徐慧 馮凱

文化產業(yè)是21世紀的朝陽產業(yè)。當今世界各國都在大力發(fā)展文化產業(yè)，文化產業(yè)已成為發(fā)達國家的支柱產業(yè)。我國文化產業(yè)發(fā)展較為滯后，文化產業(yè)總值占GDP總量只有4.29%。在“十三五”規(guī)劃中明確了文化產業(yè)發(fā)展的主要目標：到2020年，文化產業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產業(yè)發(fā)展的質量和效益，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

產業(yè)集聚區(qū)是構建現代產業(yè)體系、現代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體，是優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式、實現節(jié)約集約發(fā)展的基礎工程，是實現經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點。

一、邗江區(qū)文化產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本情況和成效

近年來，揚州市邗江區(qū)政府高度重視文化產業(yè)發(fā)展，先后出臺一系列文件，為文化產業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。邗江區(qū)文化產業(yè)布局不斷完善，集聚水平逐漸提高，一批特色文化產業(yè)集聚區(qū)初步形成。

1、堅持政府主導，琴箏產業(yè)園建設穩(wěn)步推進。邗江區(qū)擁有琴箏生產、銷售、培訓企業(yè)及公司100余家，為揚州琴箏產業(yè)集聚度最高的區(qū)域。揚州琴箏產業(yè)園總面積約1243畝。未來3年園區(qū)還將新建傳承中心、器樂商品街、博覽區(qū)，打造地域風情帶、非遺延展帶，建成后將成為揚州歷史文化名城的重要內容，有利于打造特色文化產業(yè)、發(fā)展旅游經濟、促進富民增收和改變城鄉(xiāng)面貌。

2、注重品牌打造，毛絨玩具特色小鎮(zhèn)規(guī)模初具。作為“毛絨玩具之鄉(xiāng)”，邗江區(qū)擁有毛絨玩具生產企業(yè)300余家，全行業(yè)從業(yè)人員2.7萬人。以五亭龍玩具城為中心打造的揚州毛絨玩具特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍2.7平方公里，核心區(qū)域1平方公里，著力構筑玩具交易物流、創(chuàng)意設計、玩具質量檢查等3個中心。為配合小鎮(zhèn)建設，組織“中國揚州新玩具設計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，通過大賽匯聚設計資源，帶動毛絨玩具產業(yè)向質量品牌優(yōu)勢發(fā)展。

3、加大多元投入，文化創(chuàng)意集聚區(qū)特色彰顯。大王廟文創(chuàng)園以大王廟廣場、古運河風光帶為核心，重點建設的壹點文創(chuàng)街區(qū)，占地面積約1.38萬平方米，總投入約3000萬元，入駐項目30多家，成為創(chuàng)意設計與傳統(tǒng)文化結合的地標建筑。明月湖文創(chuàng)街區(qū)著力打造揚州大劇院及文化創(chuàng)意產業(yè)配套設施，形成集商務旅游、文化休閑于一體的商業(yè)綜合體。Rmall全生活廣場主打“文創(chuàng)牌”，引入“1001”文創(chuàng)藝術街區(qū)，開創(chuàng)了揚州首個場景式文創(chuàng)街區(qū)的商業(yè)模式。

4、強化平臺支撐，互聯(lián)網創(chuàng)意集聚區(qū)有效運營。邗江區(qū)互聯(lián)網產業(yè)園依托蔣王核心區(qū)和半島兩個主導板塊，規(guī)劃建設面積約300畝，是邗江“五園一城”戰(zhàn)略的重要節(jié)點。目前集聚了笛莎公主電子商務、軟通動力等一批龍頭型互聯(lián)網產業(yè)項目。百分百電商園是集電子商務與文化創(chuàng)意為一體的綜合性專業(yè)園區(qū)，主攻電子商務、智慧服務創(chuàng)意、高?？萍紕?chuàng)業(yè)產業(yè)。促進就業(yè)達500人，取得了良好的社會效益。

