摘 要：新時代離退休干部管理服務(wù)工作面臨新形勢、新要求，為增強(qiáng)離退休干部黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，應(yīng)當(dāng)圍繞思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)等方面，以提升組織力為核心，全面加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：組織力 離退休干部 黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。這是新時代黨中央對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出的新部署、提出的新要求。為認(rèn)真落實(shí)十九大精神，全面提升離退休黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能，增強(qiáng)離退休黨組織的凝聚力、吸引力，我們應(yīng)以提升組織力為核心，全面加強(qiáng)離退休黨組織建設(shè)。

一、提高政治站位，為提升組織力提供政治保障

思想政治建設(shè)是黨組織組織力建設(shè)的首要任務(wù)，離退休黨員作用的發(fā)揮關(guān)鍵取決于黨組織思想政治建設(shè)是否到位。雖然從客觀上看，離退休黨員生活的主題和責(zé)任已轉(zhuǎn)向休閑自在、健康長壽，社會、公司對他們的要求都已經(jīng)弱化，老同志對生活規(guī)律、行為規(guī)律的自我約束也相對放松了。但是，離退休黨員的黨員身份沒有變化，黨員義務(wù)并不能因?yàn)閸徫宦毼还ぷ魍Ｖ苟Ｖ?，對離退休黨員開展思想政治建設(shè)的要求沒有改變。在符合離退休黨員身體特點(diǎn)和條件的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)離退休干部黨員始終牢記黨員身份，做到黨的意識不弱化、黨員標(biāo)準(zhǔn)不降低、黨內(nèi)生活不脫離，這需要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，就是要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”、“燈下黑”問題專項(xiàng)整治、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動；就是要采取報告會、座談會、學(xué)習(xí)討論會、組織生活會、政治理論講座、談心活動等靈活多樣的方法，緊緊圍繞離退休干部黨員的思想實(shí)際，從嚴(yán)抓好思想政治工作；就是要不斷深化對離退休干部黨員的政治引領(lǐng)，促使離退休黨員進(jìn)行堅(jiān)定“四個自信”，樹立“四個意識”，離崗不離黨員、退休不退色，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實(shí)踐行者，與黨和人民同呼吸、與時代發(fā)展共進(jìn)步。

提高政治站位，強(qiáng)化黨性教育，讓離退休黨員時刻牢記黨紀(jì)黨規(guī)，把黨紀(jì)黨規(guī)銘記于心，外化于行，為提升離退休組織力提供政治保障。

二、強(qiáng)化組織建設(shè)，為提升組織力建設(shè)提供重要支撐

黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理的重要形式，讓離退休黨員的組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，既是增強(qiáng)離退休黨員政治性、戰(zhàn)斗力的有效手段，也是增強(qiáng)離退休黨員政治榮譽(yù)感和組織歸屬感的重要方式。離退休黨員從工作崗位上退下來后，經(jīng)過短暫的“自由”與“放松”，更多的是希望自己被群體接納和承認(rèn)，而組織生活則是接納與承認(rèn)的載體。

強(qiáng)化離退休黨組織建設(shè)，離退休黨支部的作用時刻不能弱化。 組織生活會制度的落實(shí)、黨組織職能作用的發(fā)揮，既要充分調(diào)動黨支部委員、先進(jìn)黨員代表的積極性，輻射、影響、帶動身邊人積極參與，又要進(jìn)行工作方式方法上的創(chuàng)新：要根據(jù)離退休黨員的年齡、身體狀況、志趣愛好、意愿要求等實(shí)際情況，不斷研究支部活動的新形式，增強(qiáng)活動內(nèi)容的針對性、實(shí)效性；要依托新媒體新技術(shù)，不斷創(chuàng)新支部活動方式，提高活動覆蓋面與影響力；要結(jié)合老同志的生活實(shí)際，不斷提升活動的趣味性和吸引力，以保證組織活動的正常開展。

