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        地方稅收政策對旅游業(yè)影響相關(guān)度分析

        2019-03-08 02:52:02付興鄭紹鈺張文鵬
        西部論叢 2019年6期
        關(guān)鍵詞:年鑒營業(yè)稅旅行社

        付興 鄭紹鈺 張文鵬

        摘 要:本文聚焦地方稅收政策對旅游業(yè)影響的相關(guān)度,利用2004到2013年的《中國統(tǒng)計年鑒》中的企業(yè)所得稅以及《中國旅游年鑒》中的各省區(qū)旅行社營業(yè)收入和酒店營業(yè)稅金進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析,進(jìn)而研究地方稅收競爭行為對旅游行業(yè)發(fā)展的影響。

        關(guān)鍵詞:地方稅收政策 旅游業(yè) 相關(guān)度分析

        我國地方官員為了更好的政績,獲得更多的財政收入,通常會采取稅收競爭來吸引外來流動性資源的行為。一方面,適度的稅收競爭,可以降低實際稅率,減輕稅收負(fù)擔(dān),優(yōu)化資源配置,提高使用效率。另一方面,過度的稅收競爭所帶來的普遍的低稅率和稅收優(yōu)惠可能減少我國整體的財政收入,進(jìn)而降低了我國提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模和效率,最終導(dǎo)致整體稅率過低,政府收入受損,當(dāng)?shù)馗@较陆?。上世紀(jì)八九十年代,地方稅收競爭的模式為中國經(jīng)濟(jì)的快速騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。但進(jìn)入二十一世紀(jì)后,隨著改革開發(fā)的逐步深入,該模式的負(fù)面效應(yīng)也逐漸凸顯?;诖爽F(xiàn)狀,我們主要利用2004-2013年我國31個省市的城市面板數(shù)據(jù),實證檢驗我國地方政府間的稅收競爭對對旅游業(yè)收入的影響。

        1.計量模型的建立

        在當(dāng)下旅游業(yè)發(fā)展迅速的背景下,為了研究地方稅收政策對旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)影響,可以采用面板數(shù)據(jù)來科學(xué)的反應(yīng)他們的關(guān)系。根據(jù)我國旅游業(yè)主要繳納的是營業(yè)稅,企業(yè)所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。我們在這里先研究營業(yè)稅和企業(yè)所得稅對旅游業(yè)收入的影響。利用STATA軟件進(jìn)行OLS檢驗,觀察給出的解釋變量與被解釋變量的關(guān)系,構(gòu)造函數(shù),利用STATA得出a,b,c,d以及相關(guān)的t檢驗、P檢驗等的結(jié)果,再通過這些數(shù)據(jù)得出是否顯著的結(jié)論進(jìn)而結(jié)合實際分析政府稅收競爭現(xiàn)建立模型一:

        Yit =a+b×X1+c×X2

        其中 Y it 為各地各年旅行社營業(yè)收入,X 1 、X 2 分別為酒店營業(yè)稅率和企業(yè)所得稅率。

        考慮滯后因素,加入上一年度旅行社營業(yè)收入,建立模型二:

        Y it =a+b×X 1 +c×X 2 +d×Y it-1

        其中 Y it 為旅行社營業(yè)收入,X 1 、X 2分別為酒店營業(yè)稅率和企業(yè)所得稅率。

        Y it-1 為上一年度旅行社營業(yè)收入。

        2計量數(shù)據(jù)分析

        考慮到進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著國家大力倡導(dǎo)以發(fā)展旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè),我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金時期,我們選取2004到2013《中國旅游年鑒》的“全國酒店基本情況”和“旅行社主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”以及《中國統(tǒng)計年鑒》中的“各地區(qū)財政收入”的相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行實證分析。我們把《中國旅游年鑒》中“全國酒店基本情況”中的各地區(qū)酒店營業(yè)稅金稅率的和《中國統(tǒng)計年鑒》中“各地區(qū)財政收入”量表中的企業(yè)所得稅率作為模型一的自變量,在模型二中添加上一年度旅行社營業(yè)收入作為第三個自變量,用以控制由于地區(qū)之間城市規(guī)模不同和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同而產(chǎn)生的其他影響,因變量選取《中國統(tǒng)計年鑒》中各地區(qū)的旅行社營業(yè)收入。酒店的營業(yè)稅率簡記為 YYSL,企業(yè)所得稅率簡記為 QYSDSL,使用STATA得到回歸結(jié)果如下

        我們可以看出模型一 R-squared 值為0.33,這說明該模型有一定說服力,P 值為 0.000和0.001,因此可以認(rèn)為營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征收對地區(qū)旅游業(yè)的收入可以產(chǎn)生顯著影響,故通過營業(yè)稅率和企業(yè)所得稅率的調(diào)整來促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展是可行的。模型二R-squared 值則高達(dá)0.85,這說明模型二有很高的擬合度,盡管營業(yè)稅和企業(yè)所得稅對各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展可以起到一定的促進(jìn)作用,但是不一定能立即看到效果,僅靠稅收的調(diào)控來規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展是不夠的,還需要其他手段,多管齊下,促進(jìn)旅游行業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)社會資源的合理配置。

        3.規(guī)范我國稅收競爭的一些合理化建議

        目前我國不同地區(qū)通過稅收競爭取得的經(jīng)濟(jì)收益是有很大不同的,有些地區(qū)借助稅收競爭已經(jīng)獲得很大利益,但仍會通過各種方法來鞏固自己的優(yōu)勢,獲得更多資源,而那些在稅收競爭中處于劣勢的地區(qū)也必將采取更多的稅收優(yōu)惠政策來做進(jìn)一步的競爭,如此循環(huán),稅收競爭的程度會越來越深,最終失控以致造成惡性競爭,從而使得稅收競爭所帶來的負(fù)面效應(yīng)逐漸會代替積極效應(yīng),造成社會總福利的減少??紤]到稅收競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有利又有弊,我們應(yīng)該趨利避害,采取一些措施規(guī)范地方稅收競爭的行為,來實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康高速發(fā)展。首先我們要進(jìn)一步深化財政制度改革,由于我國的分稅制還不夠徹底,因此要深入推進(jìn)分稅制的改革,合理有效地分配事權(quán)、財權(quán),將地方和中央的事權(quán)劃分機(jī)制細(xì)化,處理好中央和地方的利益關(guān)系。其次,要轉(zhuǎn)變政府在稅收競爭中的職能, 設(shè)立更加高效,精干的政府機(jī)構(gòu),使政府職能公共化,政府行為法制化,政府收入規(guī)范化。最后,要加強對地方政府的稅收管理,改進(jìn)完善稅收征管方式與政府機(jī)構(gòu)的績效考核制度,堅持依法納稅。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 葛夕良 旅游稅收的效應(yīng)與我國旅游稅制的完善 宏觀經(jīng)濟(jì)研究 2008-08-18

        [2] 王建勛 旅游業(yè)發(fā)展的財政政策研究 東北財經(jīng)大學(xué)博士論文,2011-06-01

        [3] 孫寶文,馬衍偉 促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的稅收對策研究 中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2005-02-20

        [4] 肖玉飛 關(guān)于旅游業(yè)稅收及其效應(yīng)影響的思考 西南財經(jīng)大學(xué)碩士論文2013-03-01

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