趙德友 雷茜茜/文

一、新時(shí)代新作為，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得卓著成效

近年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，河南持續(xù)落實(shí)總書記重要指示精神，貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃，完善思路舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確立建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”的奮斗目標(biāo)；深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群等國家發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)；推動(dòng)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在河南具體化實(shí)踐化，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得卓著成效。

（一）綜合實(shí)力顯著提升

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，總量邁上新臺(tái)階。2016年河南GDP總量邁上四萬億元臺(tái)階，2017年達(dá)44552.83億元，按可比價(jià)格計(jì)算是2013年的1.4倍，2014-2017年，GDP年均增長8.3%，高于全國平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。河南GDP總量穩(wěn)居全國第五位，為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

人均GDP穩(wěn)步提高。2017年河南人均GDP為46674元，按可比價(jià)格計(jì)算是2013年的1.4倍，居全國的位次由2013年的第23位前移至2017年的第18位。2014-2017年人均GDP年均增長7.9%，高于全國平均增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。按當(dāng)年年平均匯率計(jì)算，2014年人均GDP跨越6000美元臺(tái)階，2017年達(dá)6913美元。

（二）全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

黨的十六大和黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)已經(jīng)提前完成。按2000年價(jià)格計(jì)算，2013年河南GDP總量是2000年的4.24倍，人均GDP是2000年的4.18倍，提前七年實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)和黨的十七大提出的人均GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)。

黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

從GDP總量看，按2010年價(jià)格計(jì)算，2017年河南GDP為2010年的1.854倍，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番，2018-2020年GDP年均增速需要達(dá)到2.6%以上，按2018-2020年GDP年均增長7.0%測算，2019年將提前實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。

從城鄉(xiāng)居民人均收入看，按照2010年價(jià)格計(jì)算，2017年居民人均可支配收入是2010年的1.809倍，要完成翻一番目標(biāo)，2018-2020年年均增速需要達(dá)到3.4%以上。按照2018-2020年居民人均可支配收入年均增長7.5%測算，2019年將實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。

表1 2000-2017年河南省GDP及人均GDP相關(guān)指標(biāo)情況

二、持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

河南深入貫徹總書記提出的著力打好“四張牌”和推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等重要指示精神，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，研究制定并實(shí)施《持續(xù)落實(shí)好習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”五年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2021年）》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，基礎(chǔ)支撐能力增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步提高，河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，向中高端邁進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。深入實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)方案，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)牌，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，從2013年的11.9∶52.5∶35.6調(diào)整到2017年的9.3∶47.4∶43.3，第一產(chǎn)業(yè)比重下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，首次降至10%以下，第二產(chǎn)業(yè)比重下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占比和第二產(chǎn)業(yè)占比的差距由2013年的16.8個(gè)百分點(diǎn)縮小到2017年的4.1個(gè)百分點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)平穩(wěn)較快增長。堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并舉，以重點(diǎn)行業(yè)為突破口加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換。規(guī)模以上工業(yè)中五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比首次超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。2014-2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.9%，高于規(guī)模以上制造業(yè)4.8個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，2014-2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18.7%，高于規(guī)模以上制造業(yè)8.6個(gè)百分點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次持續(xù)提升。第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，有效對(duì)沖工業(yè)增速放緩壓力，使經(jīng)濟(jì)換擋不失速。2014-2017年第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.0%，高于GDP年均增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2013年的36.2%提高到2017年的49.6%，提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)。2017年社會(huì)物流總額突破10萬億元，物流業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，鄭州航空國際物流園、河南保稅物流中心成為國家級(jí)示范物流園區(qū)?！敖鹑谠ボ姟奔涌灬绕?，2017年金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.6%，比2013年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有力帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長。

（二）基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障更加有力

現(xiàn)代綜合交通體系邁上新臺(tái)階。自2012年11月17日國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012—2020)》以來，河南加快米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，但由于種種原因，推進(jìn)速度一直較慢。2014年之前，僅有鄭州至西安高鐵“一橫”和石家莊至武漢高鐵“一豎”開通運(yùn)營。