5、利用自然稟賦，文化旅游體驗區(qū)漸成聲勢。

瓜洲古渡小鎮(zhèn)面積約420畝，目前正在推進瓜洲國際旅游度假區(qū)、“水果俠”樂園等工程，未來將串聯(lián)古渡公園、葵園、江口老街，再現深厚歷史文化底蘊。北湖生態(tài)文化體驗區(qū)主要分為三個板塊：一是愛情小鎮(zhèn)，以婚紗攝影基地、陳園、櫻花節(jié)為載體，致力成為揚州全域旅游新地標。二是漁文化博覽園，正深度挖掘沿湖漁業(yè)民俗和漁家文化元素，重點實施漁隱人家等11個項目。三是北湖濕地小鎮(zhèn)，已完成外圍水系溝通、道路建設，全面實施公園內部地形重塑、園內道路、橋梁、濕地植被修復等工程。

二、文化產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在的主要問題和原因

近年來，邗江區(qū)文化產業(yè)集聚區(qū)在全區(qū)國民經濟中的地位越來越重要。但與發(fā)達地區(qū)的文化產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展相比還有很大差距，仍存在諸多發(fā)展瓶頸。

1、分工協(xié)作不夠，資源優(yōu)化不足。邗江區(qū)傳統(tǒng)的文化產業(yè)有毛絨玩具、琴箏、漆器、剪紙等，但多數為中小企業(yè)，且企業(yè)在產品開發(fā)、原料采購、產品加工和市場營銷等環(huán)節(jié)各自為政，缺乏對特色文化資源的優(yōu)化組合，影響了文化資源利用效率的提高和企業(yè)經營規(guī)模的擴大。

2、龍頭骨干企業(yè)缺乏，產業(yè)鏈不完整。目前，全區(qū)龍頭文化企業(yè)比較缺乏，規(guī)?；图s化程度不高、產業(yè)鏈不完整，需要不斷拉長產業(yè)鏈，進一步開拓國內外市場。另外，在邗江區(qū)文化產業(yè)集聚區(qū)的建設中偏重于單一文化產業(yè)的企業(yè)集中發(fā)展，缺乏對產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的發(fā)展引導，導致配套功能產業(yè)發(fā)展緩慢，文化產業(yè)的整體實力不強。

3、公共服務平臺不完善，知名品牌匱乏。真正具有完備的政府支持體系、技術開發(fā)體系和市場服務體系的文化產業(yè)集聚區(qū)暫時還沒有，這直接影響邗江文化產業(yè)集聚區(qū)功能的進一步提升。與邗江所擁有的文化資源優(yōu)勢相比，邗江區(qū)原創(chuàng)、知名文化品牌不夠多，影響力不夠大，集聚力不夠強，這直接制約了文化產業(yè)競爭力的提高。

三、文化產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的幾點建議

省委已將文化產業(yè)增加值占比列入“六個高質量”指標體系，市、區(qū)各級黨委政府對文化產業(yè)也高度重視。因此，邗江區(qū)將下大力氣出實招加強文化產業(yè)園區(qū)建設，以產業(yè)集聚促進產業(yè)融合發(fā)展，增加新的增長點。

1、提高認識，推動產業(yè)集聚區(qū)建設“由弱到強”。邗江區(qū)政府及職能部門將進一步深化對文化產業(yè)集聚區(qū)建設的認識，把文化產業(yè)發(fā)展納入各地黨委政府的重要議事日程，真正做到像抓經濟建設一樣抓文化產業(yè)集聚區(qū)建設。同時強化考核導向，對各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)文化產業(yè)指導和考核力度，在對文化產業(yè)考核中增加高質量發(fā)展指標并逐年提高考核比重。

2、優(yōu)化政策，推動產業(yè)集聚區(qū)環(huán)境“由普到優(yōu)”。加快完善財政、金融、稅收、土地等方面政策措施，加強對引進人才的住房、醫(yī)療、子女教育等政策配套，營造全區(qū)文化產業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時，簡化文化企業(yè)辦理業(yè)務流程，提升行政審批效率，切實為文化企業(yè)提供實惠和便利。

3、突出重點，推動產業(yè)集聚區(qū)格局“由散到聚”。充分挖掘包裝歷史文化資源和地方傳統(tǒng)產業(yè)中的資源稟賦，要學習溪橋經驗，依托琴箏、漆器等特色產業(yè)，推動傳統(tǒng)工藝增強現代產業(yè)思維，延伸原材料采購、制造、展銷等上下游業(yè)態(tài)，打造完備的文化產業(yè)鏈。利用傳統(tǒng)商業(yè)街、文化街區(qū)等存量房地產資源轉型發(fā)展文化產業(yè)集聚點，建設一批有歷史記憶和地域特點的文化街區(qū)、創(chuàng)意村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。