■ 張文駒

（2019年1月24日）

自然資源在人類發(fā)展史中的地位

任何民族生存和發(fā)展的基礎(chǔ)都是物質(zhì)財(cái)富。物質(zhì)財(cái)富從來(lái)源看，分為自然資源和人造財(cái)富兩大類。在這里，沒(méi)有用“自然財(cái)富”一詞同“人造財(cái)富”并列。因?yàn)?，兩類事物的概念外延互相之間完全排斥，選用后面這一對(duì)詞組似乎也無(wú)不可，修辭的對(duì)稱性還顯得順眼；但是，兩者的概念內(nèi)涵卻并不是簡(jiǎn)單對(duì)稱，在這一具體語(yǔ)境下，并列使用“財(cái)富”一詞，容易導(dǎo)致誤讀，理由見(jiàn)下段。

人造財(cái)富是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“產(chǎn)出品”，對(duì)人類而言，具有使用價(jià)值或曰效用。生產(chǎn)這些產(chǎn)出品的目的，是為了人類的最終消費(fèi)需要。那些直接目的只能滿足生產(chǎn)消費(fèi)需要的產(chǎn)出品，會(huì)成為下游產(chǎn)業(yè)的“中間投入”，最終目的當(dāng)然是為了滿足人類的最終消費(fèi)需要。而自然資源本身，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“要素投入品”，是亞當(dāng)·斯密筆下“生產(chǎn)投入三要素”之一，在人類開(kāi)發(fā)利用之前，雖然也具有物質(zhì)財(cái)富屬性，絕大部分卻無(wú)法直接消費(fèi)。所以，不使用“自然財(cái)富”一詞而使用“自然資源”一詞，在這里的用意是突出其“經(jīng)濟(jì)資源”身份的一面。各種自然資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，都應(yīng)劃入“第一產(chǎn)業(yè)”（primary industry）。第一產(chǎn)業(yè)的許多產(chǎn)品，往往需要經(jīng)過(guò)多次加工，才能進(jìn)入最終消費(fèi)環(huán)節(jié)。那些多次出現(xiàn)的中間投入，其實(shí)最初來(lái)源都是自然資源。馬克思說(shuō)：“種種商品體，是自然物質(zhì)和勞動(dòng)這兩種要素的結(jié)合”1馬克思：《資本論》，第一卷中文本。，是對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全程技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度概括，并不只是對(duì)第一產(chǎn)業(yè)說(shuō)的。

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，今天處在工業(yè)文明時(shí)代的后期。許多發(fā)展中國(guó)家，還都在努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。工業(yè)文明時(shí)代最重要的支柱產(chǎn)業(yè)群是制造業(yè)，它發(fā)展和進(jìn)步的要求，是依靠科技進(jìn)步，不斷提高產(chǎn)品的附加值。這一思路，已是全球共識(shí)。在2018年下半年的中美貿(mào)易沖突和談判中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用、交換及收益分配，成為核心爭(zhēng)議之一，根源即在于此。

但是，附加值無(wú)論科技含量高低，都必須附加在與之相適應(yīng)的實(shí)物載體上，而后者歸根結(jié)底是來(lái)自于自然資源。這一點(diǎn)，常為不少專家學(xué)者所忽視。在自然資源領(lǐng)域工作的人們，就要清醒地認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)角色定位和基本職責(zé)——為其他廣大勞動(dòng)者辛勤努力創(chuàng)造的附加值，提供實(shí)物載體可持續(xù)供給的自然資源保障。

如果放開(kāi)眼界，觀察人類這一物種生存和發(fā)展的全部歷史，就更能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自然資源的重要地位——自然資源認(rèn)識(shí)和利用的水平，不但同人類發(fā)展的水平同步，而且也同人類發(fā)展的速度同步。在自然資源認(rèn)識(shí)和利用上的重大突破，多次起到了劃時(shí)代的作用。

這里提到的“人類物種”，有一個(gè)限制條件，它是中國(guó)遠(yuǎn)古文獻(xiàn)中就提到的、具有“萬(wàn)物之靈”素質(zhì)的人類。用恩格斯的話說(shuō)，是地球上唯一具有思維能力的高級(jí)動(dòng)物物種。2恩格斯：《自然辯證法·導(dǎo)言》，1873年。在史前時(shí)代的中國(guó)，依次有“元謀直立人”（170萬(wàn)年）、“藍(lán)田直立人”（50～115萬(wàn)年）、“北京直立人”（70萬(wàn)年），生存時(shí)間大體上都沒(méi)有超出地質(zhì)年代的第四紀(jì)（165萬(wàn)年前至今）。從全球來(lái)看，也不會(huì)超過(guò)兩百萬(wàn)年。

同地球的地質(zhì)年齡（45億年）和天文年齡(48億年)比較，兩百萬(wàn)年是一個(gè)很小的的數(shù)字（不到前者的千分之一）。但是，在這相對(duì)短促的兩百萬(wàn)年里，我們先祖在99%時(shí)間內(nèi)的生存方式，同陸上其他雜食動(dòng)物無(wú)異，好像一樣地都缺乏思維能力——只會(huì)采集野生植物、捕殺弱小的陸上野生動(dòng)物、捕撈野生水生動(dòng)物以謀生，同時(shí)，還得應(yīng)付陸上肉食猛獸的攻擊捕食。這一相對(duì)漫長(zhǎng)的時(shí)代，被恩格斯和摩爾根（美國(guó)古代史學(xué)者）稱為人類的“蒙昧?xí)r代”。3恩格斯：《家庭、私有制和國(guó)家的起源》，1884年。相對(duì)漫長(zhǎng)的蒙昧?xí)r代，在人類認(rèn)識(shí)和利用自然資源方面，值得大書一筆的事只有一件——火的發(fā)現(xiàn)和利用，作者常將此事戲稱為蒙昧?xí)r代的一次“能源革命”。人類是地球上唯一具有思維能力的高級(jí)動(dòng)物物種，由此得到了有力的證明。除人類外，到現(xiàn)在為止，還沒(méi)有另外哪一種高級(jí)動(dòng)物是不怕火的。先祖在同肉食猛獸斗爭(zhēng)的過(guò)程中，依靠智力，結(jié)成部落乃至部落聯(lián)盟，運(yùn)用火的威力轉(zhuǎn)守為攻，制服了猛獸，成為陸上大地的主宰，為人類發(fā)展到野蠻時(shí)代創(chuàng)造了重要條件。