我們要大力支持離退休黨支部活動和離退休干部黨組織建設(shè)，既在財(cái)務(wù)上給予充分保證，又在政策制度上提供全面支持。按照中央組織部有關(guān)要求，離退休黨組織工作經(jīng)費(fèi)要列入企業(yè)預(yù)算，保證黨費(fèi)支持力度。離退休管理服務(wù)部門要堅(jiān)持活動內(nèi)容、活動形式、活動頻率貼合離退休黨員的實(shí)際，要開展經(jīng)常性交心談心，掌握黨員的思想動態(tài)，及時消除疑慮、理順情緒；要把中央要求的，或大家關(guān)注的作為重點(diǎn)內(nèi)容，定期或不定期安排專題學(xué)習(xí)；要利用現(xiàn)代化媒體，如電話、短信、微信公眾號等，擴(kuò)大人員參與面。對年老體弱、行動不便的老黨員，要堅(jiān)持送學(xué)上門，與走訪慰問結(jié)合起來，使離退休黨員的組織生活有聲有色，成效顯著。

嚴(yán)密而認(rèn)真、嚴(yán)肅而有序的組織生活，讓老黨員們體會到組織的接納和歸屬，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也為提升離退休黨組織的組織力提供了重要的支撐。

三、優(yōu)化制度建設(shè)，為提升組織力建設(shè)提供重要抓手

在深入調(diào)研、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際積極探索離退休黨組織建設(shè)工作新思路，優(yōu)化制度建設(shè)，為提升離退休黨組織組織力建設(shè)提供重要抓手。具體而言，可以從以下幾個方面入手：

一是要規(guī)范黨支部建設(shè)，提升組織認(rèn)同感。要創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式。根據(jù)離退休干部黨員的身體條件、年齡狀況和居住地分布等情況，通過整合資源和結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化，確保離退休黨組織做到體系全覆蓋?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”，離退休干部黨支部委員是支部建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，支部委員的能力素質(zhì)如何直接影響著支部建設(shè)的好壞，尤其是支部書記，對于提升組織力非常關(guān)鍵。要堅(jiān)持把身體較好、思想活躍、熱心服務(wù)的離退休干部黨員調(diào)整到班子隊(duì)伍中，努力形成富有活力的離退休干部黨組織機(jī)構(gòu)。二是要規(guī)范黨組織生活，增強(qiáng)管理實(shí)效性。正常而且相對固定的組織生活，對黨員“在組織、有組織、受監(jiān)督”的意識觀念具有積極的作用。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行離退休干部黨支部各項(xiàng)制度，細(xì)化黨組織生活制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，及時組織理論學(xué)習(xí)，按時召開組織生活會，開展民主評議黨員，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部管理。落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》有關(guān)加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理的指示要求，探索建立分類管理目標(biāo)體系，建立學(xué)習(xí)教育登記記錄工作制度，做到“分而有管”、“管而有章”。通過制度的落實(shí)，真正將教育管理融入支部日常工作中，解決高齡黨員較多的黨支部有組織而活動內(nèi)容不足、管理不夠的問題。三是規(guī)范工作機(jī)制，促進(jìn)組織執(zhí)行力。要把離退休黨組織建設(shè)納入本單位離退休工作總體任務(wù)之中，堅(jiān)持離退休黨的工作與離退休工作兩手抓，統(tǒng)籌計(jì)劃。要優(yōu)化黨費(fèi)交納方式。離退休黨員因生活、身體狀況、收入來源等多方面都與在職黨員不同，有的年高體弱不能親自交納黨費(fèi)，有的異地居住或不能出門交納黨費(fèi)存在特殊困難。對此，應(yīng)積極探索除現(xiàn)金方式之外的其他靈活多樣的黨費(fèi)交納方式，以及生活困難老黨員少交或免交黨費(fèi)的規(guī)定?！吨醒雵覚C(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》通知已經(jīng)明確的向離退休黨組織書記、委員他們發(fā)放工作補(bǔ)貼，對于調(diào)動老黨員自我管理、自我服務(wù)的積極性，激發(fā)離退休黨支部活力具有重要意義。