在總書記的親切關(guān)懷下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，以鄭州為中心的米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，戰(zhàn)略構(gòu)想目前已全部落地實(shí)施。截至2017年底，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)5470公里，比2013年增加305公里。米字形高鐵河南境內(nèi)里程2032公里，已建成投用1196公里（含鄭焦城際鐵路）。2014-2017年建成并運(yùn)營“米”字“一橫”——鄭徐鐵路（2016年）和“一點(diǎn)”——鄭太鐵路鄭焦段（2015年），鄭太鐵路太原至焦作段預(yù)計(jì)2020年底全線通車；“上撇”——鄭濟(jì)鐵路，鄭州至濮陽段已開工，預(yù)計(jì)2021年建成通車；“下撇”——鄭萬鐵路，預(yù)計(jì)2019年9月底前建成；“一捺”——鄭合（鄭阜）鐵路，預(yù)計(jì)2019年前建成。屆時(shí)河南將形成以鄭州為中心的省內(nèi)一小時(shí)、中部地區(qū)三小時(shí)、全國主要大中城市八小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

公路網(wǎng)絡(luò)更加完善。河南高速公路覆蓋廣度、通達(dá)深度、暢通程度顯著提升，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“四通”到“八達(dá)”的蝶變。2017年末通車?yán)锍踢_(dá)6523公里，比2013年增加665公里。高速公路連通全省所有縣城，且實(shí)現(xiàn)所有縣城到高速公路路口開車時(shí)間不超過15分鐘的目標(biāo)。

鄭州大都市區(qū)交通網(wǎng)已具雛形。鄭州至開封的鄭開城際鐵路、鄭州至焦作的鄭焦城際鐵路、鄭州市區(qū)至新鄭機(jī)場的鄭機(jī)城際鐵路相繼開通。鄭州至許昌的鄭許城際鐵路等項(xiàng)目、鄭開延長線已經(jīng)開工建設(shè)，鄭州至洛陽的鄭登洛城際鐵路等線路、鄭焦云臺(tái)山支線城際鐵路、鄭州至新鄉(xiāng)的鄭新城際鐵路前期工作已經(jīng)開展。鄭州高鐵南站開工建設(shè)，連接高鐵南站和新鄭國際機(jī)場的地鐵2號(hào)線及延長線也相繼開通運(yùn)營。

樞紐功能不斷提升。鄭州機(jī)場二期工程建成全面投入運(yùn)營，截至2017年底，在鄭州機(jī)場運(yùn)營的貨運(yùn)航空公司達(dá)到21家（國際公司14家），開通貨運(yùn)航線34條（國際航線29條）；客運(yùn)航空公司54家（國際公司15家），開通客運(yùn)航線162條（國際航線25條），鄭州機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性進(jìn)一步增強(qiáng)，為“空中絲綢之路”人流物流的集輸、中轉(zhuǎn)、分撥、配送等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄭州機(jī)場三期工程建設(shè)目前正在籌建中，計(jì)劃于2025年底完成全部建設(shè)任務(wù)。

航空港集聚效應(yīng)凸顯。近年來，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的航空物流、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)已取得顯著成效。2017年港區(qū)GDP達(dá)700.1億元，是2013年的2.1倍，2014-2017年年均增速為21.1%，高于全省年均增速8.4個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。智能終端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從一顆蘋果向一片果園”的轉(zhuǎn)變，截至2017年底，鄭州航空港入駐企業(yè)188家，全球智能終端基地地位初步確立。UPS、俄羅斯空橋、菜鳥、普洛斯等一大批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶，航空物流產(chǎn)業(yè)快速集聚，國際物流中心建設(shè)初具規(guī)模，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，完善多式聯(lián)運(yùn)體系為鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

重大基礎(chǔ)工程順利推進(jìn)。南水北調(diào)中線工程建成通水，引黃入冀補(bǔ)淀（河南段）主體工程基本建成，實(shí)現(xiàn)試通水?！叭饩W(wǎng)”河南建成，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量居全國第四位，全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位確立?！敖娙朐ァ?、西氣東輸二線等重大工程建成投用，風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通管道天然氣。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展，新動(dòng)能加快培育

