陳瑜文

一、引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，行政事業(yè)單位財務(wù)管理利用信息技術(shù)和手段提高財務(wù)管理效果，實現(xiàn)信息共享、信息整合，更加科學(xué)合理地分配行政事業(yè)單位的資源、更好地為社會服務(wù)，為經(jīng)濟活動提供科學(xué)的分析、決策依據(jù)。財務(wù)管理由傳統(tǒng)模式向信息化模式轉(zhuǎn)變，對有可能出現(xiàn)的問題作出預(yù)判。財務(wù)管理是機構(gòu)管理的核心，信息化讓財務(wù)管理工作更加優(yōu)質(zhì)高效。行政事業(yè)單位應(yīng)該積極構(gòu)建財務(wù)管理的信息化模式，改變傳統(tǒng)工作方式，提高資金使用率。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的不足

（一）管理信息化制度不健全。行政事業(yè)單位具有服務(wù)型和非營利性等特點，內(nèi)部財務(wù)管理容易被忽視，加上信息化建設(shè)起步較晚，導(dǎo)致對財務(wù)管理信息化建設(shè)重視不足、水平有限。原先的制度可執(zhí)行性差，缺乏長期性和可引導(dǎo)性，已不能適應(yīng)新問題與新需求。系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度體系尚未形成，沒有出臺具體的財會用計算機信息安全規(guī)定，會造成財務(wù)信息的泄露，存在安全隱患。

（二）不能滿足決策、成本管理的需要。財務(wù)管理信息化執(zhí)行不到位，對財務(wù)數(shù)據(jù)的分類、歸集、整理、分析滯后，不能滿足政府財政主管等部門的管理需要。財政資金的使用依照預(yù)算數(shù)來完成支出，年度終編制決算報表，沒有成本核算的要求，沒有成本節(jié)約的意識，信息化管理的主觀能動性不強。政府會計制度于2019年1月1日正式施行，單位財務(wù)會計核算實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，單位預(yù)算會計核算實行收付實現(xiàn)制，報告中增加了反映資產(chǎn)負債管理和成本管理的相關(guān)內(nèi)容，信息化下的全過程成本管理勢在必行。

（三）制約審計監(jiān)督等職能部門的監(jiān)管。近年來，審計監(jiān)督工作已常態(tài)化，在日常的財務(wù)審核、復(fù)核、支付、記錄等環(huán)節(jié)對單位進行實時監(jiān)控，設(shè)置信息化的監(jiān)管環(huán)節(jié)，防患于未然，考驗著管理者的能力與智慧。各類檢查組進駐時，需調(diào)閱歷年大量的財務(wù)檔案資料，許多單位因財務(wù)檔案管理信息化觀念落后、人員不足等因素，仍以紙質(zhì)形式保管存放，未形成相應(yīng)的電子文檔，導(dǎo)致重復(fù)繁瑣的工作場景時常重復(fù)上演。審計監(jiān)督人員疲憊不堪，單位也要抽調(diào)大批人力疲于應(yīng)付。檔案資料因頻繁翻動、移交，復(fù)印，有些已“傷痕累累”，并伴有遺失毀損的風(fēng)險。

（四）復(fù)合型的財務(wù)管理信息化人才嚴重缺乏。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，對財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求更高。由于我國行政事業(yè)管理體制及專業(yè)要求的限制，一方面使行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員雖有較高的財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，但信息技術(shù)方面知識和技能較匱乏；另一方面信息技術(shù)能力較強的人員財務(wù)知識又不太精通。人才流失、培養(yǎng)跟不上、沒有相對固定的培訓(xùn)體系、缺乏向復(fù)合型人才引導(dǎo)的機制，阻礙了行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化工作的開展。

（五）信息化建設(shè)投入不足，信息安全意識淡薄。良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是實行信息化工作的基礎(chǔ)，部分單位對信息化建設(shè)不重視，預(yù)算較少，財務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)備相對陳舊，無法適應(yīng)當(dāng)前的工作需求。還有些單位財務(wù)系統(tǒng)未配備安全有效的防火墻，未做到定時升級，甚至使用盜版軟件，隨意使用外來的U盤、移動存儲設(shè)備等,使計算機處理財務(wù)數(shù)據(jù)的同時，存在極大的信息安全隱患。

