[摘要]在基層黨建工作中，黨風(fēng)廉政建設(shè)是重要的構(gòu)成部分，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、保持黨建工作的先進(jìn)性起著重要的作用。因此，在基層黨建中實(shí)施黨風(fēng)廉政目標(biāo)管理，對(duì)于基層黨建工作來(lái)說(shuō)具有積極的意義。本文首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位黨建的現(xiàn)狀，然后對(duì)暴露出的問(wèn)題原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。為事業(yè)單位基層黨建工作水平的提高提供了重要的參考。

[關(guān)鍵詞]廉政建設(shè)；基層黨建；思想政治

[作者簡(jiǎn)介]龔喆（1982-），男，滿族，河南省西平縣人，天津市濱海新區(qū)塘沽排水收費(fèi)管理所辦公室主任，本科，研究方向：黨建、廉政。

[中圖分類號(hào)] D267.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2019）02-0044-02

引言

在事業(yè)單位中，基層黨建工作發(fā)揮著極其重要的作用，做好基層黨建工作，不僅能夠增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力①，同時(shí)對(duì)于保障基層群眾的合法權(quán)益、維護(hù)事業(yè)單位的穩(wěn)定大局產(chǎn)生著重要影響②。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，基層黨建工作逐漸產(chǎn)生了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的新思路，為事業(yè)單位的發(fā)展改革提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障③。而在新的形勢(shì)下，如何對(duì)基層黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新，更好的激活基層黨組織的活力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)急需解決的現(xiàn)實(shí)課題。面對(duì)新的形勢(shì)，在基層黨建工作中要通過(guò)開(kāi)展廉政目標(biāo)管理的形式④，結(jié)合思想政治工作，繼續(xù)夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，將基層黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，從而為事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃提供更強(qiáng)的保障。

一、當(dāng)前基層黨建存在問(wèn)題分析

（一）當(dāng)前基層黨建工作的現(xiàn)狀

長(zhǎng)久以來(lái)，一直都高度重視事業(yè)單位的黨建工作，并在實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中密切結(jié)合思想政治工作，事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者也能在思想上給予高度重視，并在工作中履行職責(zé)。而黨建工作人員也能在實(shí)際工作中很好的履行一崗雙責(zé)，保證黨建工作的順利實(shí)施，取得了令廣大基層群眾滿意的工作成效。在具體實(shí)踐中，基層黨組織以服務(wù)群眾為工作中心，“想群眾之所想，急群眾之所急”，真正服務(wù)好群眾。但在基層黨建工作中應(yīng)該注意到，雖然現(xiàn)階段基層黨建工作從總體上令人滿意，但是仍有一些問(wèn)題尚待解決，因此，仍需加大基層黨建工作的力度，對(duì)基層黨建工作中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析，并有針對(duì)性的進(jìn)行解決，為基層黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）當(dāng)前基層黨建工作中存在的主要問(wèn)題

雖然事業(yè)單位的基層黨建工作取得了很大的發(fā)展成效，人們?nèi)罕妼?duì)基層黨建工作的滿意度得到極大的提升，但是，在新的形勢(shì)下要想開(kāi)展好基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還需要正確認(rèn)識(shí)一些不足：第一，沒(méi)有將思想政治工作與基層黨建工作緊密結(jié)合。目前，很多事業(yè)單位的基層黨建工作與思想政治工作沒(méi)有密切結(jié)合，因此不能充分發(fā)揮思想政治工作對(duì)于基層黨建工作的保障作用。比如，黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，沒(méi)有成為思想政治工作的教育題材，自然會(huì)使黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而對(duì)基層黨建工作造成負(fù)面影響。第二，基層黨組織對(duì)黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)給予足夠的重視。首先，一些事業(yè)單位的基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致基層黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)在一定程度上流于形式。其次，一些基層黨員的認(rèn)識(shí)不夠深入，不能對(duì)黨建工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)形成正確的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)只是上層領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無(wú)關(guān)，導(dǎo)致他們極易受到西方腐朽思想的侵蝕而出現(xiàn)損公濟(jì)私、貪腐等行為，對(duì)基層黨建工作的順利開(kāi)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。再次，由于思想政治工作沒(méi)做到位，導(dǎo)致一些基層黨員干部無(wú)法抵擋金錢(qián)的誘惑，喪失底線意識(shí)，知法犯法，嚴(yán)重干擾了黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展，也對(duì)事業(yè)單位的形象帶來(lái)巨大的損害。第三，一些基層黨員干部在實(shí)際工作中不注重技巧和方法，多采取盲干、蠻干的工作方式，對(duì)基層群眾的利益造成嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政工作不能得到群眾的理解和支持，對(duì)基層黨建工作產(chǎn)生不良影響。

