羅國軍

（湖南省株洲縣教育局教學(xué)研究室，湖南 株洲 412100）

國家體育總局、教育部聯(lián)合頒布的《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》（體群字〔2009〕54號(hào)）文件，標(biāo)志著校園足球正式拉開了大幕。隨著國家體育總局、教育部的再次頒布《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》（體青字〔2013〕12號(hào)）到教育部的教體藝廳函（〔2014〕46號(hào)）、教體藝函（〔2015〕5號(hào)）、教體藝函（〔2015〕6號(hào)）等文件連續(xù)下發(fā)，再到國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）頒布，校園足球得到了空前的重視。各級(jí)政府部門和教育行政部門，緊鑼密鼓地制定文件、下發(fā)方案，力求把中央、教育部的文件精神和工作要求落到實(shí)處。作為縣教育行政部門，如何貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和要求，切實(shí)搞好轄區(qū)內(nèi)校園足球工作，我們進(jìn)行了深入的思考和認(rèn)真地實(shí)踐。

1 “謀”得遠(yuǎn)

“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，開展校園足球也一樣，只有謀得遠(yuǎn)，方能行得久。為此，作為縣級(jí)教育行政部門，在“謀”字上做了如下工作。一是做好整體設(shè)計(jì)。按照上級(jí)文件精神和要求，結(jié)合縣域?qū)W校實(shí)際，制定了株洲縣《株洲縣中小學(xué)校推廣“校園足球”實(shí)施方案》（株縣教發(fā)〔2015〕9號(hào)），建立健全了校園足球運(yùn)行機(jī)制，如校園足球管理運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制、訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)賽運(yùn)行機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等，確?？h域校園足球開展的科學(xué)性、有序性、實(shí)效性。二是分層實(shí)施。根據(jù)總體方案和運(yùn)行機(jī)制，（1）按照學(xué)段層次，分成高中組、初中組、小學(xué)組3個(gè)級(jí)別開展校園足球教學(xué)與競(jìng)賽活動(dòng)；（2）按照?qǐng)鲇驅(qū)哟危殖砂嗉?jí)、校級(jí)、片級(jí)、縣級(jí)4個(gè)級(jí)別開展校園足球的教學(xué)與競(jìng)賽。落實(shí)了縱向到底、橫向到邊，不留死角的工作機(jī)制，確保了縣域校園足球順利有效地開展。三是分步推進(jìn)。結(jié)合縣域?qū)嶋H，采用“先試點(diǎn)，后全面” 和“先大后小，先好后差”策略，分步推進(jìn)校園足球工作，即先在學(xué)校規(guī)模較大、足球場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備較為齊全、體育教師或足球教師配置較好的學(xué)校，進(jìn)行校園足球的教育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等工作的試點(diǎn)，在積累了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步向規(guī)模較小、條件較差、設(shè)備不足、師資不夠的小學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校慢慢推進(jìn)。這種立足實(shí)際、結(jié)合實(shí)際、符合實(shí)際的分步推進(jìn)策略，給株洲縣校園足球工作的開展，帶來了積極的影響和良好的效果。

2 “抓”得實(shí)

“空談?wù)`國 實(shí)干興邦”，開展校園足球，也不例外。一是現(xiàn)狀摸實(shí)。開展好校園足球，需要必備的人力、物力、財(cái)力。首先，我們對(duì)全縣中小學(xué)的體育教師或有足球?qū)ｉL的教師進(jìn)行了全方位統(tǒng)計(jì)摸底，充分掌握了他們的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等。其次，對(duì)全縣中小學(xué)的體育場(chǎng)地、器材等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行摸底，充分掌握中小學(xué)開展足球運(yùn)動(dòng)所需的硬件設(shè)施。再次，對(duì)全縣中小學(xué)用于學(xué)校體育，特別是用于校園足球方面的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行摸底調(diào)查，深入了解了學(xué)校用于校園足球開展的經(jīng)費(fèi)狀況。通過調(diào)查，切實(shí)掌握了全縣中小學(xué)在開展校園足球中所需人力、物力、財(cái)力的現(xiàn)狀，為制定規(guī)劃或方案和積極開展好校園足球，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是過程夯實(shí)。首先，根據(jù)教育局校園足球年度工作計(jì)劃，召開好3個(gè)會(huì)議，即片區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議、主管校長會(huì)議、體育教研組長會(huì)議，會(huì)上宣讀或解讀好年度工作計(jì)劃，讓他們知道自己什么時(shí)段做什么，怎么做，做到什么程度。其次，實(shí)行痕跡化管理，所做之事必須留有工作痕跡，即紙質(zhì)方案、計(jì)劃、活動(dòng)記錄、活動(dòng)照片、活動(dòng)影像資料等。再次，年末組織主管校長、教研組長，對(duì)一年來的校園足球開展情況進(jìn)行述職評(píng)議，旨在交流心得，互學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同提高。三是效果真實(shí)。在每年的校園足球述職評(píng)議會(huì)之前，各中小學(xué)必須按規(guī)定，上報(bào)一年來的工作實(shí)績表冊(cè)，如課時(shí)安排、班級(jí)隊(duì)員名單、校級(jí)隊(duì)員名單、學(xué)校訓(xùn)練記錄及成績、班級(jí)比賽成績等，教育局根據(jù)上報(bào)表冊(cè)的情況，抽簽決定對(duì)1/3的學(xué)校上報(bào)數(shù)據(jù)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，以此來確保校園足球活動(dòng)效果的真實(shí)性。

