孫吉業(yè)

摘? 要：根據對部分危險化學品生產經營企業(yè)檢查和調研情況，分析其HSE管理工作中存在的普遍問題，并相應地提出了有針對性的整改建議和提升措施。研究結論對相關生產經營企業(yè)HSE管理工作有一定的指導和借鑒價值。

關鍵詞：HSE管理? 管理創(chuàng)新? 風險管理

中圖分類號：TQ086.52 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）12（a）-0110-02

危險化學品行業(yè)危險性高，事故防范難度大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果。因此，?；飞a經營企業(yè)必須高度重視HSE管理工作，嚴格落實國家法律法規(guī)要求，采取綜合性措施防控安全風險，預防和減少事故發(fā)生。下面，結合筆者在危化品企業(yè)中的安全管理經驗和調研檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行簡要的分析與研究。

1? 當前HSE管理工作存在的普遍問題

一是全員HSE責任制的落實有待進一步加強，“橫向到邊、縱向到底”的HSE責任制尚未完全落實。部分單位設置的專業(yè)安全委員會未按照規(guī)定的頻次、內容開展工作;從主要負責人至基層單位各崗位簽訂的HSE目標責任書內容差別不大，針對性不強;安全生產責任制考核頻次不符合要求，未根據崗位職責制定考核標準和內容等。HSE責任制落實還需開展更全面、更細致的工作。

二是多種HSE管理手段、管理方法并行推進，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌、集成和融合，未形成HSE管理合力。如同為風險管理，風險分級管控和隱患排查治理“雙體系建設”、HSE管理體系中“風險評價與隱患治理”管理要素和安全生產標準化中“安全風險管控及隱患排查治理”部分的側重點有何不同，哪個要求的深度最深，哪個覆蓋的范圍最廣，有沒有集成為一個管理方法或提煉出一種管理手段的可能？如果沒有統(tǒng)籌考慮和集成融合，容易出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的情況，雙體系建設評審時以它的要求為準做一套文件，安全標準化創(chuàng)建時又以它的要求再做一套文件，不僅費時費力，管理效果也不甚理想。

三是HSE管理規(guī)劃、計劃缺失，HSE管理持續(xù)改進需要強化。如部分企業(yè)HSE管理工作未制定長期規(guī)劃和3年計劃，缺少綱領性指導，導致HSE管理工作持續(xù)性不好，持續(xù)改進工作易受到干擾和影響;工程建設和投產試運階段的部分好模式、好方法沒有及時應用到生產經營管理中去，如HSE法律法規(guī)識別不及時、不到位等。

四是安全文化建設缺少統(tǒng)一思路、宣傳平臺和支撐體系，安全文化氛圍不濃郁，安全特色不鮮明。比如安全活動（安全生產月、世界環(huán)境日等）開展形單影只，宣傳發(fā)動不夠;生產現(xiàn)場沒有主要負責人簽字的安全生產方針和目標以及安全承諾書;企業(yè)負責人和基層單位負責人等未按規(guī)定參加安全活動等。

五是HSE管理工作創(chuàng)新不足，“規(guī)定動作完成得多，自選動作完成的少”。比如“雙體系建設”“三評級一評價”“安全生產標準化”等重點工作均為地方主管部門主導的規(guī)定動作，單位根據自身管理需求，結合自身管理特點摸索、創(chuàng)新的亮點工作不多。

2? 改進措施與建議

隨著各級政府和主管部門HSE監(jiān)管日趨嚴格，各企業(yè)HSE管理工作勢必面臨更大的壓力。HSE管理工作是事關單位發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性工作，必須始終堅持高標準、嚴要求，落實責任，細化措施，嚴格考核，為安全平穩(wěn)生產保駕護航。

一是狠抓全員HSE責任制落實，抓實抓細抓落地，真正形成“層層負責、人人有責、各負其責”的HSE責任體系。落實全員HSE責任，清晰明確的HSE責任是前提。要嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定》和各企業(yè)HSE管理制度要求，按照“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，將HSE主體責任層層細化分解到每一個部門、單位和基層崗位。各部門、各單位要把每個崗位的HSE責任規(guī)定清楚、列出清單，使每一個上崗的干部員工都清楚自己應該做什么、怎么做、做到什么程度，以及什么不能做。

