張艾羽

摘 要：近些年為方便人們出行，許多網(wǎng)約車軟件迅速崛起，它在給我們帶來便利的同時，也存在著一些危害人身和財產(chǎn)安全的因素。尤其是一些消費者在使用網(wǎng)約車的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些被侵害消費者權(quán)益的事件，令我們不得不重新審視網(wǎng)約車存在的弊端。本文將從網(wǎng)約車的性質(zhì)以及運行中出現(xiàn)的問題出發(fā)，探究如何規(guī)制網(wǎng)約車的弊端及其相應(yīng)法律問題，以便更好地為公眾所用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車；法律；侵權(quán)

一、網(wǎng)約車的性質(zhì)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)給我們的衣食住行帶來了極大的便利，比如網(wǎng)約車出現(xiàn)，其極大地提高了我們的出行的效率。網(wǎng)約車顧名思義即利用網(wǎng)絡(luò)進行在線就近約車，其類似于出租車，但是卻比出租車的性價比高，網(wǎng)約車的類型非常多。網(wǎng)約車的司機多在空閑時間利用私家車載客，其有效地提高了汽車的利用效率。網(wǎng)約車服務(wù)屬于一種新興的共享經(jīng)濟，利用了p2p平臺建構(gòu)服務(wù)體系，給消費者提供更舒適的乘車體驗，而且還可以解決偏遠地區(qū)的出行問題，但是在運行的過程它也存在有很大的問題，有待社會各界共同努力一起解決。

二、網(wǎng)約車運行過程中出現(xiàn)的問題

近些年，新聞不斷爆出利用網(wǎng)約車出現(xiàn)的悲劇，令公眾對網(wǎng)約車感到恐懼，各界人士紛紛站出來呼吁抵御網(wǎng)約車服務(wù)。隨著網(wǎng)約車服務(wù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)約車最初建立的初衷，被人們忘記。以至于網(wǎng)約車在運行的過程中出現(xiàn)了各種問題，比如：平臺出現(xiàn)各種技術(shù)漏洞、道德喪失、司機素質(zhì)低下等問題。

（一）平臺自身限制。網(wǎng)約車平臺作為商家，應(yīng)當盡到一個商家應(yīng)當承擔(dān)的義務(wù)，提供良好、便捷、安全的服務(wù)。然而網(wǎng)約車平臺在運行的過程中卻難以律己，常常侵犯消費者的合法權(quán)益。首先，網(wǎng)約車平臺是利用智能手機中的APP提供服務(wù)，用戶需要注冊信息然后才能在線約車，這極大限制了老年人的使用的權(quán)利。其次，網(wǎng)約車最大的特性是可以利用手機定位功能，就近接客，然而平臺有時會因為距離遠而拒絕消費者的訂單，甚至有些平臺因為自身問題出現(xiàn)操作錯誤，浪費消費者的時間和金錢。這從某種程度上來說，平臺屬于違反合同法的規(guī)定，侵犯消費者合法權(quán)益。

（二）司機侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。近些年網(wǎng)約車爆出的丑聞百分之八十都是和網(wǎng)約車的司機有關(guān)的，可見司機對網(wǎng)約車服務(wù)的嚴重影響。隨著網(wǎng)約車服務(wù)的不斷興起，許多社會閑散人員利用這一服務(wù)掙錢，以至于網(wǎng)約車司機的整體素質(zhì)不高，團體思想氛圍較差，才出現(xiàn)了一系列的案件。比如，2018年5月，某女士在乘坐飛機到達鄭州后，叫了網(wǎng)上約車服務(wù)，司機最終將該女士殘忍殺害。這樣的悲劇數(shù)在上海、江蘇等地也有發(fā)生。司機的這一行為，嚴重侵犯了消費者的人身和財產(chǎn)權(quán)益。

（三）與出租車界定不明。網(wǎng)約車服務(wù)的興起，給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來了極大的沖擊。網(wǎng)約車最開始是為出租車司機準備的，以幫助他們提高載客的效率，降低空乘率。但是隨著行業(yè)競爭的日益加劇，網(wǎng)約車服務(wù)逐漸脫離了出租車，由私家車代替。這導(dǎo)致出租車司機不僅收入降低，而且網(wǎng)約車服務(wù)平臺提供的出行補貼也沒有了。于是經(jīng)常出現(xiàn)出租車和網(wǎng)約車司機大大出手的狀況。比如：2018年，西安某大學(xué)門口，網(wǎng)約車司機和出租車司機為爭搶顧客，雙方十多人在街上打架斗毆，嚴重影響城市治安?？梢姡瑑烧叩慕缍ú幻?，給社會造成的重大影響。