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。牢記總書記“以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的囑托，打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)牌。自2016年3月鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)以來，區(qū)內(nèi)集聚了全省60%的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、55%的高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。2017年自創(chuàng)區(qū)所在的鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)44.7%，高出全省8.6個(gè)百分點(diǎn)。

科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力不斷增強(qiáng)。2017年全省建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）1136個(gè)和616個(gè)，分別比2013年多213個(gè)和351個(gè)，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別是2013年的2.1倍和1.9倍。2014-2017年累計(jì)獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)93項(xiàng)。可見光通信、客車智能駕駛、高端礦山重型裝備等重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破，在超硬材料、特高壓輸變電裝備、新能源客車、盾構(gòu)機(jī)等先進(jìn)領(lǐng)域發(fā)展壯大了一批掌握核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)。

企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式茁壯成長。2017年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入582.05億元，是2013年的1.64倍，占GDP比重1.31%，比2013年提高0.21個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全省新設(shè)立各類市場主體110.95萬戶，日均新增818戶。2015-2017年，網(wǎng)上零售額年均增長38.0%，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體大量涌現(xiàn)，中信重工、漢威電子入選首批國家級(jí)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)承載能力穩(wěn)步提升

中原城市群一體化發(fā)展活力凸顯。積極謀劃中原城市群納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，2016年12月28日，中原城市群發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。著力構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間格局。2015年12月鄭州成功舉辦上海合作組織成員國政府首腦 (總理)理事會(huì)第14次會(huì)議，鄭州的城市品位明顯提升，影響力增強(qiáng)。2016年12月，國務(wù)院正式批復(fù)支持鄭州建設(shè)國家中心城市。鄭州抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期加速發(fā)展，2017年末鄭州市常住人口達(dá)988萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72.2%，GDP占全省的比重從2013年的19.1%提高到20.6%，一般公共預(yù)算收入超千億元，增速居中部省會(huì)城市首位。副中心城市洛陽市2017年常住人口達(dá)682萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為56.0%，GDP占全省的比重為9.6%。

新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2014-2017年，全省農(nóng)民進(jìn)城落戶超過1000萬人，2017年常住人口城鎮(zhèn)化率為50.2%，比2013年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口第一次超過農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)里程碑式變化。

強(qiáng)力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。為貫徹落實(shí)總書記關(guān)于河南要打好“四張牌”之新型城鎮(zhèn)化的重要指示精神，2016年12月，河南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》，將通過三至五年，使全省縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，一批縣級(jí)城市達(dá)到全國一流水平。2017年2月，首批啟動(dòng)45個(gè)試點(diǎn)市縣開展百城提質(zhì)工程試點(diǎn)工作，2017年底，首批45個(gè)試點(diǎn)市縣新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制完成。

（五）河南制造邁向河南創(chuàng)造，競爭力顯著增強(qiáng)

河南制造高端突破，河南創(chuàng)造捷報(bào)頻傳。河南近年攻克了一批具有戰(zhàn)略前瞻性的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，高純晶體六氟磷酸鋰、56Gpbs高速連接器、電子級(jí)高純多晶硅等八個(gè)河南創(chuàng)造新成果進(jìn)入國家工業(yè)強(qiáng)基工程名單，國產(chǎn)航母、C919大飛機(jī)、天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船、殲20戰(zhàn)機(jī)等國家重大工程中，“河南制造”作出了積極貢獻(xiàn)。

河南制造業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過重點(diǎn)培育，河南品牌知名度和市場占有率明顯提升，打造了一批在全國乃至世界上叫得響的知名品牌。中鐵裝備的盾構(gòu)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率連續(xù)五年位居第一；雙匯集團(tuán)連續(xù)21年名列全國肉類行業(yè)第一；全國客車第一品牌宇通客車海外出口銷量連續(xù)七年位居世界第一；許繼集團(tuán)、中信重工等產(chǎn)品覆蓋“一帶一路”沿線多個(gè)國家和地區(qū)。

