宋微

埃塞俄比亞航空公司墜機(jī)事故發(fā)生后，一些針對(duì)埃塞航空和非洲航空運(yùn)輸?shù)妮浾撛u(píng)價(jià)比較悲觀，甚至有人說(shuō)“再也不冒著生命危險(xiǎn)去非洲了”。這從一定程度上反映出公共輿論對(duì)非洲的了解尚淺。

事實(shí)上，埃塞航空是非洲最好的航空公司之一，擁有良好的安全記錄和非洲大陸最新的飛機(jī)機(jī)隊(duì)，可以說(shuō)踏上過(guò)非洲大陸的人都乘坐過(guò)埃塞航空。但是，埃塞航空的業(yè)績(jī)無(wú)法掩蓋發(fā)展中國(guó)家在面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家航空工業(yè)時(shí)的整體弱勢(shì)。

在國(guó)際航空市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家公司掌控著技術(shù)的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，發(fā)展中國(guó)家不但沒(méi)有議價(jià)能力，甚至連能否正確使用產(chǎn)品都非常被動(dòng)。不少發(fā)展中國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施保養(yǎng)意識(shí)淡薄、人員維護(hù)培訓(xùn)不足。2008年金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)大型航空公司之間的并購(gòu)重組，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)壟斷，甚至在一些國(guó)家的市場(chǎng)集中度已超過(guò)80%。此外，它們還通過(guò)航空公司聯(lián)盟體內(nèi)或跨盟的航線聯(lián)營(yíng)與股權(quán)合作，在大部分航線上占據(jù)“實(shí)質(zhì)支配地位”。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家將老舊飛機(jī)轉(zhuǎn)賣給非洲、南太等欠發(fā)達(dá)國(guó)家，也造成了安全隱患。發(fā)達(dá)國(guó)家的老牌航空公司將老舊飛機(jī)大量轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)、超齡服役的現(xiàn)象不容忽視。這種情況在南太平洋島國(guó)地區(qū)比較嚴(yán)重。筆者赴湯加和薩摩亞調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)新西蘭航空服役半個(gè)世紀(jì)以上的飛機(jī)正壟斷著島國(guó)航線。而新航、澳航不惜以當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩珵榛I碼打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，輿論渲染中國(guó)的“新舟60”和“運(yùn)12”飛機(jī)不符合適航要求。

與波音等公司經(jīng)常忽視發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)特點(diǎn)相比，中國(guó)企業(yè)從自身發(fā)展經(jīng)歷出發(fā)，在這一點(diǎn)上走在了前面。過(guò)去幾年里，中國(guó)的“新舟60”和“運(yùn)12”飛機(jī)不僅聯(lián)通了廣袤的非洲大陸，而且為非洲帶去培訓(xùn)與管理支持，幫助他們提升能力，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。除了向非洲國(guó)家援助飛機(jī)外，中國(guó)航空企業(yè)還幫助非洲國(guó)家維修保養(yǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。例如，2016年12月埃塞航空維修噴漆機(jī)庫(kù)項(xiàng)目交付使用，該機(jī)庫(kù)由中國(guó)航空企業(yè)承建，是非洲唯一的噴漆維修一體機(jī)庫(kù)。

從避免悲劇再次發(fā)生的角度來(lái)看，支持非洲本土工業(yè)化發(fā)展是必由之路。非洲國(guó)家自身的發(fā)展經(jīng)歷使其充分認(rèn)知西方國(guó)家的“宗主國(guó)做派”，逐漸降低了對(duì)西方外部支持的預(yù)期，主動(dòng)探索本土工業(yè)化的發(fā)展路徑。2015年，非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議制定并且頒布了《2063愿景》宣布：“非洲國(guó)家可以通過(guò)自然資源的選擇、增加附加值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化?！?018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，非洲國(guó)家紛紛提出將《2063愿景》對(duì)接“一帶一路”倡議。毫無(wú)疑問(wèn)，中非發(fā)展合作為非洲國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，而埃塞俄比亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的節(jié)點(diǎn)國(guó)家之一，在“一帶一路”倡議下，埃塞航空在中埃經(jīng)貿(mào)合作中扮演重要角色。因此，我們有理由提振對(duì)埃塞航空的信心，繼續(xù)推動(dòng)中非間在互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)人員和資金的往來(lái)，支持非洲本土工業(yè)化的發(fā)展?！?/p>

（作者是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）