摘 要：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，決定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著農(nóng)產(chǎn)品有效供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源環(huán)境承載能力減弱、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要迫切提升、農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢等各類問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用，能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F323 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）03-0014-01

黨的十九大報(bào)告中，明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求要將解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略舉措。在具體實(shí)施中，按照“三步走”目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開展，通過深化調(diào)整，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠符合市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地和消費(fèi)地的無縫銜接，能夠起到推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的作用。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)涵以及任務(wù)

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題來說，實(shí)行農(nóng)業(yè)側(cè)供給改革，要以解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾以及體制性問題，為工作目標(biāo)，采取調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及積極培育發(fā)展新功能的方式，具體落實(shí)改革任務(wù)。近年來，各地區(qū)紛紛開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，獲得了不錯(cuò)的成效，驗(yàn)證了改革的開展對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的作用。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施角度來說，面臨著諸多問題，實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠破解糧食高庫存難題，在改善環(huán)境負(fù)效應(yīng)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著積極的作用。現(xiàn)結(jié)合具體實(shí)踐，進(jìn)行以下分析。

1.破解高庫存難題。從我國糧食產(chǎn)生的實(shí)際情況來說，進(jìn)口糧食進(jìn)入市場(chǎng)、國產(chǎn)糧食入庫，說明了我國農(nóng)產(chǎn)品供給方面存在著不足，糧食庫存壓力較大。為破解此困境，保證國家糧食安全，必須要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，著力化解結(jié)構(gòu)性矛盾，提升市場(chǎng)中自主生產(chǎn)糧食的比重，合理控制進(jìn)口數(shù)量，達(dá)到去庫存的目的。

2.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品效益以及競(jìng)爭(zhēng)力。從當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品情況來說，以中低端產(chǎn)品為主。隨著生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也不斷提高，傳統(tǒng)的量產(chǎn)方式，已經(jīng)無法滿足社會(huì)需求。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量同不斷提升的消費(fèi)需求之間的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，具有急迫性。通過改革，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)化和多樣化以及專用化農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足市場(chǎng)需求，緩解農(nóng)產(chǎn)品過剩問題。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從改革的實(shí)施角度來說，調(diào)整以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為改革的核心內(nèi)容。在具體實(shí)踐中，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，聯(lián)動(dòng)國內(nèi)外市場(chǎng);減輕資源消耗壓力;改善環(huán)境約束以及農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。針對(duì)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不緊湊和糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理等問題，通過改革，調(diào)整種植業(yè)和畜牧業(yè)以及漁業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而解決上述問題。

4.減輕環(huán)境負(fù)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)的實(shí)施，要著力減輕環(huán)境負(fù)效應(yīng)，進(jìn)而解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面臨的問題，比如農(nóng)業(yè)面源污染問題等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展方式不合理，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品質(zhì)量，通過創(chuàng)新科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，減少化肥和農(nóng)藥的使用，進(jìn)而減少環(huán)境負(fù)效應(yīng)[1]。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施的策略

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)改革實(shí)際來說，面臨著諸多挑戰(zhàn)和難題，影響著改革工作的質(zhì)量。現(xiàn)結(jié)合具體實(shí)踐，分析如何高效推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.加大智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度。若想積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，提出有效的發(fā)展策略。在具體實(shí)踐中，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要加大智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度。以某縣為例，依托自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚度的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新科技、新模式等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智慧化和現(xiàn)代化的發(fā)展。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心基地的方式，發(fā)揮帶頭示范作用。在農(nóng)業(yè)示范區(qū)，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，集中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)大棚環(huán)境的智能監(jiān)控以及操作，比如水肥一體化、智能噴灌等。

2.完善農(nóng)業(yè)扶持政策。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作的有效來說，需要不斷完善農(nóng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化信貸（下轉(zhuǎn)21頁）（上接14頁）服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍。在具體實(shí)施的過程中，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)，共同解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，比如貸款困難等。除此之外，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信貸體系，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款難度，使得農(nóng)戶和合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)等，能夠獲得資金的支持，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。不斷加大保險(xiǎn)政策的支持力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善保險(xiǎn)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民能夠安心發(fā)展農(nóng)業(yè)[2]。

3.創(chuàng)新銷售模式。積極鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自己尋找銷售渠道，比如采取訂單農(nóng)業(yè)的方式，通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，促進(jìn)就地取材，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工以及銷售。同時(shí)，支持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證以及品牌創(chuàng)建，加大政策支持力度，比如開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道以及稅收減免政策等，暢通銷售渠道。借助科技力量，通過科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開展。積極搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)管理水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，構(gòu)建“線上+線下”的銷售模式，打造農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷邊界，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.做好改革重點(diǎn)工作的把控。為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，落實(shí)各項(xiàng)改革工作。在具體實(shí)踐中，積極借鑒各地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)改革成功的經(jīng)驗(yàn)，推廣改革模式和方法。在改革工作中，要做好重點(diǎn)工作的把控，不斷深化改革。以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革、農(nóng)村基體產(chǎn)權(quán)制度改革以及農(nóng)村宅基地改革為工作重點(diǎn)，全面攤鋪改革工作。結(jié)合不同的改革工作內(nèi)容和要求，從地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，采取有效的改革措施，不斷提升改革工作的質(zhì)量和效率，保障改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有著積極的作用。在具體實(shí)踐中，為發(fā)揮改革的作用，要加大智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，完善農(nóng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新銷售模式。做好改革重點(diǎn)工作的把控，通過采取系列措施，推動(dòng)改革的高效實(shí)施。

收稿日期：2018-09-26

作者簡(jiǎn)介：趙映（1988-），女，河南鄭州人，助教，碩士研究生，從事金融風(fēng)險(xiǎn)管理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究。