秦蜻

摘 要：一直以來，檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革都是大家探討的熱點(diǎn)，要想保障國家和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)國家法制建設(shè)，檢察院改革的存在必不可少。所以，我們要把檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革重視起來，加強(qiáng)國家法制建設(shè)，完善各方面措施，確保人民利益。接下來將通過分析檢察院現(xiàn)狀以及其內(nèi)部權(quán)力的分配來探討檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。

關(guān)鍵詞：檢察院；；改革；；依法治國

一、引言

隨著時(shí)代的不斷變化，依法治國的策略也在不斷完善，國家對(duì)法律的重視也明顯提高，特別是生活中的法律，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在無論是在校園內(nèi)，還是在其他什么地方，都可以看到有關(guān)法律的宣傳，這也讓人民或多或少對(duì)法律有了一個(gè)大致的了解。所以，現(xiàn)在人們?cè)谟龅揭恍┍容^難處理的糾紛或者矛盾，更愿意利用法律來解決，畢竟現(xiàn)在是法治建設(shè)國家，大家在面對(duì)這些問題都更加理性。然而改革的成功與否就決定了檢察院在進(jìn)行工作時(shí)的效率，因此檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革一直都是大家共同探討的熱點(diǎn)。

二、檢察院現(xiàn)狀調(diào)查分析

為更加了解檢察院現(xiàn)狀，我們通過聯(lián)系本地人民檢察院來獲取一些相關(guān)資料。經(jīng)了解，檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在新中國成立以來經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：初步建立，1978年重建到1983年規(guī)范發(fā)展，1983-2000年調(diào)整，2000-2003年改革完善。并在干警的介紹下了解了人民檢察院的各部門職務(wù)。此外，還參考了大量有關(guān)檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的書籍，以保證能夠更科學(xué)地對(duì)問題做出分析。我認(rèn)為，檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革首先要注意的是，如何將檢察院所掌握的權(quán)力更好的分配給檢察院內(nèi)的其他人，要相信合理地分配才能使案件辦理或其他工作更加順利并且有效率的進(jìn)行，也利于增強(qiáng)檢察院內(nèi)部的和諧共處。讓檢察院所有人都清楚，雖然每個(gè)人都有自己所能行使的權(quán)利，但這些權(quán)利始終是屬于檢察院所有，是這個(gè)集體所共同擁有的。

三、檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及問題

從1949年開始，我國檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要分為領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)、綜合管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)這三種，其中綜合管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)均會(huì)根據(jù)不同級(jí)別來設(shè)置不同部門，最高人民檢察院設(shè)置了辦公廳、司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政治部、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局、監(jiān)察局、國際局、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局8個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)。偵查監(jiān)督廳、控告檢察廳、公訴廳、反貪污賄賂總局、監(jiān)所檢察廳、民事行政檢察廳、刑事申訴檢察廳、瀆職侵權(quán)檢察廳、鐵路運(yùn)輸檢察廳、案件管理辦公室、職務(wù)犯罪預(yù)防檢察廳、法律政策研究室、死刑復(fù)核檢察廳 13個(gè)業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)，但是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)無論在最高監(jiān)察機(jī)關(guān)或者是地方檢察機(jī)關(guān)都是設(shè)置為檢察長(zhǎng)和監(jiān)察委員會(huì)兩個(gè)。另外，在這些機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配上，都是有法律明文規(guī)定的。第一，在我國行使檢察權(quán)時(shí)檢察官需要以檢察院的名義進(jìn)行行使，而不能以個(gè)人的名義去行使檢察權(quán)；第二，當(dāng)檢察院有一些比較難處理的案件或是說特別重大的事情要進(jìn)行處理的時(shí)候，需要通過檢委會(huì)進(jìn)行討論再做決定。所以可以看出在檢察院中，沒有個(gè)人行使的權(quán)利。

