朱曉雯

2014年以來，京津冀協(xié)同發(fā)展由易向難、深入推進，取得了一些突破特別是非首都功能疏解、交通一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)一體化等方面已初現(xiàn)階段成效。2017年，隨著中共中央、國務(wù)院建設(shè)雄安新區(qū)這一千年大計的提出，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略得到進一步充實和發(fā)展，天津在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中定位也更加清晰。為了全面加強天津與京、冀、雄安新區(qū)等地區(qū)之間的發(fā)展和聯(lián)系，進一步促進天津與三地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展之間的內(nèi)生關(guān)系，應(yīng)具備省域協(xié)調(diào)思維，著眼“口子鎮(zhèn)”建設(shè)，打造和諧共進的發(fā)展關(guān)系。

一、天津市西青區(qū)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)的區(qū)域定位

開發(fā)建設(shè)雄安新區(qū)是中央支持河北發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是河北縮小與京、津發(fā)展水平差距的主要突破口。在協(xié)同促進河北省和雄安新區(qū)的發(fā)展方面，天津市西青區(qū)認(rèn)清發(fā)展定位，積極推進“口子鎮(zhèn)”建設(shè)，并結(jié)合自身發(fā)展特色，將重點打造與河北省交界的楊柳青鎮(zhèn)和辛口鎮(zhèn)兩個街鎮(zhèn)。將力爭把“口子鎮(zhèn)”地區(qū)打造成為展現(xiàn)天津大都市繁榮繁華的津西之門，對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)、承接北京非首都功能疏解的津西首驛，彰顯生態(tài)宜居環(huán)境的津西綠城。在搞好自身建設(shè)的同時，為加快推進全面城市化進程提供強力支撐。

二、天津市西青區(qū)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)的主要任務(wù)

（一）注重生態(tài)保護、發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色。立足將辛口鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明的生態(tài)綠鎮(zhèn)。充分挖掘辛口鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)資源，積極打造服務(wù)京津冀的“菜籃子”。發(fā)揮辛口鎮(zhèn)緊鄰河北省的區(qū)位優(yōu)勢，積極主動服務(wù)雄安新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，加快構(gòu)建“1個示范鎮(zhèn)，2個健康食品加工物流園，3個特色區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沙窩特色農(nóng)業(yè)區(qū)、濕地生態(tài)旅游區(qū)）和多個特色村莊、休閑農(nóng)莊節(jié)點”的空間發(fā)展格局，基本形成現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、中央廚房等產(chǎn)業(yè)定位。

（二）注重古今交融、發(fā)展文化協(xié)同。立足將楊柳青鎮(zhèn)打造成為“古韻傳承、格局現(xiàn)代”的文化名鎮(zhèn)。做足“明清外殼、現(xiàn)代內(nèi)膽”文章，切實提升綜合實力，密切與河北省相鄰區(qū)域聯(lián)系，形成鎮(zhèn)北生態(tài)區(qū)、鎮(zhèn)中歷史文化旅游區(qū)、鎮(zhèn)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的空間格局，基本實現(xiàn)文化旅游、商務(wù)商貿(mào)、汽車制造、專業(yè)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)定位。

三、天津市西青區(qū)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)的具體措施

（一）實施主干道路綜合環(huán)境提升工程，打造美麗沿路風(fēng)景。對“口子鎮(zhèn)”地區(qū)主干道路進行升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)提升路面敷設(shè)、綠化種植、管道線路水平，進一步完善照明、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通隔離護欄、路口交通信號燈、電子測速等道路交通設(shè)施。積極推進河北省省道與作為“津西首驛”的西青區(qū)道路連通。

（二）實施鐵空聯(lián)運暢行工程，打造美麗交通風(fēng)景。以京滬高鐵為重點，持續(xù)鞏固“兩路”沿線環(huán)境治理成果，提高沿途地塊開發(fā)建設(shè)層級，繼續(xù)推進綠化補植，嚴(yán)控新增私搭亂建、違規(guī)廢品收購點、垃圾堆物等影響市容環(huán)境的問題。加快通用航空機場規(guī)劃建設(shè)，積極與河北省通用航空機場銜接，建立通航關(guān)系；對機場跑道周邊及起飛可視范圍內(nèi)環(huán)境進行綜合整治和提升，展示我區(qū)靚麗城市面貌。