黨建工作與離退休黨員的實(shí)際緊密結(jié)合，通過多種形式發(fā)揮離退休人員的特色和優(yōu)勢，創(chuàng)建以凝聚和釋放老同志正能量為特色的黨建工作體制機(jī)制，為提升組織力建設(shè)提供重要抓手。

四、定位精準(zhǔn)服務(wù)，為提升組織力建設(shè)增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)

牢固樹立精準(zhǔn)服務(wù)理念，抓住離退休人員最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，真心真意幫助他們排憂解難。一是落實(shí)政治待遇。認(rèn)真落實(shí)離退休人員按級別閱讀文件、通報工作情況、參加重要會議和重大活動等制度。邀請他們參加重要會議和活動，及時通報生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展情況，認(rèn)真聽取他們對國家或本單位重大決策和重大事項(xiàng)的意見和建議。離退休人員政治待遇的落實(shí)，對進(jìn)一步提升黨組織的凝心聚力水平具有重要意義。二是注重發(fā)揮老同志正能量。注重典型引領(lǐng)、示范帶動，通過搭建老同志喜聞樂見的平臺，充分調(diào)動老黨員參加集體活動的積極性。圍繞一定的主題，通過參觀考察、座談訪談等多種形式，讓廣大離退休黨員說發(fā)展、談變化、話發(fā)展、贊成就。三是為老同志辦實(shí)事做好事解難事。要注重用心用情全力服務(wù)好全體離退休人員，堅(jiān)持政治上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)他們的合法利益。以多種方式重視和促進(jìn)“三個機(jī)制”的貫徹落實(shí)，在進(jìn)一步便捷醫(yī)療報銷流程、不斷改善醫(yī)療待遇等方面做細(xì)做好。四是加強(qiáng)人文關(guān)懷和精神慰藉。對“雙高期”的，定期看望；對病重、病危的，及時探望之。在離退休人員逝世后，發(fā)放撫恤金，并協(xié)助親屬處理喪葬事宜。對困難離退休人員就建立幫扶機(jī)制，堅(jiān)持定期走訪和重大節(jié)日慰問制度，使他們切實(shí)感受到組織大家庭的溫暖，做到生活上照顧、精神上慰藉老同志。

堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)理念，把工作做細(xì)做實(shí)，為老同志排憂解難，為提升組織力建設(shè)增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織力建設(shè)存在的問題及解決思路

近年來，離退休管理服務(wù)工作部門直面離退休干部黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，把支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，加強(qiáng)離退休黨員思政政治工作，完善黨支部設(shè)置，創(chuàng)新活動方式和內(nèi)容，離退休干部黨組織組織力建設(shè)取得了一定成績。但是，對照中央對離退休干部黨組織建設(shè)工作的相關(guān)要求，還存在以下幾個方面的問題：

一是離退休黨支部作用發(fā)揮“弱化”。受老同志身體、精神狀況以及居住地遠(yuǎn)近等條件制約，離退休黨支部的作用仍然存在“弱化”現(xiàn)象。黨支部活動在一定程度上流于形式，有的黨支部“一年開不了幾次會，開會就是念念文件舉舉手聊聊天”，黨支部活動缺乏吸引力，凝聚力、戰(zhàn)斗力不足；黨支部很少組織黨員匯報思想，教育監(jiān)督和批評自我批評不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化、形式化；“三會一課”制度執(zhí)行不到位，有時不能按時召開。

二是離退休黨支部工作基礎(chǔ)“薄弱化”。離退休黨支部的生機(jī)與活力，既與支部委員的黨性和素質(zhì)有關(guān)，還與離退休黨支部的工作條件和基礎(chǔ)有關(guān)。目前，離退休黨支部活動場所大多存在軟硬件方面的問題，硬件方面表現(xiàn)為缺少活動場所，或與在職人員辦公區(qū)域混用的現(xiàn)象，軟件方面表面在活動記錄缺少、不完整，檔案資料管理不到位等。

