楊高升

摘 要：新中國成立后，在中國實施的對外援助中，對越南的援助歷時時間長、援助規(guī)模大。但是，隨著援助時間的拉長以及中蘇關(guān)系的惡化，越南在左右搖擺之后最終倒向蘇聯(lián)，從而使中越兩國的盟友關(guān)系，在蘇聯(lián)優(yōu)勢的援助之下變?yōu)楸窒嘁姷臄硨﹃P(guān)系。因此，重新回顧這段歷史，研究中國對越南的援助歷史，反思中國在對外援助中的成敗與得失，從中總結(jié)中國對外援助的經(jīng)驗及教訓(xùn)，是今天中國作為世界大國在繼續(xù)實施對外援助戰(zhàn)略的過程中所需要的一種經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：20世紀(jì)；中國援助；越南；經(jīng)驗研究

在新中國對越南提供歷史援助的過程中，越南雖然對中國的援助表示出贊揚(yáng)和感謝，但是隨著越南民族解放運動的勝利與完成，越南卻走上了反華的道路。與此同時，越南對中國的評價也由好到壞。新中國對越南幾十載的大力援助最終換來的是中越兩國的兵戎相見或爭議頻生。因此，回顧這段歷史，總結(jié)中國對外援助政策的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對今天中國對外援助的戰(zhàn)略工程具有積極意義。

一、中國對越援助的積極意義

就中國援助越南的最初動機(jī)而言，地緣政治、意識形態(tài)方面的利益基本實現(xiàn)，對越南援助對中國而言具有積極意義，其表現(xiàn)如下：

第一、鞏固了中國周邊安全，尤其是南部安全，減緩了美蘇兩級格局所帶來的壓力。新中國建立之初，以美國為首的資本主義國家對中國在經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上孤立、軍事上威脅，50年代的美國更是形成了遏制中國的島弧鏈。中國援越抗法打消了資本主義從南部圍堵中國的企圖。正如1950年，中共領(lǐng)導(dǎo)人在為援越軍事顧問團(tuán)送行時，劉少奇所說的那樣，敵人待在那里，我們的困難就會更大，麻煩也就更大。①

第二、鞏固在社會主義陣營中的地位，贏得盟友。中國從屬于社會主義陣營，鑒于中蘇的革命分工之說，在一定程度上，中國是亞洲革命的領(lǐng)頭羊，中國對越南的援助可以彰顯中國在亞洲的實力和地位，同時在提高中國在社會主義陣營中的威望和增加對抗西方國家的砝碼。

總而言之，中國對越南援助的最初的基本目標(biāo)得以實現(xiàn)。但是隨著中蘇關(guān)系的惡化，中國援助越南含有和蘇聯(lián)競爭的含義。雖然越南戰(zhàn)爭期間，越南屬于中國的社會主義陣營，但是從最終結(jié)果來看，越南投靠蘇聯(lián)與中國反目，中國對越南援助以失敗告終。因此，越南戰(zhàn)爭，對中國而言是一場輸?shù)舻膽?zhàn)爭。②

二、反思中國對越南援助

越南最終對中國的反目的根本原因歸于國際形勢的變化和越南外交的轉(zhuǎn)變所致。但是，中國的慷慨援助越南換來戰(zhàn)爭，其本身也有值得反思的地方。中國不計經(jīng)濟(jì)利益的大力援助政策對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響，反思中國的中國對外援助，并為今天的對外援助提供經(jīng)驗教訓(xùn)。中國對越南援助的經(jīng)驗教訓(xùn)如下：

第一，援助要量力而行，而非有求必應(yīng)。中國對越南援助是在新中國百廢待興的基礎(chǔ)之上。中國在援越過程中有求必應(yīng)，無償援助，造成了中國經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。這一點對以援越為己任的四個援越基地廣西、云南、廣東、湖南影響最大。這四個援越基地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)布局完全以援越為中心，不僅造成這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力，而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局的混亂也致使其在以后中國改革開放后，在經(jīng)濟(jì)上落后其他省市。

第二，援助應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)利益而非全部無償援助。前面提到中國援助越南的最大動機(jī)是毛澤東要想實現(xiàn)自己的世界革命理想，為了這一政治抱負(fù)，在援助過程中，毛澤東不考慮經(jīng)濟(jì)利益，只是一味慷慨援助。即使王稼祥曾經(jīng)提出對越南援助的規(guī)模又有所縮減，而導(dǎo)致毛澤東的批評。其實，在冷戰(zhàn)期間，中國對外援助的模式都是追求政治利益而非經(jīng)濟(jì)利益。

因此，回顧這段歷史，總結(jié)中國外交和對外援助政策的經(jīng)驗、教訓(xùn)，對今天的對外援助的實施具有積極意義。

首先，對外關(guān)系應(yīng)以國家利益為指導(dǎo)，而非意識形態(tài)。在冷戰(zhàn)背景下，中國在處理對外關(guān)系時，往往優(yōu)先考慮意識形態(tài)利益，而影響了國家利益。如中國不切實際的對越南援助給中國造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一點在前面提到的以援越為己任的南方四省身上體現(xiàn)得尤為突出。也正是對意識形態(tài)利益的過于看重，導(dǎo)致在整個援越過程中，中國一直是以無償援助為主，不考慮經(jīng)濟(jì)利益，只重視政治利益，這給中國帶來很大損失。毛澤東的世界革命思想也受制于這一外交政策的影響。

其次，冷戰(zhàn)時期的中國結(jié)盟政策得不償失。在中蘇論戰(zhàn)時期，得益于中國的大力援助，越南完成了民族解放的任務(wù)，因此對中國感恩戴德，雖然對中國模式的社會主義道路不能完全茍同，但是還是在中蘇分歧中站在中國一邊，成為中國社會主義陣營的一部分。當(dāng)前，全球發(fā)展環(huán)境依然十分嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)影響尚未消退，氣候變化、糧食危機(jī)、能源資源安全、流行性疾病等全球性問題給發(fā)展中國家?guī)硇碌奶魬?zhàn)，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，南北貧富差距持續(xù)拉大。國際社會應(yīng)加強(qiáng)合作，共同面對發(fā)展挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國際發(fā)展援助總規(guī)模逐漸擴(kuò)大，南南合作發(fā)展迅速，并成為南北合作有益、有效的補(bǔ)充。中國愿在南南合作的框架下，在尊重受援國意愿的基礎(chǔ)上，與有關(guān)方開展優(yōu)勢互補(bǔ)、富有成效的三邊和區(qū)域合作，共同推動全球減貧進(jìn)程。

新形勢下，中國對外援助事業(yè)任重道遠(yuǎn)。中國政府將著力優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu)，提高對外援助質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)受援國自主發(fā)展能力，提高援助的針對性和實效性。中國作為國際社會的重要成員，將一如既往地推進(jìn)南南合作，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對外援助投入，與世界各國一道，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國軍事顧問團(tuán)歷史編寫組：《中國軍事顧問團(tuán)援越抗法斗爭史實》，北京，解放軍出版社，1989年10月，第6頁?

[2]Chen Jian，“Chians Involvement in the Vietnam War，1964-1969”The China Quarterly No.142（Jun.1995），pp.356-387.

作者簡介：劉子坤（1991-），男，河南商丘人，現(xiàn)為西北民族大學(xué)歷史文化學(xué)院2016級碩士研究生，研究方向為中外關(guān)系史?