（三）實施鎮(zhèn)區(qū)街景立面美顏工程，打造美麗城市風(fēng)景。開展市容環(huán)境綜合整治，確?！翱谧渔?zhèn)”鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主次干街道環(huán)境明顯改善。開展沿街“臟亂差”建筑清拆、土地平整和綠化提升，選擇合適區(qū)域建設(shè)園林景觀。強化對街道兩側(cè)商戶、牌匾、廣告牌、施工現(xiàn)場、建筑物外沿的管理，深入治理亂擺亂賣、張貼涂寫、共享單車隨意停放等問題。加強街道環(huán)衛(wèi)管理，提高機掃水洗頻次，保持道路沿途整潔面貌。

（四）實施居住區(qū)環(huán)境提升工程，打造美麗生活風(fēng)景。鞏固清潔村莊創(chuàng)建成果，開展農(nóng)村連片綜合治理，杜絕農(nóng)村污染。力爭在農(nóng)村平房改造實現(xiàn)模式上取得新突破，大幅提升村居水平。積極落實冬季清潔化取暖，加快實施散煤“清零”行動。加大社區(qū)環(huán)境提升力度，對衛(wèi)生死角開展“拉網(wǎng)式”排查清整，全面拆除居住小區(qū)違法建筑，堅決杜絕“臟亂差”頑癥。

（五）實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境提升工程，打造美麗園區(qū)風(fēng)景。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上向子牙河區(qū)域集聚。對渠、水、田、林、路進行綜合改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田設(shè)施。加強對存量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境管理，杜絕增量，加大對散布性家庭畜禽養(yǎng)殖的管理力度。對汽車工業(yè)區(qū)進行升級改造，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)環(huán)境管理，打造軟硬件“升級版”。

（六）實施高端產(chǎn)業(yè)培育工程，打造美麗產(chǎn)業(yè)風(fēng)景。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用北京優(yōu)質(zhì)資源和雄安新區(qū)建設(shè)契機，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實施“產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化”招商，結(jié)合全區(qū)重點發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，確定目標(biāo)企業(yè)、目標(biāo)業(yè)態(tài)開展集中攻關(guān)，著力引進符合發(fā)展要求的新業(yè)態(tài)、新行業(yè)。加大對現(xiàn)有優(yōu)勢業(yè)態(tài)的培育力度，多角度、多維度促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目加快發(fā)展壯大，構(gòu)建更加高端的產(chǎn)業(yè)體系，提升“口子鎮(zhèn)”經(jīng)濟實力。

（七）實施水環(huán)境提升工程，打造美麗水系風(fēng)景。推進南運河（京杭大運河西青段）商旅文化帶建設(shè)，深入挖掘大運河歷史文化資源，建設(shè)集文化旅游、生態(tài)景觀、商務(wù)商貿(mào)等功能為一體的新發(fā)展空間。圍繞子牙河、中亭河、獨流減河等，優(yōu)化水系布局，通過河流連接?xùn)|淀、西淀片區(qū)，實現(xiàn)水系互通、水源共享。全面推行“河長制”，加大河道水體治理力度，深入清理淤泥垃圾，保持水體優(yōu)良。提升河道兩岸環(huán)境質(zhì)量，修筑河堤道路，展現(xiàn)優(yōu)美沿河景觀。對溝渠、坑塘、滲坑等進行深入排查和嚴(yán)格治理，全面清理黑臭水體，控制滲漏和合流制污水溢流污染。建設(shè)一批污水管網(wǎng)和處理設(shè)施，全面實現(xiàn)建成區(qū)雨污分流。

（八）實施環(huán)境保護強化工程，打造美麗生態(tài)風(fēng)景。全面整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題，健全環(huán)境保護長效機制。持續(xù)強化大氣污染防治，深入“五控”治理，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降。積極應(yīng)對重污染天氣，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，保持依法鐵腕治污的高壓態(tài)勢，促進空氣質(zhì)量進一步改善。做好生態(tài)林長效管護，對區(qū)域內(nèi)的綠化設(shè)施進行提升，加快實施生態(tài)儲備林項目，大幅增加林木蓄積量，構(gòu)筑綠色屏障。規(guī)劃建設(shè)好“西青綠城”，促進生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

課題項目：2017年度天津市黨校系統(tǒng)科研課題，“基于協(xié)同理論視角下的天津市和雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展機制研究”階段性成果，課題編號：DXXYXT17-24。