兩年的狀態(tài)。僅就2011年前后的六年來(lái)看，中國(guó)加入世貿(mào)組織作為一項(xiàng)政策性因素短期內(nèi)起到了刺激國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)作用，但在20世紀(jì)中國(guó)人民生活水平提高后，汽車(chē)市場(chǎng)本應(yīng)進(jìn)入賣(mài)方市場(chǎng)，但中國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)能力未能依據(jù)市場(chǎng)需求提高，這反映了中國(guó)落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要之間的矛盾。

加入世界貿(mào)易組織前，中國(guó)汽車(chē)進(jìn)口量處于4萬(wàn)—8萬(wàn)輛，2011年后，我國(guó)汽車(chē)進(jìn)口數(shù)量保持了兩年的迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，在2003—2005年間逐漸穩(wěn)定下來(lái)，且有小幅下降。毫無(wú)疑問(wèn)，政策因素是重要的推動(dòng)力，參與世界市場(chǎng)交換滿(mǎn)足了人民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。相比較進(jìn)口量的增長(zhǎng)，入世對(duì)刺激汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)的影響在3—4年之后顯露出來(lái)：2002—2004年增長(zhǎng)較平穩(wěn)，到2005年出口量大幅度提升，并超過(guò)進(jìn)口量，這當(dāng)然有賴(lài)于加入世界貿(mào)易組織后國(guó)家刺激出口需求的政策，但汽車(chē)企業(yè)數(shù)量增加和生產(chǎn)能力的提高尚需一定時(shí)間。

二、加入世界貿(mào)易組織后中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策分析

1.關(guān)稅減讓。長(zhǎng)期以來(lái)，高關(guān)稅一直是我國(guó)政府保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)的重要手段。雖然自1994年起我國(guó)多次大幅度降低汽車(chē)關(guān)稅，但仍維持在較高水平。加入世界貿(mào)易組織后，依照承諾，中國(guó)政府將汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅逐年下調(diào)10%，到2006年時(shí)，整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅平均下降25%，導(dǎo)致進(jìn)口汽車(chē)完成海關(guān)各項(xiàng)稅收后的價(jià)格大約是到岸價(jià)的1.54～1.6倍，平均價(jià)格水平下，降30%左右，與國(guó)內(nèi)同種轎車(chē)相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。而且檔次越高，優(yōu)勢(shì)越突出，加之國(guó)產(chǎn)車(chē)質(zhì)量的短板，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口車(chē)的需求大增，2002年我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)率高達(dá)78.5%，較2001年不足20%的增長(zhǎng)率，有了質(zhì)的提高。

2.進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證方面的逐步取消。加入世界貿(mào)易組織前，我國(guó)政府對(duì)整車(chē)進(jìn)口實(shí)施進(jìn)口配額，配額目錄的汽車(chē)產(chǎn)品多達(dá)85個(gè)稅目，約占國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品配額產(chǎn)品目錄總稅目的60%。國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雖然在逐年遞增，但增長(zhǎng)速度卻十分緩慢，1996—2001年五年時(shí)間，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量平均增長(zhǎng)率為9.7%，不足10%，且1998年產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)3%;我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同樣如此，1996—2001年之間，其平均增長(zhǎng)率也僅為10.2%。加入世界貿(mào)易組織后，根據(jù)普遍取消數(shù)量限制的原則，我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后的限定時(shí)間內(nèi)，可以有限度地保留進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證等限制性措施，但必須符合“非歧視”原則和“透明度”原則。具體來(lái)說(shuō)，進(jìn)口配額須在2005年前逐步取消。2005年1月1日，我國(guó)正式取消了汽車(chē)進(jìn)口配額制度，取而代之的是對(duì)汽車(chē)及關(guān)鍵件實(shí)施世界貿(mào)易組織所允許的自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度，直接影響的就是汽車(chē)的進(jìn)口量，2001年汽車(chē)的進(jìn)口量還不足80 000輛，加入世界貿(mào)易組織后僅第一年增長(zhǎng)到將近130 000輛，增長(zhǎng)率高達(dá)78.6%。

3.投資管理措施的緩和。加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)投資管理措施的實(shí)施緩和了外資汽車(chē)企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，尤其是在2002年中期取消了從20世紀(jì)80年代末期以來(lái)執(zhí)行了十余年的40%國(guó)產(chǎn)化率的強(qiáng)制性規(guī)定以及國(guó)產(chǎn)化率優(yōu)惠級(jí)差稅率政策，促進(jìn)了我國(guó)汽車(chē)進(jìn)口量，放開(kāi)了國(guó)內(nèi)外資汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)能限制。中國(guó)還取消了外匯平衡要求、貿(mào)易平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績(jī)要求;并逐步放開(kāi)了地方審批汽車(chē)類(lèi)合資企業(yè)的權(quán)限以及統(tǒng)一適用國(guó)民待遇，國(guó)家質(zhì)檢總局制定的強(qiáng)制性認(rèn)證制度（3C標(biāo)志）中規(guī)定，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)和進(jìn)口汽車(chē)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些投資管理措施的逐步實(shí)施，使得我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后短期內(nèi)，不論是產(chǎn)量還是進(jìn)口量均有了很大的提升。

三、加入世界貿(mào)易組織后中國(guó)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變發(fā)展分析

