馬麗
我國(guó)每年法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)十萬(wàn)之多,而公、檢、法、司機(jī)關(guān)和律所提供的崗位不超過6萬(wàn)個(gè),所以畢業(yè)生和就業(yè)崗位之間是供大于求的局面。在“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代,高校的就業(yè)工作者們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,通過系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)指導(dǎo)講座等,來改善畢業(yè)生的擇業(yè)觀。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)好,就業(yè)能力不斷提升,是學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)迫切的愿望。每一位法律教育工作者都要努力幫助畢業(yè)生提高就業(yè)能力,擴(kuò)大就業(yè)范圍,提升就業(yè)質(zhì)量。
根據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)走高,2017屆畢業(yè)生795萬(wàn),2018屆畢業(yè)生820萬(wàn),2019屆畢業(yè)生860萬(wàn)。對(duì)于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生來說,1997年恢復(fù)法學(xué)教育時(shí),全國(guó)只有3所大學(xué)設(shè)有法律系,每年招收 200多人。目前已增長(zhǎng)到700多所高校,每年法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生達(dá)到數(shù)十萬(wàn)人。從就業(yè)崗位來看,全國(guó)有3000多個(gè)基層法院, 按每年每個(gè)基層法院提供2個(gè)就業(yè)崗位計(jì)算,我國(guó)的基層法院每年約能接收6000多名畢業(yè)生,再加上中級(jí)法院,每年總共大約能吸納8000多名畢業(yè)生,全國(guó)的檢察院系統(tǒng)每年情況大體如此。截至2018年,全國(guó)共有2.4萬(wàn)家律所。所以,從畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)崗位來看,這是一個(gè)供大于求的局面。[1]
法學(xué)專業(yè)是一個(gè)“長(zhǎng)線”專業(yè),這種觀點(diǎn)的形成主要是源于法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)“情結(jié)”。比如,上文所述每年法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)十萬(wàn)之多,而公、檢、法、司機(jī)關(guān)和律所提供的崗位不超過6萬(wàn)個(gè),所以畢業(yè)生和就業(yè)崗位之間是供大于求的局面。那么,如果算上每年企業(yè)的法務(wù)崗呢?就業(yè)的壓力也許就不會(huì)有這么大。然而,產(chǎn)生這些矛盾的根源是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)“情結(jié)”——赴公、檢、法、司機(jī)關(guān)和律所工作。
法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)觀形成的原因
1、公、檢、法、司機(jī)關(guān)的職業(yè)評(píng)價(jià)影響
社會(huì)上每一個(gè)職業(yè)都有人們賦予它的評(píng)價(jià)和定位。對(duì)于公、檢、法、司機(jī)關(guān),人們賦予它的評(píng)價(jià)和定位是收入高、福利好、工作體面等等。這種認(rèn)知不但在學(xué)生父母的眼里是這樣,對(duì)于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生更是如此。不但我國(guó)對(duì)公、檢、法、司機(jī)關(guān)的職業(yè)評(píng)價(jià)很高,在國(guó)外人們對(duì)于司法職業(yè)的評(píng)價(jià)也是如此。所以,這就造成了法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)“情結(jié)”。
再則,隨著改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來越快,在企業(yè)工作可能會(huì)“朝不保夕”,而公、檢、法、司機(jī)關(guān)的崗位則相對(duì)穩(wěn)定,這也加劇了法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生,尤其是家境不是很好的畢業(yè)生,對(duì)于公、檢、法、司機(jī)關(guān)趨之若鶩的原因。
2、法學(xué)學(xué)科專業(yè)教育的影響
據(jù)統(tǒng)計(jì),法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在高考報(bào)志愿、研究生入學(xué)考試報(bào)志愿時(shí),都是因?yàn)橄矚g法律,或者對(duì)于法律有憧憬,所以才報(bào)考法學(xué)專業(yè)。[2]經(jīng)過幾年系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),法學(xué)專業(yè)學(xué)生已經(jīng)具備了大量的專業(yè)知識(shí),并建構(gòu)了穩(wěn)固的法律思維邏輯,所以他們更愿意從事與專業(yè)相關(guān)性高的行業(yè)。在這些行業(yè)中,公、檢、法、司機(jī)關(guān),律所等都是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生們的首選。
3、家庭生活質(zhì)量提升的影響
從1978年到2018年,改革開放進(jìn)行了四十年,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了翻天覆地的變化,百姓的家庭生活條件也得到了質(zhì)的提升。所以,家庭生活的優(yōu)渥情況也造成了法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在找工作時(shí),會(huì)出現(xiàn)“寧缺毋濫”的現(xiàn)象。
