摘 要:隨著我國(guó)金融業(yè)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)法在金融管理中的作用日益凸顯,通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)法能夠促使金融經(jīng)濟(jì)始終在可控范圍內(nèi),降低或規(guī)避金融發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),不斷提高金融行業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)濟(jì)法的功能體現(xiàn)與實(shí)踐路徑進(jìn)行分析探討。
關(guān)鍵詞:金融風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)濟(jì)法;功能
一、防范金融風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)濟(jì)法的功能體現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范綜合總稱(chēng)。金融是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,所以經(jīng)濟(jì)法覆蓋了金融領(lǐng)域的各個(gè)方面,在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中體現(xiàn)著以下功能效用:
(一)管理功能。經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理,對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全面控制,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行有效引導(dǎo)的一種法律體系。經(jīng)濟(jì)法的主要功能是約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)在可控范圍內(nèi)發(fā)展,創(chuàng)建公平、公正的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力不斷提升的目的。金融經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,一直是經(jīng)濟(jì)法重點(diǎn)管理和控制的領(lǐng)域,通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的管理和控制,能夠有力地規(guī)范金融行業(yè)運(yùn)行行為,消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立起積極健康的金融發(fā)展導(dǎo)向,為金融經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建良好運(yùn)行環(huán)境,為促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抵御功能。金融風(fēng)險(xiǎn)具備傳播速度快、擴(kuò)散范圍廣、經(jīng)濟(jì)危害大等特點(diǎn),在金融風(fēng)險(xiǎn)未能得到有效控制的情況下,易演變?yōu)榻鹑谖C(jī),導(dǎo)致國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)倒退,嚴(yán)重影響到社會(huì)的安定。經(jīng)濟(jì)法擁有權(quán)威理念和有效方法,能夠?qū)鹑陲L(fēng)險(xiǎn)起到防范控制作用。在經(jīng)濟(jì)法不斷完善的過(guò)程中,通常會(huì)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,對(duì)有關(guān)法律條文進(jìn)行修訂,或者頒布新的經(jīng)濟(jì)法律條文,這不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法與時(shí)代發(fā)展相契合,而且還發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)法事前防范的功能,在金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前作出完善的工作部署,有利于增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。
(三)保障功能。經(jīng)濟(jì)法在金融體系發(fā)展中發(fā)揮著保障金融資產(chǎn)安全、維護(hù)金融發(fā)展秩序的功能,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)法重視對(duì)金融行業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的管理和控制,政府職能部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)法開(kāi)展執(zhí)法工作,查處金融違法行為,能夠及時(shí)消除金融市場(chǎng)運(yùn)行中的安全隱患,控制金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化,進(jìn)而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施過(guò)程是對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行不斷積累的過(guò)程,通過(guò)重大案件審理、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析,進(jìn)而不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法在金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的價(jià)值地位,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的保障功能,降低金融風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
二、防范金融風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)濟(jì)法功能發(fā)揮的實(shí)施路徑
(一)完善金融立法環(huán)境。經(jīng)濟(jì)法適用于大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,但對(duì)于金融行業(yè)而言,受金融行業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、金融產(chǎn)品繁雜多樣、金融領(lǐng)域覆蓋范圍廣等因素的影響,使得我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法對(duì)部分金融領(lǐng)域出現(xiàn)了法律空白,易滋生金融安全隱患。為了促進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展,我國(guó)應(yīng)改善金融立法環(huán)境,建立好金融業(yè)的法律框架,調(diào)動(dòng)起政府職能參與金融立法的積極性,加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究,并針對(duì)當(dāng)前金融業(yè)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新形式和新問(wèn)題,出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管控,避免出現(xiàn)金融法律法規(guī)空白,保障金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)加大金融執(zhí)法力度。近年來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展迅速,金融業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。但是,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力仍十分薄弱,難以適應(yīng)金融業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)我國(guó)金融資產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。為此,我國(guó)必須從改善立法環(huán)境入手,出臺(tái)促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的法律法規(guī),加快金融業(yè)的法治化建設(shè)進(jìn)程,深化金融體制改革,規(guī)范金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行,保障金融資產(chǎn)安全。同時(shí),我國(guó)還要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法力度,要求有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,依據(jù)經(jīng)濟(jì)法衡量金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為是否合法合規(guī),加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)違法行為的懲處力度,進(jìn)而逐步構(gòu)建起完善的金融運(yùn)行法制環(huán)境。
(三)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制觀念。為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法在規(guī)范金融業(yè)發(fā)展中的作用,必須持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)的經(jīng)濟(jì)法制觀念教育,促使金融業(yè)樹(shù)立起正確的經(jīng)濟(jì)觀念導(dǎo)向,維護(hù)金融資本運(yùn)作的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。隨著金融市場(chǎng)的快速發(fā)展,金融風(fēng)險(xiǎn)隱患也隨之增多,如貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等,都有可能給金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)利益人帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此,金融機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制觀念,全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)金融業(yè)的各項(xiàng)法律條文,做到各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)行為都遵規(guī)守法,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)還要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下健康持續(xù)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)金融市場(chǎng)宏觀調(diào)控。金融市場(chǎng)健康發(fā)展離不開(kāi)政府對(duì)宏觀調(diào)控手段的合理運(yùn)用,政府應(yīng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的價(jià)值,增大對(duì)金融業(yè)的調(diào)控力度,協(xié)調(diào)好金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所涉及的社會(huì)關(guān)系,推進(jìn)金融業(yè)步入規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道。我國(guó)應(yīng)出臺(tái)有關(guān)金融監(jiān)管的法律法規(guī),明確銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)權(quán)利,監(jiān)督金融經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)營(yíng)行為,降低金融經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),我國(guó)要加快金融行業(yè)市場(chǎng)化改革,積極推行金融信息公開(kāi)機(jī)制,促使金融業(yè)接受政府部門(mén)、利益相關(guān)人以及社會(huì)媒體的監(jiān)督,以利于快速識(shí)別和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)論
綜上所述,在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中,經(jīng)濟(jì)法的主要功能是維護(hù)良好的金融運(yùn)行環(huán)境,管理和控制金融行業(yè)行為,從根源處消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障金融資產(chǎn)安全。為此,我國(guó)必須不斷改善金融立法環(huán)境,加大金融執(zhí)法力度,并且提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)法制觀念,從而增強(qiáng)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的功能價(jià)值。
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作者簡(jiǎn)介:包帥,男,漢?中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院,研究方向:經(jīng)濟(jì)法學(xué)?工作:創(chuàng)業(yè)軟件股份有限公司?