二是推動各類管理手段、管理方法的集成融合，形成內核一致、底層統(tǒng)一、覆蓋全面的“六位一體”HSE管理模型。徹底打破安全生產標準化、雙體建設等HSE管理手段各自為戰(zhàn)、側重不同的局面，還原其作為管理工具的真正本色，按照“大安全”理念從底層設計開始，梳理細化管理要求，構建“六位一體”的HSE管理模型，進一步提升HSE管理效率，努力實現(xiàn)更優(yōu)、更好的HS績效。

三是堅持PDCA動態(tài)循環(huán)管理模式，確保HSE績效持續(xù)改進。PDCA的動態(tài)循環(huán)管理既是國際通用的管理模式，也是HSE管理工作持續(xù)改進的內在需要。PDCA管理要求單位要定期根據HSE管理體系的自評結果和績效評定情況，客觀分析HSE管理體系的運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續(xù)改進，不斷提高安全生產績效，以實現(xiàn)“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，久久為功”。比如，安全教育培訓是不少HSE管理人員心中的痛點，有時候精心策劃、費時費力組織的教育培訓卻沒有取得預期效果。而按照PDCA模式組織開展安全教育培訓，流程一般為“培訓需求調研（P）—制定培訓計劃（P）—組織開展教育培訓（D）—培訓效果評價及總結（C和A）”，周期性的循環(huán)意味著管理水平的螺旋上升和教育培訓效果的持續(xù)優(yōu)化。同時，安全教育培訓這個環(huán)節(jié)水平的改善，又支撐和促使其他環(huán)節(jié)，如責任制落實、直接作業(yè)管控和安全文化建設等不斷提升，每一個“小環(huán)”的持續(xù)改進和不斷提升，最終促進了HSE管理這個“大環(huán)”的持續(xù)改進，安全生產長效機制也在這個過程中逐步建立。

四是注重安全文化建設，培育濃厚的安全文化氛圍。安全文化是安全生產的靈魂，安全文化建設是鞏固安全基礎的一項長期性、戰(zhàn)略性的任務。加強安全文化建設，要注重推行安全行為文化建設。注重安全氛圍的營造和安全行為的引導。要加強安全教育和培訓，打造本質安全型員工。結合實際，以提升員工素質為目的，開展有針對性的教育培訓，使得人人成為想安全、會安全、能安全的本質安全型員工。要建立安全行為激勵機制。堅持把“以人為本”的管理作為HSE管理的靈魂主線，建立健全安全行為激勵機制，真正做到“令”行“禁”止，有“章”可循。

五是認真踐行HSE管理創(chuàng)新，促進HSE管理工作再上臺階。管理創(chuàng)新不一定是全面的、系統(tǒng)的改進提升，它可以是生產活動中任何方面的小改進、小升級，尤其對于HSE管理這樣的動態(tài)、系統(tǒng)工程來說，小創(chuàng)新往往能實現(xiàn)大效用。比如，HSE管理工作的儀式感營造一直是HSE管理工作的短板和弱項，受到的關注和組織的實踐不多。而心理學研究表明，公開的承諾有助于言行一致和承諾實現(xiàn)。因此，不論是教育培訓、隱患排查，還是安全例會、應急演練，都應注意建立儀式感，注重里程碑成就對員工HSE表現(xiàn)的積極影響。從某種程度上說，HSE管理的儀式感就是其重要程度，就是精神集中程度，就是HSE管理成效。

3? 結語

HSE管理只有起點，沒有終點，讓我們進一步增強做好HSS工作的責任感、使命感，轉變觀念，提高認識，增強素質，精細管理，嚴格考核，進一步加強和改進HSE管理工作，為實現(xiàn)安全平穩(wěn)生產共同努力、不懈奮斗。

參考文獻

[1] 吳舉祥.?；飞a企業(yè)的安全管理與可持續(xù)發(fā)展[J].石油化工安全環(huán)保技術，2018（1）：11-14.