在相對(duì)短暫的野蠻時(shí)代里，人類開(kāi)始用自己的勞動(dòng)創(chuàng)造人造財(cái)富，逐步替代采集漁獵活動(dòng)，成為解決自己生存和發(fā)展的主要途徑。恩格斯說(shuō)：人類在野蠻時(shí)代學(xué)會(huì)了種地和放牧。4恩格斯：《家庭、私有制和國(guó)家的起源》，1884年。這一偉大創(chuàng)舉，使人類同其他高級(jí)動(dòng)物徹底劃清了界線，拉開(kāi)了距離，加快了發(fā)展步伐。這一創(chuàng)舉起步的時(shí)間，根據(jù)全球考古結(jié)果，在非洲最早——距今一萬(wàn)八千年。全球四大文明古國(guó)中，資歷最老的古埃及也在非洲，立國(guó)之年距今六千年。非洲的野蠻時(shí)代，比起進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明時(shí)代后的時(shí)間，只長(zhǎng)了一倍。在中華大地，起步時(shí)間最早的是古華夏族5按史書記載，“華夏族”這一稱呼，是在夏王朝建立以后才有的，此處用詞是從習(xí)慣。同理，“古華夏國(guó)”的習(xí)慣提法，也有點(diǎn)讓人在下筆時(shí)為難。聚集的黃河中游——甘肅秦安縣大地灣“前仰韶時(shí)期”遺址，距今八千年，出土文物中有最早種出的谷物——黍（古稱“稷”，今稱黏谷）。黃帝取代炎帝，在部落聯(lián)盟基礎(chǔ)上改制，建立了古華夏國(guó)，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，距今4500～4600年。中華大地的野蠻時(shí)代，比進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明時(shí)代后的時(shí)間，還短了一千年。

黃帝即天子位前后，開(kāi)發(fā)利用的自然資源實(shí)際上只有土地一種，而且重點(diǎn)是耕地。即便是農(nóng)牧并舉的部落，草地也只是土地的一個(gè)亞種，只不過(guò)生長(zhǎng)于其上的牧草，在當(dāng)年不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)品，而是一種野生的生物資源。

古華夏國(guó)建立時(shí)，版圖估計(jì)達(dá)百萬(wàn)平方公里，超過(guò)在此前已經(jīng)存在的其他三個(gè)文明古國(guó)——古埃及、古巴比倫、古印度。但卻是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，同海洋不沾邊，這一點(diǎn)同前三者之間有差距。距海最近的東部沿海地帶，是以蚩尤為首的九黎族部落聯(lián)盟聚集安身的地方。涿鹿之戰(zhàn)，蚩尤兵敗身亡，全軍潰散。逃回本土的，由于群龍無(wú)首，后繼者無(wú)人，聯(lián)盟解體；投降和當(dāng)了戰(zhàn)俘的，被古華夏國(guó)安置在江淮地區(qū)（今日的安徽省江北）。蚩尤部落聯(lián)盟聚集的原東部沿海地帶，后來(lái)都和平并入了古華夏國(guó)。在司馬遷《史記·五帝本紀(jì)》中，才有了黃帝即位后管轄邊界“東至于?！钡挠涊d。6所引史實(shí)均見(jiàn)：司馬遷：《史記·五帝本紀(jì)》。

但東部沿海地帶，從五帝時(shí)期到夏商兩代，都沒(méi)有重視海洋的開(kāi)發(fā)利用。在殷商后期，還把都城從這里西遷到了太行山前的平原地區(qū)。具體原因難以深究，但舍棄舊都，不外是地理位置不好、發(fā)展得不夠繁華等等。而朝歌新都，背靠中西部群山，面向黃淮海大平原，至少是“風(fēng)水”好多了。山東沿海地區(qū)，“擅鹽鐵之利”，春秋時(shí)代以后，成為大家羨慕的地方，應(yīng)該是西周以后的事了。

在中華遠(yuǎn)古文獻(xiàn)里，用“社稷”一詞作為國(guó)家的雅稱，至今傳承未絕。7北京中山公園有“社稷壇”景點(diǎn)，其中作為“社”代表的實(shí)物陳列品，是“五色土”。其實(shí)，這也反映了中華民族遠(yuǎn)古時(shí)期自然資源開(kāi)發(fā)的歷史局限性。在尊重這一歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí)，作者也想賦予它在當(dāng)代也能站住腳的一份科學(xué)內(nèi)涵——就是本文開(kāi)篇第一段說(shuō)的自然資源和人造財(cái)富。表達(dá)準(zhǔn)確的科學(xué)概念，應(yīng)該使用準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)名詞，否則，文章怎么能寫得通順？孔子不是說(shuō)過(guò)，“名不正則言不順”嗎？

全球人類在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代緩慢前行了五六千年。在大多數(shù)時(shí)間內(nèi)，中華民族都走在前列。即便多次遭逢衰世、亂世，發(fā)展停滯乃至倒退，也是亞歐同病，中華民族無(wú)需過(guò)分自責(zé)。

全球發(fā)展急劇加速，而中華民族相對(duì)落后以至挨打，是在最近兩百多年內(nèi)的事。從十八世紀(jì)七十年代英國(guó)領(lǐng)頭的第一次產(chǎn)業(yè)革命8“industrial revolution”這一英文詞組，通常應(yīng)譯為“工業(yè)革命”，作者也贊同。在本文中，為了說(shuō)明重大事件同自然資源開(kāi)發(fā)利用之間的聯(lián)系，改用了“產(chǎn)業(yè)革命”這一不常用的譯法。如有不妥，愿意接受讀者批評(píng)。開(kāi)始，全球進(jìn)入了工業(yè)文明時(shí)代。