三是離退休黨員黨性觀念教育“放松化”。 在一定程度上，隨著“雙高”人員逐年增加，遭受疾病困擾的老人越來越多，他們參加組織生活有心無力，在一定程度上影響了黨內(nèi)組織活動的正常開展。同時，離退休人員大多居住分散，外出旅游、照看第三代情形增多，游離于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之外，客觀上對他們的組織約束及思想上、行動上的管理存在一定程度的“放松”，影響了黨組織的組織力。

按照黨中央關(guān)于做好離退休干部黨建工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步提升離退休黨組織組織力，需要以提升組織力為核心，從以下幾個方面加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)：

一是結(jié)合離退休黨員實(shí)際優(yōu)化離退休黨支部設(shè)置。離退休黨支部的設(shè)置應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)合老黨員實(shí)際，探索在離退休黨員相對集團(tuán)的區(qū)域把支部建在老同志的家中、樓層里，確保每一名離退休黨員都能正常參加組織生活。積極倡導(dǎo)離退休黨員就近參加組織生活。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新離退休黨組織活動方式。離退休黨員相對自由、相對休閑的生活狀態(tài)，決定了其應(yīng)有不同于在職黨員的組織活動方式。離退休黨組織的活動方式，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地突出黨支部的作用和功能。要精心設(shè)計(jì)活動的內(nèi)容、形式，更多從離退休黨員的所思所想所感，要更多地組織學(xué)習(xí)健身養(yǎng)生的有關(guān)方法、家庭應(yīng)急避險的有關(guān)知識，要把理論學(xué)習(xí)、思想?yún)R報、民主評議等政治活動和組織參觀考察、文體活動、健康知識講座等活動結(jié)合起來，要組織座談交流學(xué)習(xí)的心得體會等，要注重消除老同志的孤獨(dú)感、落漠感，提高應(yīng)對生活困難和應(yīng)急避險的能力，最大限度激發(fā)離退休黨員參與組織活動的熱情，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

三是把精準(zhǔn)服務(wù)工作與離退休人員的思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來。一方面，要把深入細(xì)致的思想政治工作與離退休工作人員的精準(zhǔn)服務(wù)工作結(jié)合起來，與幫助離退休黨員辦實(shí)事、解難題結(jié)合起來。通過工作人員的熱心、細(xì)心、耐心、貼心，讓離退休黨員放心、滿意，在讓他們感到黨組織溫暖的同進(jìn)，推進(jìn)思想政治工作。另一方面，要積極引導(dǎo)離退休黨員，尤其是黨支部委員做老年人自助自立、自強(qiáng)不息的表率，互相關(guān)心、緊急互助的模范，發(fā)揮好帶動作用，從而為離退休干部黨組織的組織力建設(shè)與離退休管理服務(wù)工作創(chuàng)造正向的結(jié)合點(diǎn)。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)離退休黨組織活動陣地建設(shè)和資金支持。設(shè)置與改善離退休黨員活動場地，創(chuàng)建離退休黨支部活動的依托陣地，是保障離退休黨組織正常開展活動的基本條件。要積極創(chuàng)造條件為離退休干部黨支部創(chuàng)建固定的活動場所。同時，離退休黨支部的生機(jī)與活力，既與支部委員的黨性和素質(zhì)有關(guān)，還與離退休黨支部的工作條件和基礎(chǔ)有關(guān)。給予離退休黨支部不同于在職黨員支部的工作經(jīng)費(fèi)，保證離退休黨支部現(xiàn)實(shí)工作需要，也為他們開展支部活動創(chuàng)新提供必要的支持。

作者簡介：王延永（1981-），男，漢，籍貫：山東省沾化縣，學(xué)歷：碩士研究生，單位：中國中信集團(tuán)有限公司。