三、踐行群眾路線，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神

焦裕祿精神是一盞指明燈，永遠(yuǎn)閃爍著耀眼的光芒。河南省委、省政府響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，把焦裕祿精神同推進(jìn)中原更加出彩的宏偉事業(yè)結(jié)合起來，讓焦裕祿精神在新時(shí)代煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生命力和影響力，激勵(lì)中原兒女頑強(qiáng)拼搏、接力奮斗。

（一）深入持久學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神

河南省委提出，偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，要通過大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，為河南克難攻堅(jiān)、崛起振興提供有力支撐。2014年5月13日，中共河南省委做出關(guān)于深入持久學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神的決定，號(hào)召廣大黨員干部要以焦裕祿同志為標(biāo)桿，深學(xué)、細(xì)照、篤行，做焦裕祿式的好黨員、好干部。2015年12月，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中，河南省委要求弘揚(yáng)焦裕祿精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。在教育培訓(xùn)方面，焦裕祿干部學(xué)院等三學(xué)院三基地，創(chuàng)新教學(xué)模式，舉辦培訓(xùn)班9500個(gè)，培訓(xùn)黨員干部80萬人次，使焦裕祿精神在黨員干部思想深處扎根。

（二）學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”

2018年5月14日，在焦裕祿同志逝世54周年紀(jì)念日，中共河南省委書記王國生同志發(fā)出要努力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”的號(hào)召。他要求要進(jìn)一步激發(fā)“三股勁”，譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章。要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想；要一步一個(gè)腳印地把工作向前推進(jìn)；要圍繞持續(xù)貫徹總書記提出的“四個(gè)著力”、打好“四張牌”等重大要求，凝神聚力抓落實(shí)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。全省廣大黨員干部再次掀起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神的熱潮，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁常態(tài)化，爭做新時(shí)代焦裕祿精神的踐行者。

（三）焦裕祿式好干部不斷涌現(xiàn)

衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印，扎根基層，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使一窮二白的山區(qū)發(fā)生巨大變化；濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成，帶領(lǐng)全村干部謀發(fā)展、搞建設(shè)，昔日的落后村如今擁有了自己的電光源工業(yè)聚集區(qū)；臨終前還在崗位工作的許昌市坡胡鎮(zhèn)水磨河村原黨委書記燕振昌，40多年如一日，把一個(gè)貧困村變成億元村，生前他曾說：“干部千難萬難，不能讓群眾作難”“比起焦裕祿書記，我做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

四、牢記政治責(zé)任，著力做好“三農(nóng)”工作

河南始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，圍繞建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）突出抓好糧食生產(chǎn)

牢記總書記“河南糧食生產(chǎn)這張王牌任何時(shí)候都不能丟”“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里”的囑托，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，出臺(tái)全國首部《高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》。2017年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)1194.64億斤，較2013年增加51.9億斤，其中，夏糧產(chǎn)量710.8億斤，較2013年增加63.76億斤；累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田5899萬畝，是2013年的2.2倍；糧食綜合生產(chǎn)能力由2013年的1100億斤提高到1200億斤，為保障國家糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年河南省委一號(hào)文件要求以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展“四優(yōu)四化”。截至2017年底，“四優(yōu)四化”建設(shè)成效初顯，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果種植面積分別達(dá)840萬畝、1909萬畝、1259萬畝，優(yōu)質(zhì)草畜新增肉牛26.9萬頭、奶牛5.4萬頭。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)2.5萬億元，占全國的11.6%。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

牢記總書記“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。2017年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7986家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.36萬億元，占全省規(guī)模以上加工業(yè)的1/3；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群520個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)821家。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.6萬個(gè)，帶動(dòng)從業(yè)人員34.3萬人。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

牢記總書記“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋”的要求，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。蘭考等十個(gè)市縣成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市縣，洛陽、開封、濟(jì)源獲批建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平得到大幅度提升，2014-2017年新改建農(nóng)村公路4.77萬公里，橋梁20.6萬延米，實(shí)現(xiàn)了所有行政村至少有一條通村公路；完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，67%的行政村實(shí)現(xiàn)集中供水，有效解決2266萬農(nóng)村居民和在校生的飲水安全問題。