上述問(wèn)題的存在，對(duì)企業(yè)單位的基層黨建工作的正常開(kāi)展帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，基層黨組織要想真正做好基層黨建工作，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須采取科學(xué)的方法開(kāi)展基層黨建工作，要通過(guò)開(kāi)展廉政目標(biāo)管理的形式做好黨建工作，并將基層黨建工作納入到思想政治工作中，進(jìn)而促進(jìn)基層黨建工作的穩(wěn)步開(kāi)展。

二、實(shí)施廉政目標(biāo)管理，做好基層黨建工作的具體措施

事業(yè)單位基層黨組織要想做好黨建工作，就必須采取多方面的科學(xué)強(qiáng)化措施，實(shí)施廉政目標(biāo)管理，將黨建工作融入到思想政治工作中，為基層黨建提供堅(jiān)實(shí)的保障，使基層黨員干部積極參與到黨建工作中，提升黨建工作水平。

（一）將基層黨建工作融入到思想政治工作中

思想政治工作是黨教育人們、引導(dǎo)人們的工具，對(duì)基層黨建工作產(chǎn)生重要的影響，是提升基層黨員干部思想認(rèn)識(shí)水平、構(gòu)筑黨員干部防腐意識(shí)的思想防線，對(duì)基層黨建工作的順利開(kāi)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利實(shí)施產(chǎn)生積極的影響。因此，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，針對(duì)基層黨員干部開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治工作，將黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨風(fēng)廉政教育納入到思想政治工作中，為基層黨建的順利開(kāi)展和廉政建設(shè)的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障，最終使基層黨組織在黨建工作中構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政機(jī)制。值得注意的是，在開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治工作中，應(yīng)該堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民的“四愛(ài)”教育和法治教育、紅色教育、先進(jìn)典型教育相結(jié)合的教育方式，使基層黨員干部在實(shí)際工作中能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以端正的態(tài)度開(kāi)展黨建工作，進(jìn)而促進(jìn)黨建工作水平的實(shí)質(zhì)提高。

（二）提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

黨風(fēng)廉政建設(shè)一直都是黨建工作的重要內(nèi)容，在提升基層黨建水平的過(guò)程中必然要提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，是實(shí)施廉政目標(biāo)管理的重要任務(wù)。第一，要明確責(zé)任主體。一般情況下，事業(yè)單位的基層黨支部書(shū)記為總負(fù)責(zé)人，各部門(mén)的黨務(wù)工作由各支部委員負(fù)責(zé)，沿用以上率下的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)黨員干部身先士卒的帶頭模范作用和講黨性、重品行的工作作風(fēng)。第二，強(qiáng)化預(yù)防為主、相互監(jiān)督的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。對(duì)待重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位上的黨員干部要強(qiáng)化監(jiān)督力度，要盡量第一時(shí)間針對(duì)具有思想和行為消極、懈怠的黨員干部開(kāi)展黨內(nèi)談話和自我批評(píng)，要在黨內(nèi)營(yíng)造一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、民主的氛圍。第三，針對(duì)黨員干部開(kāi)展“依法辦事”的教育。要求基層黨員干部發(fā)揚(yáng)以身作則、清風(fēng)氣正的工作作風(fēng)，辦事公開(kāi)透明、客觀公正、發(fā)揚(yáng)公平、民主的精神，用法治精神規(guī)范各項(xiàng)工作的開(kāi)展，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，杜絕各類腐敗，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督力度