1.轎車(chē)行業(yè)再掀合資高潮。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境良好，但競(jìng)爭(zhēng)也日益白熱化，跨國(guó)公司為搶占中國(guó)巨大的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)為了在短短的“保護(hù)器”內(nèi)迅速做大做強(qiáng)，雙方都有合資合作的強(qiáng)烈意愿和要求。因此，合資合作在2001—2005年再次掀起一輪高潮，且合資項(xiàng)目也擴(kuò)展為全系列車(chē)型、全方位的合作，其中，一汽與豐田的聯(lián)合最為全面、突出。早在20世紀(jì)70年代，一汽與豐田汽車(chē)公司便有所交往，但豐田公司并沒(méi)有把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，伴隨著中國(guó)投資環(huán)境的不斷改善，一汽與豐田合資合作迎來(lái)了新契機(jī)。2002年8月29日，一汽與豐田在北京人民大會(huì)堂簽署合資合作框架協(xié)議，一汽與豐田開(kāi)啟廣泛的戰(zhàn)略合作。按照雙方簽訂的協(xié)議書(shū)，合資合作工作分別在天津、成都、長(zhǎng)春三個(gè)城市展開(kāi)。并且，一汽與豐田的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”合作的項(xiàng)目是全系列產(chǎn)品，而不是單一的轎車(chē);合作的領(lǐng)域又是跨越長(zhǎng)春、天津、成都南北三個(gè)城市，全方位促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

2.加快聯(lián)合重組步伐，增大產(chǎn)業(yè)整合力度。2001年，國(guó)家明確提出到2005年形成兩三家有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。這一時(shí)期，汽車(chē)行業(yè)資產(chǎn)重組具有鮮明的國(guó)際化、市場(chǎng)化的特點(diǎn)，資產(chǎn)重組以三大集團(tuán)為中心，以國(guó)外企業(yè)為重要依托，重組動(dòng)力不是計(jì)劃性的，而是市場(chǎng)化的。其中，最具影響力的當(dāng)屬一汽集團(tuán)與天汽集團(tuán)的聯(lián)合重組。2002年6月14日，一汽與天汽在北京人民大會(huì)堂簽署聯(lián)合重組協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：天汽集團(tuán)將其持有的天津汽車(chē)夏利汽車(chē)股份有限公司的84.97%股權(quán)中的60%，即夏利公司總股本的50.98%股份轉(zhuǎn)讓給一汽。重組后，夏利逐步實(shí)現(xiàn)扭虧，由5萬(wàn)多量的產(chǎn)銷(xiāo)量，突破20萬(wàn)輛的銷(xiāo)量。與此同時(shí)，天汽集團(tuán)還將其下屬華利公司擁有的70%中方控股權(quán)全部一次轉(zhuǎn)給一汽。這是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)在加入世界貿(mào)易組織后，為求生存、求發(fā)展，在兼并、重組方面做出的一次改革性嘗試，也是政府支持下一次成功的市場(chǎng)運(yùn)作，被稱(chēng)為“中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展史上規(guī)模最大、最具有影響力的一次重組”。

3.中國(guó)汽車(chē)開(kāi)始大步走向海外市場(chǎng)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)面臨更加開(kāi)放的海外市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)汽車(chē)出口給予鼓勵(lì)，中國(guó)汽車(chē)出口出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，出口整車(chē)數(shù)量由2001年的2.6萬(wàn)輛，增加到2005年將近17萬(wàn)輛。特別是以前出口較少的轎車(chē)，從2003年開(kāi)始出現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。當(dāng)吉利汽車(chē)開(kāi)始行銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，就在探索出口海外途徑，而中國(guó)加入世界貿(mào)易組織正好為吉利產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)提供了時(shí)機(jī)。2003年，來(lái)自敘利亞的馬洛克通過(guò)各種途徑找到吉利位于上海負(fù)責(zé)出口業(yè)務(wù)的美嘉峰國(guó)際貿(mào)易公司，雙方經(jīng)過(guò)多輪談判，最終敲定了“比較適合敘利亞市場(chǎng)的車(chē)型，價(jià)格也能為消費(fèi)者接受”的吉利訂單。同年8月2日，首批吉利豪情轎車(chē)駛向敘利亞，吉利首次走出國(guó)門(mén)，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)本土的民營(yíng)汽車(chē)產(chǎn)品出口“零”的突破。

四、結(jié)語(yǔ)

基于以上研究，筆者從政府政策和國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)行為兩方面提出以下建議對(duì)策：首先，政府可以針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)汽車(chē)零部件技術(shù)研發(fā)內(nèi)容，頒布優(yōu)惠政策或直接給予補(bǔ)貼;對(duì)外資企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)行為進(jìn)行適當(dāng)限制，給予國(guó)產(chǎn)企業(yè)更大空間去創(chuàng)新研發(fā);加強(qiáng)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與國(guó)產(chǎn)汽車(chē)企業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)工作。其次，對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)要積極向產(chǎn)業(yè)增值鏈高端過(guò)渡，加大培養(yǎng)研發(fā)人才力度，將國(guó)內(nèi)汽車(chē)研發(fā)力量向國(guó)際投資規(guī)模比例貼近;強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅是整車(chē)企業(yè)，零部件企業(yè)更加需要合用。

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