五、不斷擴(kuò)大開放，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地

河南省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把融入“一帶一路”建設(shè)作為加快河南發(fā)展的歷史性機(jī)遇，利用承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)拓展開放的廣度和深度，貨物進(jìn)出口總額和對(duì)外貿(mào)易依存度大幅度提高，內(nèi)陸開放新高地加快形成。

（一）鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”助推外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，河南牢記總書記關(guān)于支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”的指示精神，著力在提升“雙樞紐”功能、完善國際航線網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)等方面積極作為，著力打造引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、連通歐亞、輻射全球的空中經(jīng)濟(jì)廊道。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”運(yùn)營情況遠(yuǎn)超預(yù)期，盧森堡貨航全球排名從第九位升至第五位。2014-2017年，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”由開航時(shí)的每周兩班實(shí)現(xiàn)每周18班全貨機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行，通航點(diǎn)總數(shù)達(dá)14個(gè)，貨運(yùn)量由1.5萬噸提升至2017年的14.7萬噸。2017年貨運(yùn)量占鄭州機(jī)場貨運(yùn)總量的29%。

（二）鄭州機(jī)場實(shí)現(xiàn)中部機(jī)場“雙第一”

作為中部地區(qū)融入“一帶一路”的重要開放門戶，鄭州機(jī)場的發(fā)展取得驕人成績。2017年，鄭州機(jī)場貨郵吞吐量突破50萬噸，穩(wěn)居中部機(jī)場第一位；旅客吞吐量突破2400萬人次，超過長沙黃花國際機(jī)場和武漢天河國際機(jī)場，躍升至中部機(jī)場第一位。鄭州機(jī)場客貨運(yùn)規(guī)模首次實(shí)現(xiàn)中部機(jī)場“雙第一”，成為中部機(jī)場的領(lǐng)跑者。其中，貨郵吞吐量由2013年全國第12位提高到2017年第七位；旅客吞吐量由2013年全國第18位提高到2017年第13位（見表2）。

表2 2013-2017年鄭州機(jī)場貨郵和旅客吞吐量相關(guān)情況

（三）中歐班列（鄭州）高頻次運(yùn)營

河南牢記總書記囑托，實(shí)施“運(yùn)貿(mào)一體化”戰(zhàn)略，中歐班列（鄭州）創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)模式，以最優(yōu)化國際貿(mào)易和跨境電商模式，形成“以運(yùn)帶貿(mào)、以貿(mào)促運(yùn)”的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展格局。中歐班列（鄭州）自2013年7月運(yùn)行以來，從最初每月去程一班到如今每周“八去八回”，集貨半徑從最初的500公里到現(xiàn)在的1500公里，已成為中歐企業(yè)眼中的“黃金班列”，網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟和俄羅斯及中亞地區(qū)24個(gè)國家126個(gè)城市，境內(nèi)合作伙伴2100多家、境外合作伙伴780多家，承運(yùn)貨物種類1300多種。鄭歐聯(lián)系越來越緊密，“買歐洲、賣歐洲”早已實(shí)現(xiàn)。中歐班列（鄭州）成為中歐物流大通道上唯一一列高頻次往返滿載、均衡對(duì)開的班列，和聯(lián)通四面八方的米字形高鐵一起，交織成快捷暢通的“陸上絲綢之路”。

（四）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如火如荼

中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)自2016年獲批以來，創(chuàng)新模式，加速發(fā)展，在多個(gè)領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位，首創(chuàng)“1210”通關(guān)監(jiān)管模式，在全國得以推廣；“關(guān)檢三個(gè)一”“查驗(yàn)雙隨機(jī)”“跨境秒通關(guān)”等舉措成為行業(yè)“臨帖”模板，跨境電商“鄭州模式”持續(xù)領(lǐng)跑全國，構(gòu)建起買全球、賣全球的“網(wǎng)上絲綢之路”。2017年成功舉辦全球跨境電商大會(huì)，綜試區(qū)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。2017年河南跨境電商交易額1024.7億元，在全國試點(diǎn)城市和跨境綜試區(qū)中保持領(lǐng)先，電子世界貿(mào)易組織核心功能區(qū)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！百I全球、賣全球”格局逐步形成。