三、推進行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的對策

（一）制定落實財務(wù)管理信息化制度。應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章制定財務(wù)管理制度，加強內(nèi)部管理，建立起適應(yīng)財務(wù)管理信息化的制度體系。其次，政府相關(guān)部門及單位內(nèi)部可以出臺相關(guān)政策鼓勵財務(wù)管理信息化的建設(shè)。建立健全財務(wù)規(guī)章制度，促使財務(wù)信息化業(yè)務(wù)有章可循。實行財務(wù)信息化管理，構(gòu)建信息化系統(tǒng)。健全的信息化制度確保財務(wù)管理信息化建設(shè)，使行政事業(yè)單位財務(wù)管理更加合理、科學(xué)、有效、透明。

（二）高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析，滿足管理者決策和成本管理的需要。決策離不開單位日常工作中收集、整理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量會激增,傳統(tǒng)的分散式管理難以適應(yīng)時代需求,財務(wù)信息的實時動態(tài)化管理成為客觀需求。上傳的數(shù)據(jù)分析處理后，為單位做重大預(yù)測、決策提供依據(jù)。且為財務(wù)人員了解單位財務(wù)狀況并控制預(yù)期財務(wù)風(fēng)險提供依據(jù)，最終形成單位領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)，也為政府財政主管部門管理提供便利。利用信息化手段加強對成本核算、成本分析與成本控制的全過程管理，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)問題，找出不利于成本節(jié)約的因素，逐項分析尋求解決方案，準(zhǔn)確反映單位的資產(chǎn)和負債情況，實時核算成本,提高資金使用的有效性，利于推進單位績效考核管理。

（三）加快推進財務(wù)管理信息化工作，提升日常審計監(jiān)督的效率。單位應(yīng)合理運用信息化手段，對業(yè)務(wù)流程進行詳盡分析，控制好風(fēng)險點，將監(jiān)控預(yù)警機制嵌入到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，將事后靜態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袆討B(tài)監(jiān)督,提高監(jiān)督的及時性。審計監(jiān)督部門的工作效率與單位財務(wù)管理信息化緊密關(guān)聯(lián)，尤其是財務(wù)檔案的規(guī)范化管理，在注重財務(wù)檔案管理安全性的同時，運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,確保檔案管理的方便快捷性。對信息的采集、驗證、歸檔等環(huán)節(jié)，運用大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)資源的共享,使監(jiān)管者可通過網(wǎng)上調(diào)閱來收集所需材料，減輕了工作強度，也提高了財務(wù)檔案管理的安全性和實時性,

（四）重視對復(fù)合型財務(wù)人才的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的人才隊伍。選拔具有財會知識又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，注重具體工作能力的要求，落實競聘制度，工作人員必須持證上崗，持續(xù)推進財務(wù)人員不斷提升自己的技術(shù)技能和專業(yè)素養(yǎng)；對現(xiàn)已在崗的財務(wù)工作者，要定期對其進行財務(wù)管理信息化的相關(guān)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，進一步提升其財務(wù)管理工作水平，用請進來、走出去的方法，加快財務(wù)信息化人才隊伍的建設(shè).保證我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化工作的進行。

（五）加大對信息化建設(shè)投入，提升信息安全意識。有關(guān)部門要加大資金投入，提升軟硬件設(shè)施水平，建立起一個規(guī)范、高效、先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，為單位財務(wù)管理信息化建設(shè)營造政策環(huán)境。電子數(shù)據(jù)具有計算準(zhǔn)確、操作方便等優(yōu)勢，但也會受到計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊的影響，容易造成數(shù)據(jù)丟失、機密信息泄露等情況。因此，在保證硬件的同時，務(wù)必使用正版查殺軟件，請專業(yè)人員定時升級，規(guī)范財務(wù)部門計算機涉密規(guī)程。財務(wù)用計算機禁止使用U盤拷貝數(shù)據(jù)、涉密計算機禁止連接外網(wǎng)，做好關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份工作，防范財務(wù)信息遭竊取、丟失、破壞等情況的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

對行政事業(yè)單位財務(wù)管理而言，信息化建設(shè)既是挑戰(zhàn)，也是大勢所趨。財務(wù)管理信息化涉及單位管理的制度建設(shè)、資金管理模式等諸多方面的變革，是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該充分利用信息技術(shù)，開展財務(wù)管理的創(chuàng)新工作，在傳統(tǒng)的理論基礎(chǔ)上，建立與時代相適應(yīng)的財務(wù)管理模式，滿足單位財務(wù)管理的需要。