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！?馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，1848年2月。《共產(chǎn)黨宣言》中說(shuō)的“不到一百年”，實(shí)際上是七十年。從《共產(chǎn)黨宣言》公開(kāi)發(fā)表到現(xiàn)在，也只過(guò)去了一百七十一年。全球人類在這二百四十年里創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比延續(xù)五六千年的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代大了多少倍，要計(jì)算清楚，怕是要很費(fèi)一番功夫的吧！在此期間，自然資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域擴(kuò)大和利用程度提高的影響，雖然難以用數(shù)字表達(dá)，但卻是震動(dòng)全球的。

第一次產(chǎn)業(yè)革命的第一推動(dòng)力，世人公認(rèn)是蒸汽機(jī)的發(fā)明，這是人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代的第一次能源革命。這一事件，把木柴（早期的蒸汽機(jī)燒過(guò)木柴）和煤炭中的化學(xué)能，不但通過(guò)燃燒轉(zhuǎn)換成了熱能，而且進(jìn)一步轉(zhuǎn)換成了機(jī)械能，包括位能（高壓蒸汽）到動(dòng)能（直線運(yùn)動(dòng)到旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)）。蒸汽機(jī)本身并未擴(kuò)大能源的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，卻大大提高了傳統(tǒng)能源的利用水平，在很大程度上用機(jī)器生產(chǎn)取代了手工業(yè)工場(chǎng)和農(nóng)業(yè)中的體力勞動(dòng)。比勞動(dòng)者體能強(qiáng)大得多的蒸汽機(jī)，推動(dòng)一大批新興產(chǎn)業(yè)拔地而起，同時(shí)也使人們利用自然空間的范圍，從陸地?cái)U(kuò)大到了海洋。以英國(guó)為首的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，憑借蒸汽輪船發(fā)明帶來(lái)的海上優(yōu)勢(shì)，橫行全球海洋（包括許多國(guó)家的領(lǐng)海），到處侵略擴(kuò)張，占領(lǐng)殖民地。其中英國(guó)收獲最大，贏得了“日不落帝國(guó)”的稱號(hào)。首次用艦炮打開(kāi)中華國(guó)門的，也是英國(guó)。

第二次產(chǎn)業(yè)革命，從十九世紀(jì)八十年代到二十世紀(jì)零零年代，涉及歐美兩洲，其第一推動(dòng)力是大體同時(shí)發(fā)生的兩項(xiàng)能源革命——內(nèi)燃機(jī)發(fā)明和發(fā)電輸電技術(shù)發(fā)明。只是領(lǐng)頭的國(guó)家，不是英國(guó)而是德國(guó)和美國(guó)了。

同蒸汽機(jī)比較，內(nèi)燃機(jī)功率巨大而結(jié)構(gòu)輕巧，特別適合于裝備移動(dòng)設(shè)備（主要是交通運(yùn)輸設(shè)備）。十九世紀(jì)八十年代，德國(guó)先后造出了第一臺(tái)內(nèi)燃機(jī)和第一輛汽車。操作簡(jiǎn)便、單價(jià)低廉的汽車，同建設(shè)容易的公路網(wǎng)結(jié)合，很快就改變了發(fā)達(dá)國(guó)家的陸上交通面貌，以致許多發(fā)達(dá)國(guó)家都稱自己是“裝在汽車輪子上的民族”。公元1903年，美國(guó)造出了第一架飛機(jī)。航空業(yè)的發(fā)展，使人類利用自然空間的領(lǐng)域，從陸地、海洋進(jìn)一步擴(kuò)大到了大氣圈?？哲姷某霈F(xiàn)，使已經(jīng)進(jìn)入火器時(shí)代的作戰(zhàn)形式，從平面作戰(zhàn)前進(jìn)到立體作戰(zhàn)。

石油在全球能源體系里，從此成了位居第一的戰(zhàn)略資源。

發(fā)電和輸電技術(shù)發(fā)明，有互相關(guān)聯(lián)的兩種意義。能夠使用的電能，不可能是自然資源（雷電倒是自然能，人類至今還掌控不了），只能是能源產(chǎn)業(yè)（energy industry）的產(chǎn)品。發(fā)電技術(shù)發(fā)明的意義，就是把其他存在形態(tài)的自然能（水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能，等等）和能源物質(zhì)（煤炭、石油、鈾礦石，等等），通過(guò)能量轉(zhuǎn)換的途徑，轉(zhuǎn)換為各行各業(yè)乃至廣大居民都便于利用的電能；各種用電設(shè)施（電燈、電動(dòng)機(jī)，等等）的發(fā)明，則引導(dǎo)著電能的消費(fèi)方向。

輸電技術(shù)的發(fā)明，造成能量傳輸同物質(zhì)傳輸分離——物質(zhì)（包括能源物質(zhì)）傳輸依靠交通網(wǎng)；能量（這只能是電能了）傳輸依靠輸電網(wǎng)，在能源余缺地區(qū)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，比修鐵路造火車?yán)菏∈露嗔恕?/p>

電能從此成了使用面最廣的終端消費(fèi)能源。它不能完全替代的，只有以石油為原料生產(chǎn)出的燃油。

從1945年美國(guó)造成第一臺(tái)以電子管為基礎(chǔ)元件的電子計(jì)算機(jī)（供個(gè)人使用的微型機(jī)問(wèn)世后改稱“電腦”），第三次產(chǎn)業(yè)革命興起并延續(xù)至今。與前兩次不同，第三次產(chǎn)業(yè)革命的第一推動(dòng)力，不是能源革命而是信息技術(shù)革命（包括信息的生產(chǎn)、處理和傳輸）。在二十世紀(jì)八十年代，中國(guó)的改革開(kāi)放起步不久，這一系列新事物從國(guó)外傳入時(shí)，中國(guó)人對(duì)之的稱呼是“以電子技術(shù)為中心的新技術(shù)革命”。10張炳熹：《對(duì)地質(zhì)工作與新技術(shù)革命的幾點(diǎn)看法》，《中國(guó)地質(zhì)》1984年第9期。

