宋微

埃塞俄比亞航空公司墜機事故發(fā)生后，一些針對埃塞航空和非洲航空運輸?shù)妮浾撛u價比較悲觀，甚至有人說“再也不冒著生命危險去非洲了”。這從一定程度上反映出公共輿論對非洲的了解尚淺。

事實上，埃塞航空是非洲最好的航空公司之一，擁有良好的安全記錄和非洲大陸最新的飛機機隊，可以說踏上過非洲大陸的人都乘坐過埃塞航空。但是，埃塞航空的業(yè)績無法掩蓋發(fā)展中國家在面對發(fā)達國家航空工業(yè)時的整體弱勢。

在國際航空市場上，發(fā)達國家公司掌控著技術(shù)的絕對話語權(quán)，發(fā)展中國家不但沒有議價能力，甚至連能否正確使用產(chǎn)品都非常被動。不少發(fā)展中國家交通基礎(chǔ)設(shè)施保養(yǎng)意識淡薄、人員維護培訓(xùn)不足。2008年金融危機后，發(fā)達國家通過大型航空公司之間的并購重組，進一步提高了市場壟斷，甚至在一些國家的市場集中度已超過80%。此外，它們還通過航空公司聯(lián)盟體內(nèi)或跨盟的航線聯(lián)營與股權(quán)合作，在大部分航線上占據(jù)“實質(zhì)支配地位”。

另一方面，發(fā)達國家將老舊飛機轉(zhuǎn)賣給非洲、南太等欠發(fā)達國家，也造成了安全隱患。發(fā)達國家的老牌航空公司將老舊飛機大量轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家市場、超齡服役的現(xiàn)象不容忽視。這種情況在南太平洋島國地區(qū)比較嚴重。筆者赴湯加和薩摩亞調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)新西蘭航空服役半個世紀以上的飛機正壟斷著島國航線。而新航、澳航不惜以當?shù)鼐用竦纳踩珵榛I碼打壓競爭對手，輿論渲染中國的“新舟60”和“運12”飛機不符合適航要求。

與波音等公司經(jīng)常忽視發(fā)展中國家市場特點相比，中國企業(yè)從自身發(fā)展經(jīng)歷出發(fā)，在這一點上走在了前面。過去幾年里，中國的“新舟60”和“運12”飛機不僅聯(lián)通了廣袤的非洲大陸，而且為非洲帶去培訓(xùn)與管理支持，幫助他們提升能力，穩(wěn)定運營。除了向非洲國家援助飛機外，中國航空企業(yè)還幫助非洲國家維修保養(yǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。例如，2016年12月埃塞航空維修噴漆機庫項目交付使用，該機庫由中國航空企業(yè)承建，是非洲唯一的噴漆維修一體機庫。

從避免悲劇再次發(fā)生的角度來看，支持非洲本土工業(yè)化發(fā)展是必由之路。非洲國家自身的發(fā)展經(jīng)歷使其充分認知西方國家的“宗主國做派”，逐漸降低了對西方外部支持的預(yù)期，主動探索本土工業(yè)化的發(fā)展路徑。2015年，非洲聯(lián)盟首腦會議制定并且頒布了《2063愿景》宣布：“非洲國家可以通過自然資源的選擇、增加附加值，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長和實現(xiàn)工業(yè)化?！?018年中非合作論壇北京峰會上，非洲國家紛紛提出將《2063愿景》對接“一帶一路”倡議。毫無疑問，中非發(fā)展合作為非洲國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇，而埃塞俄比亞是“21世紀海上絲綢之路”的節(jié)點國家之一，在“一帶一路”倡議下，埃塞航空在中埃經(jīng)貿(mào)合作中扮演重要角色。因此，我們有理由提振對埃塞航空的信心，繼續(xù)推動中非間在互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作，加強人員和資金的往來，支持非洲本土工業(yè)化的發(fā)展?！?/p>

（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）