姚普佼　陳瑞興

關鍵詞：新時代;寶武集團;黨建工作;建議

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0076 — 03

國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，是推動現(xiàn)代化、維護人民群眾利益的重要力量，是堅持中國特色社會主義的堅強支柱，是中國共產黨重要的執(zhí)政基礎。新時代下，國企改革發(fā)展是關乎經濟社會發(fā)展的重要問題，也是關乎中國基本經濟制度的政治問題。當前，總的來看，國企已經和社會主義市場經濟有機融合，怎樣順應市場化和國際化的形勢，加強國企領導班子建設，發(fā)揮企業(yè)黨組織與黨員的積極作用，成為關系國企興衰成敗的關鍵因素。寶武集團作為新近組建起來的大型國企，其改革發(fā)展形勢能夠代表當前中國國企發(fā)展形勢，研究其黨建工作，可為其他企業(yè)開展黨建工作起到示范作用。

一、寶武黨建的目標、任務和原則

黨中央歷來高度重視國企黨建，自從十三屆四中全會以來，中央多次對國企黨建作出部署。做好寶武集團黨建工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化黨對寶武集團的領導，牢固樹立寶武黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度之中的政治核心地位，始終圍繞寶武改革發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新抓好寶武領導班子、黨組織、黨員隊伍及人才隊伍建設工作，發(fā)揮寶武黨組織的領導核心作用、寶武黨委的政治核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和寶武黨員模范作用，為寶武集團的科學發(fā)展提供思想、政治和組織上的保證。

（一）寶武開展企業(yè)黨建的總體目標

努力將寶武黨組織建成貫徹落實中國特色社會主義理論體系的組織方、推動方和實踐方，成為不折不扣貫徹執(zhí)行中國共產黨路線方針政策，推動寶武改革發(fā)展與穩(wěn)定的強有力政治核心和堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）寶武開展企業(yè)黨建的主要任務

首先，必須建成政治素質、經營業(yè)績、團結協(xié)作、作風形象良好的寶武領導班子;第二，必須建成能夠經住困難與風險考驗，并且能夠在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮模范作用的寶武黨員隊伍;第三，必須建成有理想、道德、文化和紀律，并且具備科技知識與勞動技能的寶武職工隊伍;第四，必須健全符合我國國情與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建成確保寶武黨組織發(fā)揮政治核心作用的企業(yè)工作機制;第五，完善開展思想政治工作、建設企業(yè)文化與加強黨組織建設的途徑。

（三）寶武開展黨建工作要堅持幾個原則

第一，黨對寶武集團的政治領導

政治領導，主要體現(xiàn)為貫徹落實黨的理論路線方針政策，貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，加強寶武的思想政治工作，提升寶武職工隊伍的素質，始終培養(yǎng)“四有”的職工隊伍等?！?〕

第二，認真落實“三句話”的方針

要“充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長（經理）負責制，全心全意依靠工人階級”，〔1〕這“三句話”是中共多年探索國企領導體制實踐的經驗總結。“三句話”是相互依存的，缺一不可。

第三，為寶武集團改革發(fā)展服務

寶武的黨建工作要始終貫穿在企業(yè)生產與經營的整個過程，將確保寶武改革、轉變經營機制、強化科學管理、促進科技進步、提升經營效益、保證資產保值與增值，作為寶武集團黨組織的工作出發(fā)點與工作落腳點，作為檢驗寶武黨建成效與組織戰(zhàn)斗力的重要標準。

第四，必須堅持黨管干部的原則

要順應建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐要求，將黨管干部的原則同董事會選拔寶武經營者和管理者，經營者和管理者行使選人用人權相結合，探索既適應寶武治理結構的要求，也要確保黨委選人用人的途徑與方法。

第五，堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則

寶武集團黨建工作須進一步地解放思想，一切從實際出發(fā)，堅持與弘揚實踐中那些有效的好傳統(tǒng)和好辦法，創(chuàng)新創(chuàng)造出新的黨建方式與方法，才能不斷加強寶武集團黨建的活力。

二、發(fā)揮寶武集團黨組織政治核心作用

黨的領導和企業(yè)黨組織政治核心作用，這是中國國企極大的特色與獨特的優(yōu)勢。要促進寶武集團發(fā)展，就必須適應健全現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐要求。不論寶武領導體制、生產經營機制、企業(yè)產權結構與企業(yè)治理結構怎么變化，都必須始終加強黨對寶武集團的領導，發(fā)揮寶武集團的政治核心作用。黨章規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產經營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長）依法行使職權;全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織?！薄?〕這些規(guī)定為寶武集團黨組織發(fā)揮核心作用指出了努力方向。新形勢下，寶武黨組織可從兩個方面進行努力。

