賈毅

（廣東省樂昌峽水利樞紐管理處，廣東 韶關 512200）

水庫水源地的建立是對人們生活環(huán)境的重要補充，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，其水質安全也與社會的和諧穩(wěn)定息息相關。然而，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口增長和城市化帶來的用水壓力越來越大，水資源的供需矛盾也越來越突出。為了給我國的城市發(fā)展和農業(yè)生產提供有力支持，相關部門必須建立起對水庫水源地資源環(huán)境保護問題的正確認識，以落實對水庫水源地生態(tài)環(huán)境的各項保護措施。

1 水庫水源地生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀

以位于廣東省內的某水庫為例，該水庫距離市區(qū)約14 km，每年灌溉下游農田面積約2 533 hm2，并擁有發(fā)電、供水、防澇等多重功能，有效緩解了周邊城市的生活、工業(yè)的用水矛盾，該水庫的正常蓄水位約155 m，死水位約140 m，為季節(jié)調節(jié)水庫。

1.1 生活垃圾和污水缺乏有效處理

該水庫區(qū)域的居民居住較分散，多沿河道分布，且在水庫上游區(qū)域仍有大量居民居住，這部分居民環(huán)保意識的缺乏，直接導致其生活垃圾和污水在未經(jīng)過處理的情況，進入水庫生態(tài)環(huán)境，影響該水庫水質安全。其中，生活垃圾屬于固體垃圾，如果不經(jīng)過處理直接丟棄在水庫周邊，會在露天堆放的過程中產生大量有毒物質，并經(jīng)過降水影響排進水庫，對水庫水質造成極大污染。目前，分布在我國境內的水庫水源地生態(tài)環(huán)境大多比較脆弱，受到工業(yè)污水、金屬污染、居民生活污染等方面的污染問題較嚴重，整體運行發(fā)展機制不容樂觀。

1.2 水庫周邊生態(tài)環(huán)境較脆弱

在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，我國多數(shù)水庫出現(xiàn)了或多或少的污染現(xiàn)象，這其中，多半是因為水庫周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。以該水庫周邊區(qū)域為例，由于缺乏相關生態(tài)環(huán)境保護制度和體系，居民對林木亂砍濫伐、開荒、毀壞森林等現(xiàn)象普遍存在，且在農業(yè)生產中大量農藥、化肥的使用，導致農田土壤出現(xiàn)板結、質量退化；而隨意排放未經(jīng)處理的生活污水，直接造成了土壤有害物質的含量超標，這些都會對水庫周邊生態(tài)環(huán)境造成直接破壞。在水庫周邊區(qū)域污染的治理中，制定了相關水源環(huán)境保護制度，但缺乏相應的監(jiān)督機制，使得環(huán)境保護制度大多流于形式。在不同的水庫水源地區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護的側重點并不相同，很難實現(xiàn)水質污染源監(jiān)督標準的統(tǒng)一，另外，如果環(huán)境質量監(jiān)督人員專業(yè)知識和專業(yè)技能達不到相關標準，無法熟練使用環(huán)境監(jiān)測儀器，也使得污染治理達不到預期效果。

1.3 相關部門間缺乏有效溝通

在現(xiàn)階段水庫水源地的生態(tài)環(huán)境管理工作中，參與的單位和機構主體較多，環(huán)保相關部門在對水庫水源地周邊區(qū)域的生產工廠等排污企業(yè)進行調查監(jiān)督時，往往只以處罰教育為主，缺乏有效的監(jiān)管體系，再加上執(zhí)法力度的不足，致使水庫水源地周邊的環(huán)境污染問題遲遲得不到有效解決，違規(guī)排污現(xiàn)象依舊存在[1]。由于參與管理的部門較多，很容易在管理意見和管理工作上出現(xiàn)不協(xié)調，在部門間缺乏有效溝通的同時，對于水庫水源地的生態(tài)環(huán)境治理工作極易出現(xiàn)各自為政的局面，無法有效對生態(tài)環(huán)境進行治理，加上由于資金缺乏，許多單位機構并沒有建立對生態(tài)環(huán)境的實時監(jiān)測系統(tǒng)，在具體的實踐管理工作中缺乏目的性，對水庫水源地周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和水質等綜合指標的信息技術支持不足，不利于水庫水源地周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的治理。

2 水庫水源地生態(tài)環(huán)境保護的防治措施

2.1 對水庫水源地實行封閉管理

在條件允許的情況下，可以根據(jù)水庫水源地的管理范圍設置隔離防護網(wǎng)，對水庫水源地實行封閉管理，在整體防護網(wǎng)封閉結構中，只留取固定的幾個口出入，方便工作人員進行管理的同時禁止閑雜人員入內[2]。為了實現(xiàn)水庫水源地整體封閉系統(tǒng)的建立，可以在水庫水源地的上游地區(qū)也展開隔離防護工作。在保證水庫水源地周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的前提下，在水庫水源地上游區(qū)域加強生態(tài)環(huán)境保護建設，從水庫水源地的源頭進行保護，提高水庫水源地的整體水質。針對這一點，相關部門可以在水庫水源地上游區(qū)域的村落附近、河流附近易于農耕的平坦地帶、水土流失嚴重等區(qū)域種植適合當?shù)貧夂蚣坝行Ц纳粕鷳B(tài)環(huán)境的樹木種類，實現(xiàn)對水庫水源地周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有效治理。