這一次革命對(duì)自然資源事業(yè)的具體影響，將另文討論。在信息技術(shù)革命推動(dòng)下，獲得巨大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，自然首先是信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)；工業(yè)化和信息化的結(jié)合，加快了傳統(tǒng)設(shè)備制造業(yè)自動(dòng)化的步伐，中國(guó)為此在2008年國(guó)務(wù)院第六次機(jī)構(gòu)改革中新建了“工業(yè)和信息化部”；信息傳輸業(yè)的發(fā)展，需要更為廣闊的空間，地面和大氣圈都已不夠用，從1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星開(kāi)始，在應(yīng)用天文學(xué)引導(dǎo)下，人類開(kāi)始向地球最外層空間——近地太空前進(jìn)，航天業(yè)迅速發(fā)展。2018年末，中國(guó)發(fā)射了風(fēng)云4號(hào)衛(wèi)星群，標(biāo)志著中國(guó)在這一領(lǐng)域趕上了全球先進(jìn)水平。

全球自然資源開(kāi)發(fā)利用的覆蓋領(lǐng)域和利用水平，相應(yīng)達(dá)到了兩百多年來(lái)的高峰。在這一大背景下，2012年中共十八大把中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，從四位一體發(fā)展為五位一體——增加了“生態(tài)文明建設(shè)”這項(xiàng)基本任務(wù)；2017年中共十九大后，在次年國(guó)務(wù)院第八次機(jī)構(gòu)改革中新建了自然資源部，實(shí)現(xiàn)了自然資源的全國(guó)統(tǒng)一管理。這表明，在當(dāng)代中國(guó)，自然資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)與管理的事業(yè)，同全黨全國(guó)一起進(jìn)入了新時(shí)代。

為在新時(shí)代里能更好地有所作為，需要認(rèn)真地總結(jié)繼承國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立起對(duì)自然資源認(rèn)識(shí)和利用的科學(xué)知識(shí)體系。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，為此，需要先建立自然資源的科學(xué)分類。

自然資源一級(jí)分類框架的形成

一、從沒(méi)有分類到有了實(shí)用分類

在傳統(tǒng)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，自然資源不算物質(zhì)財(cái)富，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中只是個(gè)跑龍?zhí)椎慕巧?1馬克思：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》。張文駒、李裕偉：《威廉·配第兩句名言的中譯及其解讀》，《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》2018年第6期。到不了舞臺(tái)中心。除了第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)單位需要依靠它（一般是無(wú)償使用的）完成任務(wù)，取得收益，沒(méi)人有興趣去研究這些沒(méi)要緊的事。

自然資源管理體制改革，在中國(guó)起步較晚。1982年3月，國(guó)務(wù)院第一次機(jī)構(gòu)改革中，各部委的《職責(zé)范圍》（從1988年第二次改革起改稱《“三定”方案》）中，沒(méi)有一家列有自然資源管理職責(zé)，包括地質(zhì)部這一以地下資源（礦產(chǎn)資源及地下水）勘查為主業(yè)的部門。只有煤炭工業(yè)部一家，在司局一級(jí)設(shè)計(jì)了“煤炭資源管理”的職責(zé)，而煤炭部是采煤業(yè)的主管部門，恰恰不應(yīng)該是自然資源管理部門，并且在四年后的第二次機(jī)構(gòu)改革時(shí)就被撤銷了。

這樣，在1988年國(guó)務(wù)院第二次機(jī)構(gòu)改革到來(lái)、自然資源管理被全面提上日程時(shí)，知識(shí)準(zhǔn)備就顯得有點(diǎn)倉(cāng)促。

國(guó)家編委在各方面專家的分類主張中，采納了“七分”的主張。也即在國(guó)務(wù)院現(xiàn)有的部委和直屬局中，選定七個(gè)同主要自然資源關(guān)系密切的單位，賦予七類自然資源的社會(huì)行政管理職責(zé)。分別是：

地質(zhì)礦產(chǎn)部——地質(zhì)礦產(chǎn)資源（包括礦產(chǎn)資源、地下水）

水利部——水利資源（包括水域空間、地表水、江河水能）

林業(yè)部——森林

農(nóng)業(yè)部——草原

國(guó)家土地局——土地

國(guó)家海洋局——海洋

國(guó)家氣象局——?dú)庀筚Y源

“實(shí)用分類”，是本文作者的用詞，毫無(wú)褒貶之意。它當(dāng)然難免歷史局限性，未能全面覆蓋全部自然資源。但卻符合當(dāng)年全面推進(jìn)自然資源管理體制改革實(shí)踐的需要，第一次由國(guó)務(wù)院明文確認(rèn)，使主要資源品種從此有了法定主管部門（據(jù)國(guó)家編委辦公室口頭告知：各部委《“三定”方案》的法律地位，相當(dāng)于行政法規(guī)）。

二、實(shí)用分類為科學(xué)分類打下了基礎(chǔ)

1. 1988年機(jī)構(gòu)改革后，地質(zhì)礦產(chǎn)部（原地質(zhì)部在1982年5月改名）是唯一一個(gè)以自然資源管理為主要職責(zé)的部門，這是國(guó)家編委的意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院的決定。在此之前，地質(zhì)礦產(chǎn)部曾參與了自然資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)整的研究論證，形成了大、中、小方案。最后決策時(shí)，國(guó)家編委覺(jué)得大、中方案（建立國(guó)家自然資源委員會(huì)，建立自然資源部）的可操作性都不強(qiáng)，碰到的難題太多，最后采用了小方案——先把地質(zhì)礦產(chǎn)部改造成以自然資源管理為主要職責(zé)的部門，以后再議發(fā)展。

此后的地礦部，既要認(rèn)真研究自己職責(zé)范圍內(nèi)的自然資源，以正確履行職責(zé)；還需要了解同自己職責(zé)有關(guān)的其他自然資源，以加強(qiáng)互相配合。在這一過(guò)程中，逐漸形成了以自然資源存在狀態(tài)為基礎(chǔ)，以自然空間、自然物質(zhì)、自然能為一級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的思路。