（一）寶武集團黨組織發(fā)揮核心作用，要順應健全現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐要求，必須處理好企業(yè)黨委和董事會、經理層與監(jiān)事會之間的關系，健全企業(yè)黨組織和治理結構職責明確、有效融合和運轉協(xié)同的領導體制與工作機制。

1.要完善與健全“雙向進入、交叉任職”的寶武集團領導干部任職形式，為寶武黨組織發(fā)揮核心作用提供組織保證;寶武集團黨委領導班子的成員能夠經法定的程序補充到企業(yè)董事會、經理層和監(jiān)事會，同時董事會、經理層和監(jiān)事會成員當中滿足條件的中共黨員也能夠按照有關規(guī)定進入企業(yè)黨委會;寶武集團黨委的書記能經法定的程序當董事長。

2.寶武集團黨委必須積極參與到企業(yè)重大問題決策的過程中。這是發(fā)揮企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心作用的有效途徑。寶武集團黨委要對需要決策的問題開展集體討論和研究，提出總體意見和建議。寶武集團黨委對需要董事會和經理層決策的問題，可以向其提出建議。進入企業(yè)經營管理層的黨委成員在參與企業(yè)決策時，要充分表達意見和建議，發(fā)現(xiàn)擬要作出的決策不符中共路線方針政策與法律法規(guī)，或者有可能侵害國家、集體、個人權益時，可以提出撤銷、緩議的意見。建立健全決策的溝通機制，企業(yè)黨委應該加強其和董事會、經理層間的溝通協(xié)調;企業(yè)黨委要完善和健全民主集中制，嚴格地執(zhí)行企業(yè)黨委的議事規(guī)則;企業(yè)黨委的成員要不斷加強組織、紀律觀念，不折不扣地執(zhí)行企業(yè)黨委的決議。

3.寶武集團黨委必須始終堅持黨管干部原則和黨管人才原則。寶武集團黨委必須貫徹執(zhí)行黨的干部政策，在寶武集團選人用人時體現(xiàn)主導作用，主要是明確標準、研究人選、健全評價體系、強化監(jiān)管、培育后備隊伍，等。寶武集團重要經營管理者的任免必須在組織部考察的基礎之上，通過集團黨委討論研究，提出意見與建議，經董事會、經理層依法選用。堅持黨管人才，必須將人才強企戰(zhàn)略作為寶武集團最重要的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)培養(yǎng)、引進、使用人才，特別要把寶武集團當前急需與未來必需的高級人才，真正地強化寶武集團科技、人才的競爭力。

4.寶武黨組織需要切實確保監(jiān)督職能，保證黨與國家方針政策在集團得以落實執(zhí)行。堅持把全面從嚴治黨和企業(yè)治理有機結合，增強寶武集團領導成員尤其是主要負責者遵守民主集中制與政治、組織、經濟工作和群眾工作的紀律監(jiān)督，強化對企業(yè)決策、財務管理、產品營銷、物品采購、工程招標等方面的履職監(jiān)督職能，健全寶武集團反腐倡廉建設的工作機制，完善與健全現(xiàn)代企業(yè)制度實踐要求適應的懲治、預防腐敗的有效體系。

（二）寶武黨組織發(fā)揮核心作用，要遵守物質、政治、精神三個文明一起抓的既定方針，做強寶武思想政治工作。國企是中國產業(yè)工人相對集中之地，工人階級是中共的階級基礎，他是中國的領導階級，是發(fā)展先進生產力最基本的力量。工人階級在推動經濟社會進步的過程中，其自身也在持續(xù)得以發(fā)展壯大，其自身先進性也在不斷增強。寶武集團必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大職工群眾;堅持弘揚愛國主義、社會主義、集體主義與艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，引領企業(yè)職工牢固樹立積極世界觀、人生觀和價值觀，積極踐行社會主義榮辱觀;始終用社會主義核心價值觀指引寶武集團文化建設，積極培育能夠表現(xiàn)寶武特點、增強寶武凝聚力和激發(fā)員工創(chuàng)造力的寶武文化，發(fā)揮寶武文化具有的導向、凝聚、約束和激勵功能，大力塑造寶武的優(yōu)良形象。還要增強員工的業(yè)務技能、勞動技術教育培訓，開展創(chuàng)建文明企業(yè)、班組，爭當文明員工的活動，堅守優(yōu)良的職業(yè)道德，提升員工的思想道德與科學文化素養(yǎng)，時刻注意員工的合理需求，維護其合法權益，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)造力、凝聚力。