（五）中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高速推進(jìn)

中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2017年4月1日掛牌以來，鄭州片區(qū)在構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流體系、開封片區(qū)在深化簡政放權(quán)商事制度改革、洛陽片區(qū)在探索投資貿(mào)易便利化等方面均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。截至2017年底，自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)23514家，實(shí)際利用外資10.3億元；備案境外投資機(jī)構(gòu)五家，境外投資中方協(xié)議投資額7.3億美元；新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量占全省的1/3，區(qū)內(nèi)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)137家，占全省總數(shù)的近50%。

（六）貨物進(jìn)出口總額大幅度增長

隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州國家中心城市、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大國家戰(zhàn)略落地，河南對(duì)外開放水平邁上新臺(tái)階，貿(mào)易水平實(shí)現(xiàn)新突破。2017年河南貨物進(jìn)出口總額達(dá)5232.79億元，是2013年的1.41倍，2014-2017年年均增長7.0%，貨物進(jìn)出口總額從2013年全國第12位前移到2017年第十位，進(jìn)入全國十強(qiáng)，位列中西部省份首位。外貿(mào)依存度由2013年的第22位前移到2017年的第18位。新鄭綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額穩(wěn)居全國保稅區(qū)第一位（見表3）。

表3 2013-2017年河南貨物進(jìn)出口總額及外貿(mào)依存度相關(guān)情況

六、全面從嚴(yán)治黨，為中原更加出彩提供組織保證

河南把總書記重要指示精神與黨中央全面從嚴(yán)治黨重大決策部署結(jié)合起來學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)黨員干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、重操守，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位

旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位作為最重要的政治責(zé)任和政治紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做出深入持久學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神的決定，持續(xù)開展?fàn)幾鼋乖５撌胶命h員好干部活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神。教育引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐中強(qiáng)化黨性鍛煉和道德養(yǎng)成，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，制定河南省委、省政府若干意見、實(shí)施辦法和一系列配套制度，緊盯“四風(fēng)”問題深挖細(xì)查，持續(xù)抓重要節(jié)點(diǎn)、抓明察暗訪、抓通報(bào)曝光，著力整治形式主義、官僚主義，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，推動(dòng)黨員干部展現(xiàn)新氣象新作為。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。持之以恒地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府若干意見，密切關(guān)注新動(dòng)向，不斷采取新招數(shù)，對(duì)“四風(fēng)”問題緊盯不放、寸步不讓、深挖不止，對(duì)各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題嚴(yán)密防范、嚴(yán)肅查處、防止反彈回潮。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

制定履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述責(zé)述廉和市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度化常態(tài)化，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”“一案雙書”，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在下發(fā)紀(jì)律處分決定書的同時(shí)下發(fā)紀(jì)律（監(jiān)察）建議書。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作，利用近年查辦的重大腐敗案件，在發(fā)案單位黨員干部中進(jìn)行警示教育，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏洞，扎緊制度籠子。堅(jiān)持總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，“懲前毖后、治病救人”，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，打好管黨治黨持久戰(zhàn)。做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，有貪必肅、有腐必反，以“不敢”促進(jìn)“不能”、強(qiáng)化“不想”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