2.2 對水庫水源地加強巡視檢查

針對水庫水源地的水質安全，需要相關人員定期對區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境進行巡視檢查，重點對違規(guī)挖土、開墾林地、朝水庫水源地排放污水、丟棄生活垃圾等情況進行關注，為了有力保障水庫水源地的水質安全，需要堅決取締工廠、養(yǎng)殖場等污染較嚴重的生產單位在水庫周邊區(qū)域的建設，尋找有效措施防范和化解因水庫周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來的群眾矛盾，在有效維持水庫周邊生態(tài)環(huán)境的基礎上，營造起和諧的社會氛圍[3]。

在水庫水源地的水質污染問題上，可以建立起水質污染防治體系，在對水庫水源地及周邊區(qū)域的巡視中，如果發(fā)現(xiàn)水質污染或水庫內出現(xiàn)漂浮物等生活、生產垃圾時，及時展開相關防治措施，避免污染物進入取水口或水利樞紐，影響后續(xù)的生活生產供水和泄洪等工作。國家相關部門要根據(jù)水庫水源地的實際情況，建立起水庫水源地的水資源保護工作報告制度和水庫及相關區(qū)域內的工作執(zhí)法檔案，在完善制度的前提下，督促水庫水源地的工作人員對定期巡視水庫情況進行記錄，對水庫及相關區(qū)域內的執(zhí)法情況進行匯總報告，使各部門共同聯(lián)系，做好水庫水源地的水資源保護工作。

2.3 增強水庫周邊居民的環(huán)保意識

為了改變水庫周邊區(qū)域居民對生態(tài)環(huán)境保護意識的匱乏，水庫水源地的相關負責部門需要加強與政府環(huán)保部門的溝通和交流，以保護水庫周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主題，運用電視、網(wǎng)絡、自媒體等方式展開宣傳活動，共同發(fā)揮在水庫周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護中的作用。除了信息技術的運用，水庫水源地的負責單位還要在水庫水源地的生態(tài)環(huán)境保護范圍內設置宣傳標識和警示設施，在水庫水源地周邊路口及主要建筑物附近樹立生態(tài)環(huán)境保護標語，營造出保護生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍。由于水庫水源地大多遠離城市，位于郊區(qū)或農村等城市化程度較低的地區(qū)，因此，積極對水庫水源地周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村等區(qū)域進行環(huán)境綜合整治，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的環(huán)境基礎設施的建設，如生活垃圾收集點、公共廁所的建立等，減少這類地區(qū)對水庫水源地的污染影響。

2.4 對破壞嚴重的區(qū)域進行恢復

在水庫水源地周邊生態(tài)環(huán)境的保護工作中，主要以預防為主，但是對于已經(jīng)產生的破壞，相關部門就要擔負起治理責任，建立綜合治理規(guī)劃，對水庫水源地周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行恢復[4]。在對水庫水源地周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理工作中，要以生態(tài)經(jīng)濟理念為指導，深入推廣生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)的發(fā)展，調整原本的農業(yè)種植結構，合理控制農藥化肥在農業(yè)生產中的應用，從污染源頭進行控制，提高水庫的水資源質量。發(fā)揮林地等植被帶對生態(tài)環(huán)境的保護作用，在水庫周邊區(qū)域設立生態(tài)濕地，積極落實國家退耕還林還草的生態(tài)保護政策，積極落實相關補償機制，完善政府財政對水庫水源地周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的資金扶持政策，增強自然生態(tài)環(huán)境對水資源的保護能力。水庫水源地生態(tài)環(huán)境標準體系框圖如圖1所示。

圖1 水庫水源地生態(tài)環(huán)境標準體系框圖

3 結語

在對水庫水源地實施生態(tài)環(huán)境保護相關措施時，為了實現(xiàn)水庫水源地對社會的效益最大化和保持長期穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，必須針對當前水庫水源地生態(tài)環(huán)境治理中出現(xiàn)的如水庫周邊生態(tài)環(huán)境較為脆弱、生活垃圾和污水排放缺乏有效處理、相關部門間缺乏有效溝通等實際問題，制訂科學、合理的解決預防措施：對水庫水源地實行封閉管理，加強對水庫水源地的巡視檢查，提高水庫周邊居民的環(huán)保意識，對破壞嚴重的生態(tài)環(huán)境區(qū)域進行恢復，落實對水庫水源地的生態(tài)保護措施，以保持水庫水源地的長遠發(fā)展。