從1996年到2010年的十幾年時(shí)間里,由于高校畢業(yè)生不再執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“包分配”政策,高校畢業(yè)生與用人單位不得不“雙向選擇”。不過當(dāng)時(shí)的畢業(yè)生就業(yè)熱情高漲,畢業(yè)生急于“就業(yè)”,以便于能夠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,并且能補(bǔ)貼家用。然而,隨著生活水平的提高,“啃老”的現(xiàn)象逐漸進(jìn)入了我們的視野。不但是學(xué)生不著急就業(yè),家長(zhǎng)們因?yàn)樾奶酆⒆右膊恢弊寣W(xué)生就業(yè)。這表現(xiàn)在,學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于就業(yè)期望值太高,大部分法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生希望自己進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)或律師行業(yè),父母則希望孩子能進(jìn)入高薪、體面的行業(yè)。因此,考研“二戰(zhàn)”(指準(zhǔn)備第二年的考試)、考公務(wù)員“二戰(zhàn)”的情況屢見不鮮。就業(yè)工作反而是出現(xiàn)了用人單位著急,輔導(dǎo)員著急,高校著急,國(guó)家著急的“怪現(xiàn)象”。
法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的原因
除了上文分析就業(yè)“情結(jié)”造成就業(yè)難的原因外,法學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)機(jī)制與社會(huì)在某些程度上脫節(jié)也是就業(yè)難產(chǎn)生的原因。
1、重視知識(shí)教學(xué)而忽視實(shí)踐教學(xué)
法學(xué)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)科內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí),不應(yīng)該僅僅是理論知識(shí)的學(xué)習(xí),更重要的是將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去,感知真實(shí)的社會(huì)法治狀態(tài)。所以,法學(xué)教育需要高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),讓學(xué)生通過接受良好的法學(xué)實(shí)踐教育,逐步掌握法律職業(yè)的基本技能,從而獲得自己的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。然而,現(xiàn)實(shí)情況是部分高校在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方面還不重視,從學(xué)校到教師普遍存在“重理論、輕實(shí)踐;重知識(shí),輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。造成這種局面的原因,一則是學(xué)校缺乏充足的兼具學(xué)術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資,二則是實(shí)踐教學(xué)需要大量的經(jīng)費(fèi)予以支持。
傳統(tǒng)的“灌輸式”的教學(xué)方式,讓學(xué)生們只能體會(huì)到法律理論的內(nèi)容,而沒有得到法學(xué)學(xué)科實(shí)踐能力和操作能力的訓(xùn)練。對(duì)于法律實(shí)務(wù)的實(shí)際運(yùn)作方式不了解,同時(shí)對(duì)于法律思維能力的訓(xùn)練也存在空白。在這一背景下,學(xué)生必然對(duì)法學(xué)的運(yùn)用知之較少,解決實(shí)際問題的能力較差,不能很快地適應(yīng)用人單位的需要。
2、重視理論系統(tǒng)的培養(yǎng)而忽視知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善
當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展瞬息萬(wàn)變,法律問題也是層出不窮。社會(huì)對(duì)于法律人才的需求直線上升,而與此同時(shí),對(duì)于高校培養(yǎng)的高層次法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。首先,必須具備扎實(shí)的法學(xué)理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次,必須掌握多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識(shí),比如政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息學(xué)等等。只有成為綜合性、復(fù)合型的人才,才是現(xiàn)代社會(huì)的佼佼者,在職場(chǎng)中才能一路順風(fēng)。
法學(xué)教育在發(fā)達(dá)國(guó)家,一直是精英化教育,而在我國(guó)是大眾化教育。所以,在培養(yǎng)法學(xué)人才的同時(shí),對(duì)于學(xué)生畢業(yè)還有英語(yǔ)等級(jí)的要求。為了能夠順利畢業(yè),學(xué)生們將許多精力花在了英語(yǔ)等級(jí)考試方面,有的同學(xué)除英語(yǔ)外,還考取其他如計(jì)算機(jī)等級(jí)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格、駕照等很多證書。這些現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)能力方面缺乏系統(tǒng)培養(yǎng),在職場(chǎng)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、國(guó)家司法考試(國(guó)家法律職業(yè)資格考試)的難度系數(shù)
2000年是全國(guó)律師資格考試的最后一年,自此后法律界迎來了國(guó)家司法考試,2018年國(guó)家司法考試改為國(guó)家法律職業(yè)資格考試。該考試要求不只是律師、法官、檢察官、公證員需要通過國(guó)家法律職業(yè)資格考試,從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員,以及法律顧問、法律類仲裁員也需要參加并通過考試。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)司法部公告》,國(guó)家司法考試每年的通過率一般在全國(guó)考生人數(shù)的10%左右。
所以,如果要直接從事法律類工作(無(wú)論是公務(wù)員還是律師),都必須要通過統(tǒng)一的國(guó)家司法考試,而司法考試考察面廣,考察難度大,通過率低,就使得只有少部分人可以最終進(jìn)入司法體系。
解決法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難的思路和方法
1、改善畢業(yè)生的擇業(yè)觀