（四）市場準入門檻高。在網(wǎng)約車規(guī)制的《暫行辦法》中，有些規(guī)定對于網(wǎng)約車的監(jiān)管、引導(dǎo)有很大的阻礙。其設(shè)置的門檻使得網(wǎng)約車市場出現(xiàn)混亂的狀況，從而侵犯消費者的合法權(quán)益，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對于網(wǎng)約車司機的限制過多，北京地區(qū)和深圳一些地區(qū)要求司機必須具備當?shù)氐膽艨?，這一行為導(dǎo)致網(wǎng)約車市場對于司機的限制過多，不利于司機的競爭進而選取優(yōu)質(zhì)資源，同時其帶有歧視的性質(zhì)，與行政法的整體原則是相悖的；其次，《暫行辦法》還對車輛的類型有所限制，最新的規(guī)定表明網(wǎng)約車市場只允許運營性車輛準入，對于私家車限制其進去市場，這一舉措違背了網(wǎng)約車設(shè)計的初衷，而且對網(wǎng)約車的外型也要求較高，必須達到中型車，這樣的門檻會導(dǎo)致市場上出現(xiàn)大量的“黑車”影響市場的秩序；最后，網(wǎng)約車司機的注冊手續(xù)非常繁瑣，要求過多使得很多優(yōu)質(zhì)的資源無故流失。這些過高的要求，使得市場資源流失，競爭減弱。

三、監(jiān)管網(wǎng)約車的法律建議

網(wǎng)約車服務(wù)屬于一種新興的服務(wù)行業(yè)，各方的建設(shè)等都存在著很大的不足，所以才會出現(xiàn)一系列的狀況，為切實提高行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，提高對消費者人身財產(chǎn)的。必須加強對網(wǎng)約車服務(wù)的監(jiān)控，政府要加強立法和監(jiān)控、消費者要提高自我保護意識、網(wǎng)約車平臺也要自我約束。

（一）消費者運用法律保護自身權(quán)益。目前出現(xiàn)的一系列不管是安全問題還是消費保障問題，都與消費者缺乏自我保護能力有某種特定的關(guān)系。消費者要想提高自我保護的意識，必須政府部門完善立法、提高規(guī)制水平，從而間接提高消費者的保護意識。消費者提高自己的維權(quán)意識是規(guī)制網(wǎng)約車服務(wù)侵權(quán)的首要方面，只有消費者勇于運用法律維權(quán)，才能夠促使網(wǎng)約車平臺主動改變自身的現(xiàn)狀、司機也不敢實施違法行為。消費者首先要將強自我保護，其次是要注意收集證據(jù)，最后要拿起法律的武器同不法行為作斗爭。比如：深圳某女士遇到網(wǎng)約車司機的劫財行為時，該名女士沒有發(fā)現(xiàn)車輛的牌照作假，以至于讓侵犯者逍遙法外。所以，消費者要切實地提高自身的防范意識，提高防范能力。

（二）政府部門加強立法、監(jiān)管。政府增強對網(wǎng)約車的監(jiān)控是規(guī)避犯罪行為的有效手段。政府主動出手干預(yù)網(wǎng)約車服務(wù)中出現(xiàn)的弊端，將可能犯罪的行為在源頭上制止，才是正確的做法。最近在上海發(fā)生的網(wǎng)約車遇害事件中，該女子在上車后就失聯(lián)了，等發(fā)現(xiàn)時其已經(jīng)被人殺害。乘客曾試圖發(fā)消息求救，但是平臺卻置之不理，以至于釀成悲劇。政府部門完全可以通過立法，監(jiān)控司機的出行。首先，政府部門應(yīng)當完善相關(guān)的法律體系，使規(guī)制網(wǎng)約車行業(yè)的條約、法規(guī)體系化、完善化；其次，政府部門要應(yīng)當對現(xiàn)行的法規(guī)進行修改，將不合時宜的刪去，同時明確各方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；最后，政府要追究執(zhí)法責(zé)任，對于玩忽職守者的處罰也要法律化。同時在網(wǎng)約車司機注冊的過程中，嚴格審查其身份資格。通過這一系列措施，相信一定也可以改善出行環(huán)境。