2. 林業(yè)部長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)森林性質(zhì)和功能的研究。1998年國(guó)務(wù)院第四次機(jī)構(gòu)改革中，林業(yè)部降格為國(guó)家局，這一研究也未受影響，終于在世紀(jì)之交，形成了思路清晰的建議方案。上報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院后，得到采納。2003年7月8日，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)名發(fā)出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》中明確提出了林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，“從以木材生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主”。12中共中央、國(guó)務(wù)院：《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，2003年7月8日。

3. 1988年機(jī)構(gòu)改革中，在歷史上曾經(jīng)兩撤兩建的水利電力部改組為水利部。在電力部分和同時(shí)撤銷的石油部、煤炭部基礎(chǔ)上，組建了能源部。這本應(yīng)該是一步好棋，體現(xiàn)了物質(zhì)同能量的管理分工。只是能源部只存在了一個(gè)任期，1993年機(jī)構(gòu)改革時(shí)就撤消了，其間得失，沒(méi)見(jiàn)有人討論過(guò)。但水利部卻得以集中力量，加強(qiáng)了水這一最重要的通用物質(zhì)資源的管理。

1998年國(guó)務(wù)院第四次機(jī)構(gòu)改革后，新任水利部部長(zhǎng)在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章。文章明確提出，水利部的工作，將從以水利工程為中心，轉(zhuǎn)向以水資源為中心。

4. 2005年到2007年，中國(guó)科學(xué)院組織編寫《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展總綱》叢書《國(guó)家卷》。除組織院內(nèi)研究骨干外，由于內(nèi)容涉及面廣，還約請(qǐng)了一些院外人員參加。整個(gè)課題共二十卷，正好有一半（十卷）是研究自然資源和自然環(huán)境的。第三卷（能源）和第九卷（礦產(chǎn)資源）兩個(gè)編寫組的人員，意識(shí)到此兩卷的研究對(duì)象重疊部分大——能源供給的90%來(lái)自礦物能源，國(guó)內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)值70%是能源礦產(chǎn)品，商定在編寫中加強(qiáng)合作——交換資料數(shù)據(jù)，重要政策建議互相商量，避免由于疏忽，在編寫內(nèi)容中出現(xiàn)不該有的矛盾。兩卷編寫任務(wù)圓滿完成，都被評(píng)為優(yōu)秀成果，而且在自然資源開(kāi)發(fā)中如何認(rèn)識(shí)和處理物質(zhì)與能量關(guān)系上，獲得了一些有價(jià)值的認(rèn)識(shí)。13中國(guó)科學(xué)院：《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展總綱》，科學(xué)出版社，2007年2月。第三卷《能源》，第九卷《礦產(chǎn)資源》。

三、本文分類思路及其最后確立

2018年上半年，在同友人合寫文章14即張文駒、李裕偉：《威廉·配第兩句名言的中譯及其解讀》，《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》2018年第6期。時(shí)重讀《資本論》，接觸到了馬克思德文原著和英譯本。這時(shí)才知道，馬克思在《資本論》里引用威廉·配第《賦稅論》里的兩句話“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”時(shí)，并沒(méi)有原文照錄，而是把后一句改成了“地球是財(cái)富之母”；經(jīng)恩格斯校訂后出版的英譯本，繼承了德文原著的改動(dòng)。15張文駒、李裕偉：《威廉·配第兩句名言的中譯及其解讀》，《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》2018年第6期；馬克思：《資本論》，第一卷，德文本及英文本。

馬克思的這一改動(dòng)，實(shí)在是“點(diǎn)石成金”之筆！準(zhǔn)確點(diǎn)明了“財(cái)富之母”的身份。相形之下，“土地是財(cái)富之母”的說(shuō)法，就顯得有點(diǎn)“隔靴搔癢”了。當(dāng)然，威廉·配第的原話，受制于歷史局限性，后人不應(yīng)苛求，但也無(wú)需照抄呀！后文的論述，將會(huì)向讀者進(jìn)一步證明這一點(diǎn)。

“地球是財(cái)富之母”是馬克思的金石之言，我輩后人不敢漠視。它對(duì)本文作者最重要的指導(dǎo)，就是在它的啟發(fā)下，把自然資源的來(lái)源加入分類依據(jù)，形成來(lái)源和功能并重的“二維分類標(biāo)準(zhǔn)”，而來(lái)源更重于功能。有充分科學(xué)依據(jù)的自然空間，居于來(lái)源和功能的銜接部，其地位最為重要。按此標(biāo)準(zhǔn)建立的“自然資源一級(jí)分類”，不但科學(xué)依據(jù)更為充分，實(shí)用價(jià)值也更大。

把來(lái)源列入一級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，有利于在體制改革中先解決“體”的統(tǒng)一問(wèn)題。因?yàn)閰^(qū)別來(lái)源的第一步，就是先做到科學(xué)劃分自然空間。不同空間的形成歷史和條件不同，在其中形成或蘊(yùn)藏的物質(zhì)和能量資源，也與前者密切有關(guān)。進(jìn)行自然資源調(diào)查研究時(shí)，以自然空間為基礎(chǔ)，開(kāi)展綜合性的調(diào)查研究，就抓住了“來(lái)源”和“功能”兩面，有利于防止在同一空間內(nèi)出現(xiàn)各行其是的雜亂無(wú)章。同理，管理機(jī)構(gòu)的建立，也以按自然空間分工為好。即便由于各種原因出現(xiàn)交叉分工，在同一自然空間履行不同職責(zé)的單位，也要建立合作協(xié)調(diào)的制度。

把功能（自然資源不同品種的存在狀態(tài)）列入一級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，有利于在不同類型自然資源的調(diào)查、開(kāi)發(fā)、消耗、補(bǔ)償中，區(qū)別對(duì)待建“制”一事。其中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法理關(guān)系的研究和制度建設(shè)，要有具備專業(yè)知識(shí)和能力的機(jī)構(gòu)辦理，還需要有綜合性機(jī)構(gòu)從中協(xié)調(diào)。