要想做好基層黨建工作，順利實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的黨內(nèi)外監(jiān)督也是一項(xiàng)必不可少的措施。事業(yè)單位的黨建管理部門(mén)要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，建立和不斷完善黨內(nèi)外的監(jiān)督體系，使黨內(nèi)外的監(jiān)督工作能夠有效開(kāi)展，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的順利開(kāi)展提供保障。第一，基層黨建的上級(jí)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重視力度，在黨內(nèi)監(jiān)督中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督管理?xiàng)l例，對(duì)黨員干部的工作行為嚴(yán)格約束，促使黨員干部能主動(dòng)接受基層黨風(fēng)廉政建設(shè)并自覺(jué)參與其中。第二，要加強(qiáng)對(duì)黨外監(jiān)督工作的重視力度。黨外監(jiān)督工作要有一定的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，需要包含多方面內(nèi)容，如專門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督、法律的監(jiān)督等，基層黨建部門(mén)要高度重視黨外監(jiān)督工作的重要性，保證監(jiān)督渠道的有效性，并構(gòu)建全面的監(jiān)督體系，從而發(fā)揮最大程度的監(jiān)督效能。

（四）建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度

建立和完善基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度，是實(shí)施廉政目標(biāo)管理的制度保障，可以從以下三點(diǎn)入手。第一，要以基層黨組織中的人事制度為立足點(diǎn)，構(gòu)建更加科學(xué)合理的人事選拔機(jī)制，嚴(yán)厲制止基層黨組織中的賄選問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。第二，要在事業(yè)單位內(nèi)實(shí)施黨風(fēng)廉政工作的政務(wù)公開(kāi)，并建立相應(yīng)的保障制度，讓基層黨組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展都能夠自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。第三，要通過(guò)黨建工作推動(dòng)廉政建設(shè)制度的創(chuàng)新，以解決基層黨建工作中的突出問(wèn)題，進(jìn)而用制度來(lái)約束黨員干部的各種工作行為，為廉政目標(biāo)的管理實(shí)施提供相應(yīng)的保障。只有做到上述幾點(diǎn)，才能為實(shí)施廉政目標(biāo)管理提供可靠的制度保障，杜絕黨內(nèi)腐敗的出現(xiàn)，使基層黨建的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（五）建立一支高效的黨建人才隊(duì)伍

在基層黨建工作中，要想順利實(shí)施廉政目標(biāo)管理，真正提升黨建水平，少不了一支高效的黨建人才隊(duì)伍。在建立黨建人才隊(duì)伍的過(guò)程中，要培養(yǎng)黨建人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想上和行動(dòng)上要與黨中央保持高度一致，為基層黨建工作的順利開(kāi)展提供人才保障。第一，針對(duì)黨建人員的培訓(xùn)教育，加入中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的培訓(xùn)，使黨建人員能夠顧全大局、堅(jiān)定信念、攻堅(jiān)克難、勇于奉獻(xiàn)。第二，在基層黨組織內(nèi)部開(kāi)展“幫扶”工作，讓工作經(jīng)驗(yàn)豐富的幫扶工作經(jīng)驗(yàn)欠缺的，努力培養(yǎng)黨建人員獨(dú)擋一面的能力。第三，要建立和完善專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度，在選人用人方面要論才論德，德才兼?zhèn)洌嬲欣谌瞬诺某砷L(zhǎng)，為黨建人才的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，有利于調(diào)動(dòng)黨建人才工作的積極性。此外，還要借鑒其他企事業(yè)單位在黨建人才隊(duì)伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本檔位的基層黨建人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而取得更大的建設(shè)成效。

三、結(jié)束語(yǔ)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨建工作的重要構(gòu)成部分，廉政建設(shè)的成效，直接影響著基層黨組織其他工作的開(kāi)展。因此，事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要想做好基層黨建工作，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視，通過(guò)實(shí)施廉政目標(biāo)管理的形式，將基層黨建工作作為思想政治工作的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的黨建氛圍。

[注釋]

①殷彩艷.黨的群眾路線指導(dǎo)下如何做好基層黨建工作[J].人民論壇，2016（9）：160-161.

②王雅涵.新時(shí)代基層黨建工作要有新作為[J].人民論壇，2017（36）：98-99.

③李曉鈺.抓好基層黨建工作必須強(qiáng)化“四個(gè)自覺(jué)”[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017（12）：43-43.

④陳春聲.抓好高?；鶎狱h建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求[J].中國(guó)高等教育，2017（1）：24-25.