（四）推動(dòng)基層黨組織提升整體功能

加強(qiáng)農(nóng)村、城市街道社區(qū)、國企、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大。全省非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)70.3%、61.2%。認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于完善和推廣“四議兩公開”工作法重要指示精神，實(shí)現(xiàn)全省行政村有效覆蓋并向社區(qū)等領(lǐng)域延伸?？偨Y(jié)推廣蘭考后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)“六步工作法”，累計(jì)整頓1.4萬個(gè)基層軟弱渙散黨組織。基層黨組織整體功能不斷提升，全省先進(jìn)基層黨組織“遍地開花”。新鄉(xiāng)市七里營鎮(zhèn)堅(jiān)持抓基層黨建，以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)史來賀精神為抓手，通過選好干部、配好班子、抓好隊(duì)伍、定好制度等，使全鎮(zhèn)上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。焦裕祿同志防風(fēng)治沙初次成功之地，蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村，牢記總書記“農(nóng)村黨組織要建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘”的囑托，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)行村務(wù)公開、黨務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，開展“固定黨日5+N”活動(dòng)，即重溫入黨誓詞、誦讀經(jīng)典、過集體政治生日、交納當(dāng)月黨費(fèi)、開展志愿服務(wù)，結(jié)合活動(dòng)主題開展N項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化無職黨員管理，采取“1+1+1+N”的模式，即“1名干部+1名老黨員+1名入黨積極分子+N個(gè)貧困戶”，以黨建促發(fā)展，提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)

為使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各地紛紛建立多種形式的黨員服務(wù)中心，使之成為黨員教育培訓(xùn)的基地，宣傳黨的方針政策的陣地，服務(wù)流動(dòng)黨員的窗口，關(guān)懷幫扶黨員的家園，聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)，黨群文化技能交流的場所。尉氏縣張市鎮(zhèn)郭家村打造全省首個(gè)村級(jí)黨員政治生活館，以板報(bào)、動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的形式，把黨章黨規(guī)、黨情黨史及黨內(nèi)政治生活教育貫穿其中，打造特色鮮明的主題教育基地，服務(wù)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入的課堂，推進(jìn)黨性教育規(guī)范化、經(jīng)?；?、實(shí)效化。

七、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，激發(fā)縣域發(fā)展活力

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。河南省委、省政府一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，河南創(chuàng)新體制、完善政策、奮力推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展提供了重要支撐。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

河南縣域經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP均獲得了較大幅度的增長，2017年縣域GDP總量為30395億元，按可比價(jià)格計(jì)算是2013年的1.35倍，占全省GDP的比重達(dá)到68.2%。2017年縣域人均GDP為43360元，按可比價(jià)格計(jì)算是2013年的1.39倍，是全省平均水平的92.6%，比2013年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程加快

以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)逐漸讓路于新型工業(yè)化和蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)；更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，在多種職業(yè)領(lǐng)域尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，集約式生產(chǎn)逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，河南縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。2017年河南省縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為3815億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值為15525億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為11054億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.5∶51.1∶36.4，與2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比分別下降3.8和7.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比增加11個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度，轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。

八、惠民生增福祉，人民生活日益改善

河南省委、省政府把惠一方百姓、保一方平安作為重要責(zé)任，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，在發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上，解決好民生突出問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（一）積極發(fā)展民生事業(yè)

河南省委、省政府每年辦好“可量化、可考核”的十件重點(diǎn)民生實(shí)事。突出抓好就業(yè)工作，2014-2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年保持在140萬人以上。城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源明顯增加。2017年，學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均超過全國平均水平，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋和省級(jí)統(tǒng)籌，2017年在全國率先建立實(shí)施困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋困難群眾860萬人，已享受待遇70.76萬人次。在全省4502家省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，參保率穩(wěn)定在95%以上。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

河南省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等文件和“五個(gè)辦法”“五個(gè)專項(xiàng)方案”等措施，形成“1+N”精準(zhǔn)脫貧政策體系，選派2.6萬多名機(jī)關(guān)黨員干部到村任第一書記，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困村、軟弱渙散村全覆蓋。2014-2017年460萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率由2013年的7.9%下降到2017年的2.56%。2017年2月27日和10月31日，國家級(jí)貧困縣蘭考縣和滑縣先后脫貧摘帽。2018年4月8日，省定貧困縣舞陽縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2018年8月2日，國家級(jí)貧困縣新縣、沈丘縣、新蔡縣成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。國家級(jí)貧困縣數(shù)量由38個(gè)降至33個(gè)，省定貧困縣數(shù)量由15個(gè)降至14個(gè)，貧困縣總量由53個(gè)降至47個(gè)。