3 “評(píng)”得公

“公道自得人心”，是做好考核評(píng)價(jià)工作的玉律。一是標(biāo)準(zhǔn)公正。制定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則要公正，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分征求校長、主管校長、教研組長等人員意見，對(duì)他們的意見或建議，進(jìn)行整理與分析，結(jié)合上級(jí)部門的文件要求，修訂完善好各項(xiàng)評(píng)價(jià)方案或細(xì)則。如申報(bào)省市級(jí)校園足球示范校的細(xì)則、年終考評(píng)細(xì)則中的經(jīng)費(fèi)撥付數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀校園足球工作者等考核評(píng)價(jià)細(xì)則。二是過程公開。根據(jù)評(píng)價(jià)方案或細(xì)則中的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各學(xué)校的校園足球各項(xiàng)工作進(jìn)行量化計(jì)分，按照積分多少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，并將統(tǒng)計(jì)得分和排名情況發(fā)給校長、主管副校長、教研組長，對(duì)計(jì)分存在歧義或積分存在錯(cuò)誤的，及時(shí)進(jìn)行溝通或糾正。然后，按規(guī)定進(jìn)行公示，無歧義后，結(jié)果報(bào)教育局黨委、行政。三是結(jié)果公平。嚴(yán)格按照考核評(píng)價(jià)方案中的考評(píng)細(xì)則或考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化計(jì)分，并對(duì)考核評(píng)價(jià)計(jì)分結(jié)果進(jìn)行核對(duì)與糾正，按程序?qū)己私Y(jié)果進(jìn)行公示，從而保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的公平，這些年來，沒有出現(xiàn)因考核評(píng)價(jià)不公正、公開、公平而上告教育局黨委或校園足球協(xié)會(huì)的案例。

4 “獎(jiǎng)”得惠

有效的獎(jiǎng)勵(lì)是促進(jìn)工作發(fā)展的推進(jìn)劑。校園足球工作牽涉面廣，參與部門、人員多，在制訂獎(jiǎng)勵(lì)方案方面，我們力爭(zhēng)做到以下幾方面。一是評(píng)獎(jiǎng)普惠。首先，項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)到邊，即只要是學(xué)校層面、縣級(jí)層面組織的每一項(xiàng)校園足球活動(dòng)都設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，如班級(jí)足球賽、縣級(jí)足球教學(xué)競(jìng)賽、學(xué)生足球基本功比賽等。其次，組織人員獎(jiǎng)到位，即每一項(xiàng)校園足球活動(dòng)，各組織機(jī)構(gòu)人員都按一定比例設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀裁判員、優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀教研組長等。二是物獎(jiǎng)實(shí)惠。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，力求實(shí)用與實(shí)惠，如優(yōu)秀教練員獎(jiǎng)勵(lì)足球鞋、足球服，優(yōu)秀裁判員獎(jiǎng)勵(lì)足球鞋、裁判服，優(yōu)秀班集體獎(jiǎng)勵(lì)足球、足球鞋等。三是精獎(jiǎng)優(yōu)惠。 精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，力求面廣、鼓勵(lì)為主，如獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目達(dá)到總數(shù)的50%以上。

5 結(jié) 語

縣域校園足球要發(fā)展，不是一朝一夕之事，盡管在縣域校園足球開展工作方面，做了一些有益的探索，但離發(fā)達(dá)地區(qū)校園足球開展還有較大的差距。將在以后的工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力工作、積極探索，為實(shí)現(xiàn)縣域校園足球夢(mèng)，盡職盡責(zé)。