按照形式邏輯要求，同一級(jí)分類只應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則就容易出現(xiàn)混亂。本文不按此常規(guī)行事，具體類別無(wú)法在正文中一一列出，只能制成網(wǎng)式表格，二維標(biāo)準(zhǔn)分別控制表格的縱橫方向，在表式處理上，體現(xiàn)出來(lái)源重于功能，在來(lái)源中又以地球?yàn)橹行?。下面，通過(guò)填寫表1的模擬方式，簡(jiǎn)要闡明這一分類思路的要點(diǎn)及其效果。

表1最上的第一行，把整個(gè)宇宙空間由遠(yuǎn)到近劃分為五個(gè)等級(jí)：宇宙、銀河星系、太陽(yáng)系、地月系統(tǒng)、地球。按照系統(tǒng)科學(xué)的思路，地球是中心，但只是個(gè)單一星球，比它等級(jí)高的系統(tǒng)則都是星系。

第二行列出了五級(jí)系統(tǒng)內(nèi)能夠?yàn)楫?dāng)代人類提供自然資源的部分。從這一行起，銀河星系外的宇宙空間就缺席了。這說(shuō)明，遙遠(yuǎn)的宇宙空間，當(dāng)前還不是應(yīng)用天文學(xué)的用武之地，而只是基礎(chǔ)天文學(xué)或曰理論天文學(xué)的用武之地。也是從這一行起，地球這一最低級(jí)的自然系統(tǒng)，演變得空前豐滿，其外部表層，分出了六個(gè)子系統(tǒng)空間。

表1 自然資源一級(jí)分類——來(lái)源和功能（空間、物質(zhì)、能量、自然信息）的簡(jiǎn)要分析

第三行到第六行則按照自然空間、物質(zhì)、自然能、自然信息四類功能（也就是存在狀態(tài)）的順序，分別填入后面四級(jí)空間提供的自然資源品種。在三四兩行中，銀河星系、太陽(yáng)系、地月系統(tǒng)中的月球也缺席了。

表1填好了，形勢(shì)也明朗了，大自然提供給當(dāng)代人類的自然資源，密密麻麻地排在表1的右上角。地球這位“財(cái)富之母”，確實(shí)名副其實(shí)！

不過(guò)，還是有兩件事，在表1上沒(méi)法表示得很清楚，作者想力爭(zhēng)用文字把它們解釋明白。

第一，畢竟還有一份自然能和三份自然信息來(lái)自地球外星球，這些星球的作用和身份是什么？

地球是一個(gè)半開(kāi)放的自然系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外的物質(zhì)交流可以說(shuō)已經(jīng)近于零，而能量和自然信息交流則一直在正常進(jìn)行。

這是一個(gè)自然過(guò)程，當(dāng)然只服從自然規(guī)律。能量和自然信息的流動(dòng)，都是流出方啟動(dòng)的。太陽(yáng)光熱能從6000℃高溫的太陽(yáng)表面向四面八方輻射,遵循的是熱力學(xué)第二定律——能量只能從高能位流向低能位，當(dāng)然也就因此保持了自身的物理化學(xué)平衡。輻射到地球上的能量，在太陽(yáng)輻射出的總能量中，只占極小的份額，按照熱力學(xué)第一定律——能量守恒定律，本就應(yīng)該計(jì)入地球的總能量增加。這部分能量又是在同地球上的自然資源（耕地、光伏發(fā)電場(chǎng)占地）結(jié)合以后才發(fā)揮了作用的，將之認(rèn)定為是在地球上產(chǎn)出的，也合乎情理。

信息交流遵循信息不守恒原理。地球人類取得這些自然信息，自然對(duì)自己有利，但三個(gè)外星球上的自然信息資源，并未因此而損失半分。其實(shí)，這三份自然信息，不是單純的外星球自然信息，而是地球上自然資源與外星球自然資源相結(jié)合的產(chǎn)物。外星球的自然信息，不是按照自然規(guī)律，像太陽(yáng)輻射出光熱能那樣，來(lái)自外星球的主動(dòng)發(fā)出。觀測(cè)對(duì)象是由地球上的觀測(cè)者精心選定給自己當(dāng)配角的，有的還會(huì)“與時(shí)俱進(jìn)”，一旦發(fā)現(xiàn)不合適，配角就會(huì)被換掉。別的國(guó)家不敢說(shuō)，北極星這個(gè)角色，從古至今，在中國(guó)至少被換過(guò)三次了。一般讀者只要明白，這一部分自然信息，只有從地球上觀測(cè)外星球才能取得，直接目的是精確測(cè)定星地之間的相對(duì)位置和方向，最終目的是為了能夠更好地利用地球自己的自然空間資源，就可以了。

馬克思在一個(gè)半世紀(jì)之前寫下“地球是財(cái)富之母”這句話時(shí)，概念內(nèi)涵和外延都十分精準(zhǔn)。一個(gè)半世紀(jì)之后，這句話依然沒(méi)有過(guò)時(shí)。

第二，表1右下角為什么全是空白？外星球的自然信息，有用的雖然不多，也都要取來(lái)為我所用。在自己棲身的地球上，怎么連個(gè)位置都沒(méi)有，是填漏了吧？

是漏填了！但不是疏漏，而是有意漏掉不填的。因?yàn)闊o(wú)論怎么填，都會(huì)讓讀者糊涂，還是不填為好。

凡屬有價(jià)值的自然資源品種，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用之前，總得把資源的數(shù)量、質(zhì)量和開(kāi)發(fā)條件弄明白，也就是要進(jìn)行一番自然資源調(diào)查或勘查。這種調(diào)查或勘查報(bào)告是什么性質(zhì)的產(chǎn)品？三十五年前，張炳熹先生（中科院地學(xué)部院士）在一篇文章中作了回答：是一種自然信息產(chǎn)品。16張炳熹：《對(duì)地質(zhì)工作與新技術(shù)革命的幾點(diǎn)看法》，《中國(guó)地質(zhì)》1984年第9期。