在“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代,高校的就業(yè)工作者們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,通過系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)指導(dǎo)講座等,來改善畢業(yè)生的擇業(yè)觀。
首先,要教育學(xué)生樹立“行行可建功、處處可立業(yè)”的科學(xué)的就業(yè)觀。在就業(yè)指導(dǎo)方面,教會(huì)學(xué)生搜集就業(yè)信息、掌握就業(yè)形勢(shì)的方法。面對(duì)近幾年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),讓學(xué)生采取“先就業(yè)、再擇業(yè)”的策略,逐步改變學(xué)生就業(yè)非要去公、檢、法、司機(jī)關(guān)和律所的單一就業(yè)模式。此外,還要改變學(xué)生家長(zhǎng)的擇業(yè)觀。通過對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),采取“家?;?dòng)”的方式將最新的就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)崗位與家長(zhǎng)溝通,并逐漸改變家長(zhǎng)愿意繼續(xù)撫養(yǎng)“巨嬰”的想法。
其次,要鼓勵(lì)學(xué)生“從基層干起,從小事做起”務(wù)實(shí)的擇業(yè)觀。有些學(xué)生與上述就業(yè)期望值高,就業(yè)非公、檢、法、司機(jī)關(guān)和律所的情況不同,他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)沒有做好充分準(zhǔn)備,稍微一遇挫折就打退堂鼓。對(duì)于這些學(xué)生需要建立他們求職時(shí)的自信心,指出法學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)學(xué)生將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn),立志去西部、去基層就業(yè),實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)抱負(fù)。
2、完善法學(xué)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)
為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)綜合性、復(fù)合型人才的需求,對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)不能單一進(jìn)行法學(xué)理論和實(shí)踐的教育,要通過促進(jìn)法學(xué)與其他學(xué)科的相互滲透、交叉和融合,逐步建立起法學(xué)為主、多種相關(guān)學(xué)科并存的綜合性學(xué)科體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)。在專業(yè)培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中,除了需要設(shè)立專業(yè)平臺(tái)課外,還需要設(shè)立與法學(xué)學(xué)科相關(guān)的相應(yīng)通識(shí)課。只有建立起符合時(shí)代要求的現(xiàn)代法學(xué)知識(shí)體系,才能保障法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生擁有完善的知識(shí)結(jié)構(gòu),具有過硬的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、提高法學(xué)學(xué)生的實(shí)踐能力
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,要想真正掌握法學(xué)理論,必須要經(jīng)過實(shí)務(wù)性法律課程的培訓(xùn)。教學(xué)內(nèi)容方面,可以采用實(shí)踐教學(xué)與第二課堂相結(jié)合的教育模式,通過法律診所課程、模擬法庭競(jìng)賽、模擬法庭匯演、“庭審進(jìn)校園”、專業(yè)實(shí)習(xí)、法律援助等環(huán)節(jié),以法律法規(guī)的具體運(yùn)用、法官判案的過程和司法實(shí)務(wù)中需要注意的問題為主,指導(dǎo)學(xué)生們將所學(xué)法學(xué)理論知識(shí)靈活運(yùn)用到司法實(shí)踐中。教學(xué)方法方面,可以通過案例教學(xué)、討論式教學(xué)和辯論式教學(xué),鍛煉學(xué)生的綜合分析能力和法律推理能力。而對(duì)于學(xué)校缺乏相應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的師資、缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的局面,需要國(guó)家對(duì)于法學(xué)教育的大力支持和投入。此外,讓學(xué)生們?cè)鰪?qiáng)對(duì)社會(huì)的了解,學(xué)會(huì)對(duì)理論的運(yùn)用,引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)、學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì),努力培養(yǎng)具有較高的人文素養(yǎng)、扎實(shí)的法學(xué)理論功底、較強(qiáng)的法律實(shí)務(wù)能力的復(fù)合型法律人才,提升法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)大軍中的競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。因此,法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)好,就業(yè)能力不斷提升,是學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)迫切的愿望。每一位法律教育工作者都要努力幫助畢業(yè)生提高就業(yè)能力,擴(kuò)大就業(yè)范圍,提升就業(yè)質(zhì)量。
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作者簡(jiǎn)介
馬 麗 西北大學(xué)法學(xué)院黨委副書記,博士,主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、就業(yè)指導(dǎo)與大學(xué)生生涯規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展