項偉杰

摘 要：今年是我國開展愛國衛(wèi)生運動的第66周年，回顧這些年的發(fā)展歷程，取得了眾多成就，其在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)群眾健康方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，世界衛(wèi)生組織給予了高度的認(rèn)可。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，再加上社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在新時期愛國衛(wèi)生運動逐漸出現(xiàn)了一些新的問題與情況。

關(guān)鍵詞：關(guān)于新時期愛國衛(wèi)生運動的研究

在新時期，面臨著新形勢、新任務(wù)和新使命，如何將愛國衛(wèi)生運動的光榮傳統(tǒng)發(fā)揮出來，值得每一位人進(jìn)行深入的思考。這項運動作為我國衛(wèi)生事業(yè)的創(chuàng)舉，在改革開放以來，不斷的改進(jìn)其工作內(nèi)容與方法，城鄉(xiāng)居民文明、健康、合理的生活方式逐漸形成，通過綜合整治衛(wèi)生環(huán)境和社會主義和諧社會的構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求逐漸得到有效滿足，這項工作得到逐漸強化，從而有利于更加健康、有序的發(fā)展愛國衛(wèi)生運動。

一、愛國衛(wèi)生運動中的問題

（一）缺乏制度建設(shè)和機制保障

從一開始，愛國衛(wèi)生運動工作便是一項群眾性的衛(wèi)生運動，具有很強的政治性，且通常涉及多個方法，缺乏法律依據(jù)和統(tǒng)一、規(guī)范的考核管理?，F(xiàn)階段，基層運動的開展不具備硬性考核指標(biāo)，缺乏法律依據(jù)來開展愛衛(wèi)辦業(yè)務(wù)，再加上干預(yù)手段不具備，工作的開展與實施均依賴于行政手段，如健康教育綜合整治環(huán)境等，因法律依據(jù)缺失，導(dǎo)致約束力不具備強制性，從而對這項運動的開展帶來很大的影響，使這項工作流于形式。

（二）弱化的管理機構(gòu)職能

按照相關(guān)規(guī)定愛國衛(wèi)生運動所具有的職能主要體現(xiàn)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對各地愛衛(wèi)和疾病防治工作進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，同時在愛衛(wèi)生的協(xié)調(diào)下明確指出各部門需要協(xié)調(diào)的工作?，F(xiàn)實情況是，愛衛(wèi)會的權(quán)威地位在逐漸下降，原有的獨立性與權(quán)威性逐漸消失，導(dǎo)致工作很難得到有效的開展。

（三）資金投入嚴(yán)重不足

在開展各種愛國衛(wèi)生運動時存在資金投入嚴(yán)重不足的情況，如健康教育、綜合整治環(huán)境和改水等，民間投資、集資和政府投入所占的比例非常小。同時，在實際開展過程中政府部門尚未將專項資金預(yù)算建立起來，導(dǎo)致很難順利的開展這項工作，再加上辦公經(jīng)費受到地方財政的調(diào)配，政府財力與領(lǐng)導(dǎo)重視程度也會對其造成影響，在越需要推廣愛衛(wèi)運動的地方，公布經(jīng)費越是緊缺，長此以往極易造成惡性循環(huán)，尤其是在貧困地區(qū)，最終導(dǎo)致在整體上很難提升愛衛(wèi)運動。

（四）群眾參與方面

現(xiàn)如今，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動、利益格局調(diào)整，相應(yīng)的極大的改變了人民群眾的行為方式與價值觀念，傳統(tǒng)方式已經(jīng)不能更好地滿足當(dāng)下愛衛(wèi)運動的需求。針對那些自覺性不高的單位與個人而言，因不具備強制性的約束手段，必然會增加愛衛(wèi)運動開展的難度。