炳熹先生當(dāng)年的文章，從地質(zhì)工作和信息革命角度討論問(wèn)題，對(duì)于地質(zhì)報(bào)告這一產(chǎn)品性質(zhì)的認(rèn)定，今天看來(lái)也是正確的。但是，他沒(méi)有來(lái)得及對(duì)自然信息本身的不同屬性作進(jìn)一步分析研究。

先生已仙逝多年。本文作者在今天，只能不避淺陋，狗尾續(xù)貂，先簡(jiǎn)單地回答這一問(wèn)題。

大范圍的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（如1∶25萬(wàn)區(qū)調(diào)），收集的是獨(dú)立自然信息——并不依附于任何一處特定的自然資源產(chǎn)地。最后形成的調(diào)查報(bào)告，屬于獨(dú)立信息產(chǎn)品。

針對(duì)特定礦產(chǎn)地（有開(kāi)發(fā)價(jià)值）的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)，收集的信息，從總體上說(shuō)屬于非獨(dú)立自然信息——依附于特定礦產(chǎn)地。最后形成的勘查報(bào)告，屬于非獨(dú)立信息產(chǎn)品。這類報(bào)告，如果離開(kāi)了它所依附的特定礦產(chǎn)地，在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上一點(diǎn)用處都沒(méi)有。

這一問(wèn)題牽涉甚廣，不能多談，今天只說(shuō)說(shuō)表1該怎么填。

獨(dú)立自然信息找不著填的地方。這很好，找不著地方就是用不著填，說(shuō)明表1的設(shè)計(jì)沒(méi)錯(cuò)。反正這也不會(huì)影響調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展。

非獨(dú)立自然信息倒是找到了兩個(gè)地方，但是無(wú)論填到哪里都覺(jué)得別扭。填到第六行吧，這里是“自然信息”的正宗領(lǐng)地。但立刻就會(huì)覺(jué)得不對(duì)——非獨(dú)立信息同它所依附的自然資源實(shí)體分處兩地，這不成獨(dú)立信息了嗎？填到第四行，同它所依附的自然資源實(shí)體放在一起如何？更不靠譜。這不是把表1的體系全打亂了嗎——在“提供物質(zhì)”一行里塞進(jìn)了“自然信息”。

說(shuō)到底，表1的設(shè)計(jì)，就沒(méi)有打算給地球上的自然信息留位置。這件事沒(méi)有必要，是因?yàn)檫@些自然信息本身不用去找，它們充斥在地球外層空間人們能夠到達(dá)的地方。所謂自然資源調(diào)查，就是通過(guò)對(duì)這些自然信息的收集、處理和反復(fù)研究，找到或深入認(rèn)識(shí)那些發(fā)出這些信息的自然資源實(shí)體，哪能顛倒順序去辦事呢？這是從系統(tǒng)科學(xué)理論中領(lǐng)悟出來(lái)的治學(xué)方法。

如此說(shuō)來(lái)，表1中設(shè)計(jì)第六行的目的，還真是為地外星球保留的了。因?yàn)樵谕庑乔蛏夏玫接杏玫淖匀恍畔⑻蝗菀?，而少了它還不行。在解釋第一件事的時(shí)候?qū)懥艘痪湓?，“這一部分自然信息，只有從地球上觀測(cè)外星球才能取得?！痹缸x者能記住。在表1第六行頭上，填寫本行的要求，也因此而多寫了幾個(gè)字：“提供自然信息及其主要實(shí)際用途”。

最后，本文前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，建立自然資源的科學(xué)分類，只是深入研究自然資源的起步，何況還只是其一級(jí)分類。依靠表1，不可能解決太多問(wèn)題，主要是想依靠它，幫助讀者掌握科學(xué)方法，在前進(jìn)探索中少走彎路。

為此，在后面一節(jié)里，將選擇容易令人誤解的事物作專題討論；最后一節(jié)《結(jié)語(yǔ)》中，想提出幾條建議供讀者參考。

容易被誤解事物的專題討論

一、近地太空納入地球外層空間引發(fā)的新問(wèn)題

人類活動(dòng)進(jìn)入這一空間，始于1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，到現(xiàn)在為止，只有六十二年，還沒(méi)有中國(guó)人的平均壽命長(zhǎng)。現(xiàn)在，在近地太空中繞地飛行的各種航天飛行器，多得數(shù)不過(guò)來(lái)了，可謂是一派繁榮氣象。中國(guó)也急起直追，趕上了全球先進(jìn)水平。

人們歡呼航天產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，贊揚(yáng)航天技術(shù)的快速進(jìn)步，歌頌在這一過(guò)程中做出過(guò)重要貢獻(xiàn)的杰出人物，這都是應(yīng)該的。

但是，同自然資源開(kāi)發(fā)利用有著密切關(guān)系的人們，在參與公眾歡呼之余，也該冷靜下來(lái)，先思考一下：在這一空間領(lǐng)域出現(xiàn)了一批新興產(chǎn)業(yè)，其直接推動(dòng)力當(dāng)然是科技進(jìn)步，但一定還有一個(gè)自然基礎(chǔ)——這一空間本來(lái)就具有保障這些產(chǎn)業(yè)存在并發(fā)展的自然資源條件，那是什么？這一問(wèn)題是天文學(xué)家回答的——是萬(wàn)有引力場(chǎng)。

要感謝哥白尼，是他用日心學(xué)說(shuō)取代了地心學(xué)說(shuō)；要感謝牛頓，是他創(chuàng)立了萬(wàn)有引力理論，推導(dǎo)出了萬(wàn)有引力計(jì)算公式；要感謝中國(guó)的天文學(xué)家，是他們引進(jìn)并使用了這些科學(xué)知識(shí)。這些努力的結(jié)果是，在二十世紀(jì)后半葉，全球和中國(guó)的自然資源體系里，增加了一位新成員——近地太空。

1.“近地太空”是一圈客觀存在的自然空間。人們認(rèn)識(shí)并開(kāi)發(fā)利用它雖然最晚，但它的資歷卻比離地心近的大氣圈、水圈、巖石圈都老：后三者都是在地球進(jìn)入地質(zhì)時(shí)代以后才逐漸形成，它卻是在地球的天文時(shí)代里就存在了。

