吳 迪

隨著市場經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展, 分享式的新經(jīng)濟(jì)模式給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式帶來了全新的挑戰(zhàn)。對于企業(yè)而言,如何用最小的成本換取投資利益的最大化,是其生存的根本目的；同樣,對于行政事業(yè)單位而言, 財務(wù)管理無疑是保證事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)的重中之重。伴隨國家積極財政政策的出臺實(shí)施,行政事業(yè)單位如何適應(yīng)好形勢的緊迫性, 及時調(diào)整改革財務(wù)管理模式,保證自身工作的先進(jìn)性, 是確保行政事業(yè)單位工作有序開展的前提和基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)財務(wù)管理規(guī)章制度不健全

行政事業(yè)單位是國家職能的承擔(dān)者, 其財務(wù)管理活動具有極強(qiáng)的政策性,必須遵守各項法律法規(guī),圍繞國家和政府的意圖而開展。財務(wù)管理規(guī)章制度是對各項財務(wù)活動及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的辦法。但是,許多行政事業(yè)單位在制定管理制度時仍存在不少缺陷,缺乏健全的管理體系和制度。例如,專項資金與往來款項等管理工作不按制度執(zhí)行；原始憑證審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)；不合規(guī)范的發(fā)票仍然可報支；過于重視現(xiàn)金管理,忽視固定資產(chǎn)監(jiān)管；處理業(yè)務(wù)不及時,報銷費(fèi)用的期限超過一年等等現(xiàn)象,這些都是由于財務(wù)管理制度漏洞,特別是內(nèi)控制度不完善, 使得部分財務(wù)人員的行為活動游離于監(jiān)管體系之外。

（二）財務(wù)管理理念滯后

在行政單位財務(wù)管理的實(shí)際工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)存在對財務(wù)管理意識淡薄，財務(wù)管理理念滯后的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工作開展的實(shí)際效果，甚至導(dǎo)致單位整體工作的運(yùn)行出現(xiàn)較大的問題，例如在主動式的精細(xì)化管理模式逐漸滲透各行業(yè)管理體制的當(dāng)下，行政事業(yè)單位的部分財務(wù)管理人員仍舊保留著單純的記賬、報賬，填制財務(wù)報表的被動式財務(wù)管理模式。

(三)財務(wù)預(yù)算管控不嚴(yán)謹(jǐn)

預(yù)算管理主要是通過單位預(yù)算的編制、審批和執(zhí)行,對單位各項財務(wù)收支計劃所進(jìn)行的管理, 也就是說財政部門根據(jù)預(yù)算向行政事業(yè)單位分配財政資金。預(yù)算是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié), 預(yù)算的質(zhì)量關(guān)系到財務(wù)管理的整體水平?，F(xiàn)如今,行政事業(yè)單位資金來源廣泛,從單一的政府撥款發(fā)展為自主收入、差額撥款等多種渠道,預(yù)算管理的工作難度也因此有所增加。預(yù)算管控的不嚴(yán)謹(jǐn),也使得行政事業(yè)單位資金使用不合理,導(dǎo)致財務(wù)資源的浪費(fèi)。

(四)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低

新形勢新階段, 對財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。目前,大部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員普遍存在缺乏創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的問題。創(chuàng)新能力是財務(wù)人員與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的必備條件。財務(wù)人員缺乏終身學(xué)習(xí)意識,專業(yè)知識沒有即時更新,就會導(dǎo)致面臨新情況新問題時無法做出專業(yè)的正確的判斷。另外,財會人員的非專業(yè)化,早已是老生常談的問題,許多財務(wù)人員屬于半路出家, 只要拿到會計師證書便可以投身工作崗位的模式導(dǎo)致了部分財務(wù)工作者理論知識豐富,卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗,只能在工作中邊學(xué)邊干,這就造成了財務(wù)管理工作效率不高。最后,部分財務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)道德和客觀公正、實(shí)事求是的工作態(tài)度。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

(一)提高財務(wù)管理工作理念

新的財政體制環(huán)境下，做好財務(wù)管理工作必須要提高財務(wù)管理工作的認(rèn)識，也就是說財務(wù)管理理念必須要及時地進(jìn)行相應(yīng)的更新，要利用科學(xué)、先進(jìn)、精細(xì)化的管理理念對財務(wù)管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須要充分認(rèn)識到科學(xué)先進(jìn)的財務(wù)管理對提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置，提升整體財務(wù)管理水平和質(zhì)量的重要性，財務(wù)管理人員作為實(shí)踐者更應(yīng)認(rèn)識到先進(jìn)的管理理念對提高行政事業(yè)單位效益的必要性。

(二)完善財務(wù)管理規(guī)章制度

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立健全行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度已經(jīng)成為一項非常迫切的任務(wù)。行政事業(yè)單位必須在堅持勤儉方針，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系的前提下，結(jié)合現(xiàn)狀，有針對性的制定各項規(guī)章制度，同時提高財務(wù)信息的透明度，確保財務(wù)管理工作能夠有效發(fā)揮其作用。在進(jìn)行財務(wù)管理制度制定時，要確保每一項財務(wù)相關(guān)工作都有與之相匹配的審核制度的約束，對固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作依舊要采取相應(yīng)措施，制定相關(guān)管理制度，防止資產(chǎn)流失。

(三)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管控

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位理財?shù)闹行墓ぷ鳎谶M(jìn)行預(yù)算管理前，要對本單位的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查研究，以獲取充足的信息，從而保證合理預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，要確保預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性，及時進(jìn)行預(yù)算分析，嚴(yán)格按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算，盡可能的保證預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際基本一致，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)財務(wù)資源的最優(yōu)化配置，并且能夠真實(shí)反映單位的賬務(wù)狀況。同時，對行政事業(yè)單位的支出加強(qiáng)管控，規(guī)范審核批準(zhǔn)程序，保證各項支出在預(yù)算管理范圍內(nèi)，禁止預(yù)算外收支項目，提高資源的有效利用率。建立完善的預(yù)算管理責(zé)任體系，規(guī)范管理崗位責(zé)任。

(四)提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

新時期新階段，作為一名合格的財務(wù)管理人員，首先應(yīng)具備良好的道德素養(yǎng)，熟悉法律法規(guī)，依法、依規(guī)辦事。強(qiáng)化財務(wù)管理人員的責(zé)任意識、規(guī)避風(fēng)險意識等。其次，財務(wù)人員必須清醒的認(rèn)識到財務(wù)工作于行政事業(yè)單位之間的關(guān)系，充分了解財務(wù)工作的目的就是要更好的服務(wù)于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)模式下，會計的國際化趨勢不斷加強(qiáng)，于財務(wù)管理人員而言掌握一門外語也顯得尤其重要。對于行政事業(yè)單位來說，制定合理的考核激勵機(jī)制是非常有必要的，不僅能提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，也能激發(fā)財務(wù)人員工作的主動性。

三、結(jié)語

財務(wù)管理活動是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，如何嚴(yán)格按照財務(wù)管理的原則，組織一切財務(wù)活動，事關(guān)行政事業(yè)單位的發(fā)展穩(wěn)定，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動，增強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)損失，提高財務(wù)人員整體素質(zhì)，采用科學(xué)、先進(jìn)的精細(xì)化管理模式是新財政體制下對行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動最基本的要求。