然而，檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還存在一些問題。第一，沒有統(tǒng)一檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，例如在業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)中，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)比較混論，有用法律監(jiān)察功能為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的，也有用刑事訴訟程序階段為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的，還有案件所管制的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)立的等等；第二，沒有統(tǒng)一去設(shè)置機(jī)構(gòu)，即不同的檢察院下機(jī)構(gòu)所含的部門不一；第三，對(duì)于機(jī)構(gòu)的稱號(hào)沒有進(jìn)行統(tǒng)一，導(dǎo)致同樣職能的機(jī)構(gòu)卻是不同的名字，導(dǎo)致人民在進(jìn)行咨詢的時(shí)候會(huì)有困難；第四，機(jī)構(gòu)數(shù)量設(shè)置不合理，有的機(jī)構(gòu)數(shù)量過多占到了所有機(jī)構(gòu)所含數(shù)量的大半，而有的機(jī)構(gòu)數(shù)量甚少；第五，機(jī)構(gòu)的人數(shù)配置不當(dāng)，我國很多檢察院出現(xiàn)了“一人科室”或者“二人科室”的情況，從而導(dǎo)致在進(jìn)行工作時(shí)人手可能不夠的后果，增加工作難度。

四、檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革方向

經(jīng)過分析檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀以及其出現(xiàn)的問題，提出以下建議：其一，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，最高人民檢察法院應(yīng)當(dāng)擬出一份文件，根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)一各機(jī)構(gòu)名稱，讓人民在有需求的時(shí)候能夠快速找到相關(guān)部門，以加強(qiáng)人民滿意度；其二，在進(jìn)行案件辦理時(shí)，選擇出一位檢察官來承辦案件，其余人只是輔助辦案，這樣就可以快速找出環(huán)節(jié)責(zé)任人；其三，減少對(duì)檢察官的約束，即檢察官所承辦的案件如何去查看可以自己進(jìn)行決策，不用再給其他人進(jìn)行審查，這樣便能加快辦案速度以及效率，而且檢察官也更能承擔(dān)這份責(zé)任；其四，加強(qiáng)監(jiān)委會(huì)對(duì)重大案件的決策力。眾所周知，檢委會(huì)在檢察院中扮演著一個(gè)非常重要的角色，然而，中國在對(duì)檢委會(huì)的人員安排不是很恰當(dāng)，我們不難發(fā)現(xiàn)，檢委會(huì)的人員組成大多是檢察院的的幾位重要人員構(gòu)成，但是那些比較優(yōu)秀的檢察官等人卻難以成為檢委會(huì)委員。所以我們?cè)谶M(jìn)行檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候，一定要加強(qiáng)重視檢委會(huì)委員的選舉，發(fā)揮檢察官的能動(dòng)性，這樣也能更好的發(fā)揚(yáng)民主精神。就算檢察官?zèng)]有很好的將案件處理好，但能夠去監(jiān)督其他人在辦案時(shí)出現(xiàn)的問題，這也是至關(guān)重要的。

五、總結(jié)

檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革至關(guān)重要，它維護(hù)著我國的社會(huì)穩(wěn)定和司法建設(shè)，并且給人民提供了保障以及為人民利益做出貢獻(xiàn)，要想將社會(huì)進(jìn)行法制化，檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革與完善則是一項(xiàng)必不可少的任務(wù)，所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)隨時(shí)注意改革過程中出現(xiàn)的問題，并迅速給出解決方案。此外，檢查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革不能一蹴而就，而要腳踏實(shí)地，做到完善每個(gè)細(xì)節(jié)，爭(zhēng)取將我國建設(shè)成為法制強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪建成，王一鳴.檢察職能與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，23（01）：43-59+173.

[2]孔璋，程相鵬.檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置改革問題研究[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，16（06）：96-106.

[3]王勝華，李姝蓉.檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革模式分析[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，27（06）：140-143.

[4]鄧思清.檢察權(quán)內(nèi)部配置與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革[J].國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，21（02）：48-60.

[5]徐鶴喃，張步洪.檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革與立法完善[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（01）：32-41.