2. 近地太空同下面三層自然空間之間，一個(gè)明顯的區(qū)別是，下面三層，各有自己特有的基本物質(zhì)填充其中，而近地太空中卻是真空狀態(tài)。下面三層，除空間本身就是三種各具特色的自然資源外，還能夠提供各具特色的物質(zhì)和自然能。近地太空當(dāng)然做不到，只能以自身這一自然空間為人類服務(wù)。

3. 從表1在近地太空名下列出的三項(xiàng)實(shí)用功能看，其實(shí)都是為在下面三層中活動(dòng)的人們服務(wù)的：“調(diào)查地面資源”是為地面自然資源開(kāi)發(fā)服務(wù)的，“洲際通訊”的終端大多在巖石圈上層和水圈，“航天交通”尚未進(jìn)入市場(chǎng)。自然資源系統(tǒng)雖不是這些活動(dòng)的主管部門，卻是其重要用戶的代表。

自然資源主管部門，建立起同近地太空主管部門的聯(lián)系合作制度，十分必要。

二、巖石圈在垂直方向上分層管理的思路和用語(yǔ)

在地球的四層外部層圈中，巖石圈地位最為重要。全球各國(guó)基本上都分兩層管理，我國(guó)也如此，但管理思路和用語(yǔ)不盡相同。現(xiàn)將用語(yǔ)對(duì)照列出（表2），以供參考：

表2 巖石圈在垂直方向上的分層管理用語(yǔ)對(duì)照

不同的用語(yǔ)，隱含著不同的思路。左面三列，都是法律用語(yǔ)。本文用語(yǔ)是個(gè)人見(jiàn)解，只能視為學(xué)術(shù)用語(yǔ)。“表土”“底土”兩詞的中譯，是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)工作專家的意見(jiàn)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)同意的?！巴恋亍币辉~，在國(guó)外立法時(shí)似在淘汰中。中國(guó)《礦產(chǎn)資源法》中，對(duì)作為礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏空間的巖石圈下層，沒(méi)有作為一個(gè)整體明確其法律地位，因而沒(méi)有專名。

三、怎么樣才能把“物質(zhì)”同“能量”19 此處用“能量”一詞，就是從習(xí)慣，其實(shí)概念準(zhǔn)確的用詞應(yīng)該是“能”。清晰地區(qū)別開(kāi)來(lái)

在這件事上發(fā)生誤解誤讀，根源在于，中文中“物質(zhì)”一詞使用頻率偏高，在不同學(xué)科（哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)工程學(xué)、物理學(xué)）中，其概念內(nèi)涵外延又并不相同，一旦同自然資源分類扯到一起，很容易出現(xiàn)混亂和誤讀。在編制表1時(shí)，處理辦法如下：

1. 嚴(yán)格按物理學(xué)思路劃分“物質(zhì)”和“能”，以自然資源在開(kāi)發(fā)時(shí)的存在狀態(tài)為唯一依據(jù)，不論它開(kāi)發(fā)后的用途。例如，煤、石油含有化學(xué)能，鈾礦石含有核能，都一律劃為物質(zhì)資源。采出的煤炭用于火力發(fā)電，火電廠劃入二次能源業(yè)，采煤業(yè)也不能因此就劃入一次能源業(yè)。否則，煤炭如果用于發(fā)展煤化工，采煤業(yè)該算哪一行呢？

2. 在自然資源分類中不用“能量”“能源”兩詞。分類是定性不定量的工作，“量”字純屬多余。“能源”一詞，概念內(nèi)涵外延都不清晰，宜于增加定語(yǔ)后，用于有限領(lǐng)域。如嫌“能”字這一單音詞音形欠佳，可增加定性定語(yǔ)后使用，表1中使用的詞是“自然能”。

結(jié) 語(yǔ)

一、“一級(jí)分類”的意義和作用

所謂“一級(jí)分類”，就是在自然資源這一大類之下，概念外延最寬的分類。只要是人類能夠開(kāi)發(fā)利用的自然物，哪怕目前還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，哪怕是作者行文中漏掉了，都應(yīng)該能夠從表中找到位置，而且是只能夠找到一個(gè)位置。

與此相對(duì)應(yīng)，表中任何一個(gè)類別的概念內(nèi)涵，自然就不可能十分豐滿。如果需要深入了解某個(gè)類別的全部自然、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)屬性，或是需要深入研究?jī)蓚€(gè)類別之間的聯(lián)系或差異，都需要縮小外延進(jìn)行專題研究。涉及面更寬的，可以在表1中圈出一塊矩形面積建立二級(jí)分類。

二、利用表1，開(kāi)展進(jìn)一步深入研究的部分立項(xiàng)建議

1. 參照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，20聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。1982年12月1日第三次會(huì)議通過(guò)，中國(guó)代表出席了會(huì)議，并在《公約》通過(guò)后立即作了簽署。1994年11月16日，《公約》自動(dòng)生效。1996年5月15日，中國(guó)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作出決定，在附加四點(diǎn)聲明的前提下批準(zhǔn)了《公約》。把中國(guó)的海洋立法成果綜合成一部大法。理由：1）《公約》已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，雖有四點(diǎn)聲明作為保留條件，仍是分歧較少的國(guó)際協(xié)議之一。以此為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的前沿，向著良好的國(guó)際規(guī)則前進(jìn)。2）《公約》立法眼界開(kāi)闊，甚至都涉及到其他領(lǐng)域的立法思路，可供整個(gè)自然資源系統(tǒng)參考借鑒。

2. 以生物資源（主要是植物）為主題，建立二級(jí)分類。理由：1）這是本文一級(jí)分類的薄弱環(huán)節(jié)，需要補(bǔ)課，要點(diǎn)是先研究清楚生物資源同無(wú)機(jī)資源屬性的異同。2）天然林保護(hù)，生態(tài)林營(yíng)造，可能都是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。