三、大力增強寶武集團黨組織自身建設

（一）以寶武黨組織思想政治建設作為重點，強化領導班子的建設，提升領導成員的能力與素質。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，站穩(wěn)正確的政治立場、堅持正確的政治方向，拓展以政治素質、經營業(yè)績、團結協(xié)作、作風形象良好為主的“四好”班子建設活動，強化寶武集團發(fā)展的信心與責任感，提升貫徹落實中共方針政策的自覺性，增強寶武黨委抓大局、管大事、抓全局、把方向與解決問題的能力。

（二）大力夯實基礎，發(fā)揮集團各黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范的作用。

1.根據(jù)寶武集團改革發(fā)展的新情況、新問題，及時調整支部的設置，選優(yōu)配強支部書記，同時也要經常督促與指導支部有效開展工作，引導支部把黨的工作與企業(yè)生產經營以及業(yè)務工作有機結合起來。

2.要以加強黨性、提升素質為奮斗目標，搞好經常性的工作，真正增強對企業(yè)黨員的教育、管理、監(jiān)督?！霸鰪婞h內凝聚力，需要在黨內形成更多的共識。其中，黨內教育和培訓是達到這一目標的重要手段?！薄?〕把黨員教育同黨員管理相結合，砥礪正氣、處理不合格黨員。黨的十九大報告中指出，“注重從產業(yè)工人、青年農民高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發(fā)展黨員?！薄?〕因此，根據(jù)報告規(guī)定，要做好一線工人與青年職工中發(fā)展黨員的工作。積極組織創(chuàng)先爭優(yōu)、企業(yè)黨員責任區(qū)、企業(yè)黨員目標管理、企業(yè)黨員民主評議等活動，結合企業(yè)生產經營與企業(yè)黨員思想狀況，持續(xù)賦予新的內容。

3.提升寶武集團黨組織與黨員做群眾工作的能力，做好思想政治工作，培育寶武精神，建設寶武文化，增強寶武職工的主人意識，凝聚與團結職工。切實實現(xiàn)“一支部一堡壘”“一小組一陣地”“一黨員一旗幟”，把黨的功能作用牢固根植于人民中。

4.要順應新的發(fā)展要求，大力改進企業(yè)黨組織的活動方式與工作方法，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展開展主題活動，找到寶武黨建和經濟工作結合點。

（三）寶武集團黨組織建設，還需要具體的實施措施。

1.根據(jù)精干、高效和協(xié)調的原則，有助于增強黨建與思政工作的原則、

有助于推動寶武改革發(fā)展的原則，建立健全黨組織工作機構。寶武集團作為新進重組起來的大型集團型央企，整個集團黨員人數(shù)龐大。寶武集團黨委，一般來說，應當設立組織、宣傳和辦公室等企業(yè)部門。此外，根據(jù)黨章還應設置紀委部門，積極發(fā)揮紀委的教育、保護、懲處和監(jiān)督職能。

2.寶武集團黨組織需要配備一支精干高效的專職黨務人員。這支隊伍的人數(shù)根據(jù)相關規(guī)定，應該由寶武集團黨委依據(jù)實際工作要求提出意見和建議，并與企業(yè)行政領導人員協(xié)商后確定。寶武集團黨組織機構的設置、人員的編制列入企業(yè)的管理機構與編制。

3.要重視對黨務人員的思想理論與專業(yè)技能的培訓工作，全面提升這些人員的素養(yǎng)。提倡企業(yè)黨務人員與行政人員間進行輪崗交流機制，探索培養(yǎng)復合型的人才。專職黨務人員隊伍的待遇應和相應行政人員實現(xiàn)一視同仁，同時需有相應的責任目標與激勵機制。

4.寶武集團黨組織開展活動的經費必須得到保障。要把企業(yè)黨組織工作、

活動經費納入到企業(yè)預算中，從企業(yè)管理經費之中支出。在計劃范圍之內的經費開支，必須由黨組織的負責人進行審批。

〔參考文獻〕

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〔4〕習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.〔N〕.人民日報，2017-10-28，（01）.

〔責任編輯：譚文富〕