二、對策

（一）強化制度建設(shè)，增加機制保障

按照國家法律法規(guī)，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運動能夠依法開展。一方面，將愛國衛(wèi)生法律體系盡快建立起來，增加項目發(fā)展的法制化，真正做到有法可依，如衛(wèi)生管理和健康教育的發(fā)展思路、政策、目標(biāo)等，保證這項運動能夠得到規(guī)范化發(fā)展。另一方面，建立健全監(jiān)督機制，即有機結(jié)合愛國衛(wèi)生法制與社會監(jiān)督，因這項運動一般會涉及眾多因素，具有綜合性的目標(biāo)，在新形勢下不能依賴于傳統(tǒng)的管理方法，如行政命令和動員等，針對那些缺乏自覺性、甚至?xí)：ι鐣蟓h(huán)境的個人與單位，約束力缺乏強制性，為此采用社會監(jiān)督與法制相結(jié)合的形式，可以將社會輿論監(jiān)督與法律強制力充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)對不衛(wèi)生行為的有效約束與規(guī)范，從而能夠在全社會范圍內(nèi)對衛(wèi)生新風(fēng)尚進(jìn)行積極的倡導(dǎo)。

（二）管理機構(gòu)職能的強化

全國愛衛(wèi)會的任務(wù)主要體現(xiàn)對國家衛(wèi)生防病方針、政策、措施的研究、審定、組織和貫徹。關(guān)于在貫徹執(zhí)行重大方針時，如防治和預(yù)防社會性衛(wèi)生疾病等，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門，確保分工明確，并且對其具體執(zhí)行情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督。作為重要的執(zhí)行機構(gòu)，其在結(jié)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)籌層次和功能方面存在一定的缺陷 ，許多地方愛衛(wèi)會多式衛(wèi)生行政部門的附屬機構(gòu)，人員編制非常有限，導(dǎo)致國務(wù)院所附屬的職責(zé)與任務(wù)很難有效的完成。為此，需要促進(jìn)其管理機構(gòu)職能的職能，對其權(quán)威地位進(jìn)一步強化，使其具備原有的權(quán)威性與權(quán)威性，保證各地衛(wèi)生工作與疾病防治工作都能夠得到有效的統(tǒng)籌，有效的貫徹于落實各項方針政策，營造良好的環(huán)境便于更好地執(zhí)行愛國衛(wèi)生工作。

（三）增加經(jīng)費投入

關(guān)于愛國衛(wèi)生運動，需要各級地方政府在建設(shè)公共衛(wèi)生體系時將其納入，對各項預(yù)算進(jìn)行合理安排，給予健康教育、治理污水和綜合改造環(huán)境以高度的重視與支持，納入財政預(yù)算中，且伴隨著財政預(yù)算的增長，經(jīng)費投入也應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾樱瑥亩梢愿玫卮龠M(jìn)這項工作的開展。同時，領(lǐng)導(dǎo)需要提高重視程度，將其作為一項業(yè)績工作，關(guān)于愛國衛(wèi)生運動體系能夠得到有效的落實，在貧困地區(qū)尤其要增加財政投入，致力于該該地臟亂差局面的有效改善，強化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如硬件與軟件，促進(jìn)群眾衛(wèi)生防病水平的不斷提高，促進(jìn)良性循環(huán)的形成，從而能夠從整體上不斷的提高愛國衛(wèi)生工作的水平。

三、結(jié)束語

在新時期，愛國衛(wèi)生運動需要將健康文明的生活方式結(jié)合起來，保證整個社會能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，致力于城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌的改變，綜合整治的力度需要不斷加大，以此才能更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。綜上所述，本文簡單介紹了當(dāng)下愛國衛(wèi)生運動在開展過程中所面臨的問題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過深入的思考，有針對性的提出來幾點極具建設(shè)性的意見，如經(jīng)費投入的增加，在建設(shè)衛(wèi)生體系的過程中納入愛國衛(wèi)生工作，對經(jīng)費保障機制進(jìn)行不斷完善，將群眾性的作用充分發(fā)揮出來，調(diào)動起他們的積極性，通過群策群力，保證公眾參與機制的形成，使全民都能夠受益，從而能夠提升這項工作的臺階，促進(jìn)其得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

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