（三）加強網(wǎng)約車市場競爭。市場競爭對于行業(yè)服務(wù)的進步有著重要的作用，在市場競爭的過程中，各個商家會選擇提高自己的服務(wù)質(zhì)量來拉攏顧客，同時也會提高自己的技術(shù)水平防止意外事件的發(fā)展。然而近些年來，網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)不斷兼并的現(xiàn)象。很多大型的網(wǎng)約車平臺都會聯(lián)合營運，長此以往網(wǎng)約車平臺會形成一個集合體以至于最終形成壟斷。壟斷的結(jié)果便是行業(yè)的整體服務(wù)水平不高、技術(shù)不夠先進，造成消費者的困擾等情況。為了切實改善行業(yè)的風(fēng)氣，提高整體的服務(wù)水平，整個行業(yè)應(yīng)當加強競爭，國家必要時候扶植一些小型的企業(yè)，促進市場的良性競爭，或者規(guī)制市場中出現(xiàn)的惡意競爭、壟斷行為等，增進市場的活力。

（四）網(wǎng)約車平臺提高法律意識。網(wǎng)約車平臺增強自身的監(jiān)管是關(guān)鍵的方面，網(wǎng)約車平臺對司機的縱容才是這些事件發(fā)生的源頭。不管是網(wǎng)約車平臺內(nèi)部還是整個行業(yè)的從業(yè)人員，其法律意識普遍不高。這主要還是由于我國法律制度不夠完善，對于網(wǎng)約車平臺責(zé)任以及司機責(zé)任的分配、歸責(zé)還不夠完善，導(dǎo)致社會中出現(xiàn)一些惡性事件。目前的我國對于網(wǎng)約車出現(xiàn)的問題只有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行條例》，其對于網(wǎng)約車的監(jiān)管遠遠不夠。比如：網(wǎng)約車服務(wù)中的“合乘車”服務(wù)、順風(fēng)車服務(wù)等等，法律上沒有規(guī)定平臺的責(zé)任，致使平臺為所欲為。為切實提高服務(wù)，網(wǎng)約車平臺必須對司機個人資質(zhì)的部分公開、定期檢查車輛、規(guī)制司機行為等，自覺遵守法律的規(guī)定，提高法律意識。

（五）彌補長期的漏洞。網(wǎng)約車平臺以及司機對消費者造成的損失，我國的網(wǎng)約車《暫行條例》未能夠提出切實有效的措施，且其可操作性不強。《暫行條例》在實施的過程中出現(xiàn)了一系列的漏洞，其難以跟隨市場的變化規(guī)律。具體的缺陷前文已經(jīng)論及，為了切實彌補已經(jīng)出現(xiàn)的問題，首先，必須使《暫行條例》和當?shù)氐男姓ㄒ?guī)、交通法規(guī)配套適用，行程完整的體系，彌補法律的漏洞；其次，由于規(guī)制網(wǎng)約車的《暫行條例》目前已與市場的變化嚴重脫節(jié)，所以對于條例、決定、實施細則中出現(xiàn)的問題條文要加以修改、刪減，以使其適應(yīng)市場的變化，彌補出現(xiàn)的法律空白地帶；最后，目前規(guī)制網(wǎng)約車市場的各種法律文件，都在強調(diào)平臺的責(zé)任，但是，截至目前還未有網(wǎng)約車平臺收到處罰，可見法律的可執(zhí)行性并不強，為了彌補出現(xiàn)的這一漏洞，必須加強聯(lián)合執(zhí)法，行政部門和交通管理部門等一起制定具備可執(zhí)行性的執(zhí)法細則，切實地提高執(zhí)法質(zhì)量。

四、總結(jié)

網(wǎng)約車的出現(xiàn)給我們的生活帶來了很大的便利，而且提高了車輛的利用效率。正確認識網(wǎng)約車的優(yōu)劣勢有助于我們更好地利用它，雖然近些年網(wǎng)約車頻繁發(fā)生侵犯個人權(quán)益的事件，但是我們?nèi)詰?yīng)以客觀的態(tài)度看待它，運用法律改善網(wǎng)約車環(huán)境。這需要消費者、商家、政府齊心協(xié)力，共同改善其出現(xiàn)的弊端，以期更好地給消費者服務(wù)。

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