高新雨 王葉軍
產(chǎn)業(yè)空間格局優(yōu)化是我國未來生產(chǎn)空間優(yōu)化的核心內(nèi)容。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和工業(yè)化的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),制造業(yè)空間格局優(yōu)化不僅有利于促進(jìn)全國生產(chǎn)空間的優(yōu)化,緩解區(qū)域發(fā)展不平衡,也有利于改善資源依賴型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,推動(dòng)生態(tài)空間格局的優(yōu)化。在國家戰(zhàn)略層面,我國于2015年頒布了《中國制造2025》發(fā)展計(jì)劃,提出力爭(zhēng)用十年時(shí)間使我國成為中等制造業(yè)強(qiáng)國。2017年7月,國務(wù)院進(jìn)一步選定武漢、成都、泉州、沈陽、長(zhǎng)春等城市為實(shí)施“中國制造2025”的國家級(jí)示范區(qū),為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和空間格局優(yōu)化提供了新契機(jī)。
城市經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于要素和產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)于現(xiàn)代制造業(yè)來說,完善的基礎(chǔ)設(shè)施是其產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)性條件,教育則通過提高人力資本水平促進(jìn)制造業(yè)集聚更好地發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)。當(dāng)前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育事業(yè)建設(shè)主要依靠財(cái)政性支出,因此在新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革中,改善城市財(cái)政支出結(jié)構(gòu),對(duì)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本水平、支持城市制造業(yè)集聚和國家產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化具有重要意義。
目前,學(xué)界基于空間視角對(duì)公共財(cái)政支出與城市產(chǎn)業(yè)集聚方面進(jìn)行的研究較少。在現(xiàn)有研究中,賈敬全和殷李松(2015)通過對(duì)已有關(guān)于財(cái)政政策對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響研究的梳理,發(fā)現(xiàn)研究中是否考慮區(qū)位因素將導(dǎo)致差異巨大甚至截然相反的研究結(jié)果,因而特別強(qiáng)調(diào)在財(cái)政政策產(chǎn)業(yè)效果的研究中充分納入空間異質(zhì)性,實(shí)現(xiàn)研究的“區(qū)位定向誘導(dǎo)突破”?;诖耍疚耐ㄟ^構(gòu)建包含異質(zhì)性要素稟賦假設(shè)的雙地區(qū)模型,來分析差異化城市在基礎(chǔ)設(shè)施和教育方面的公共財(cái)政投入對(duì)制造業(yè)“集聚”這一空間概念的影響,并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國城市按區(qū)域分組進(jìn)行實(shí)證研究,這在一定程度上是對(duì)大多數(shù)缺乏“區(qū)位定向誘導(dǎo)”(賈敬全和殷李松,2015)的區(qū)域財(cái)政與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)主題研究的突破與創(chuàng)新。
國外有關(guān)公共財(cái)政支出方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系方面的研究數(shù)量不多,原因在于西方國家市場(chǎng)化程度普遍高于我國,比較認(rèn)同不應(yīng)利用財(cái)政手段過度干預(yù)產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)決定。Barro(1990)在政府財(cái)政支出與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中指出政府財(cái)政支出可能導(dǎo)致資源配置扭曲;Bucovetsky(2005)肯定了財(cái)政性基礎(chǔ)設(shè)施投入通過規(guī)模效應(yīng)吸引產(chǎn)業(yè)集聚的作用,但指出因此會(huì)引起地方政府間非合作博弈導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和錯(cuò)配等破壞性結(jié)果;Barakat(2014)在肯定適度財(cái)政政策的前提下,提出根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自然發(fā)展。然而,根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派的理論,區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)溢出對(duì)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)福利具有很大影響(Baldwin等,2001;Baldwin等,2003),而我國城市基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)溢出水平很大程度上受市政建設(shè)和教育財(cái)政支出影響,因此新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派上述觀點(diǎn)成為本文主要的理論依據(jù)。
由于我國市場(chǎng)機(jī)制不甚完善,一直以來財(cái)政政策是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系的重要渠道(程德智,2017)。尤其自我國1994年實(shí)施財(cái)政分權(quán)改革以來,地方政府公共財(cái)政來源擴(kuò)大,財(cái)政支出自由度提升,激勵(lì)了各級(jí)地方政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極性,有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展(張晏和龔六堂,2005;張軍等,2007)。目前,關(guān)于財(cái)政支出與區(qū)域和城市產(chǎn)業(yè)方面的關(guān)系主要從如下幾個(gè)角度進(jìn)行。
蔡建明(2006)認(rèn)為財(cái)政政策通過政府投資選擇對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重要影響。石奇和孔群喜(2012)也肯定了政府財(cái)政支出為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了有力支持。嚴(yán)成等(2016)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性和福利性財(cái)政支出是區(qū)域就業(yè)由一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?。?duì)此,查華超(2016)也持相似觀點(diǎn),認(rèn)為地方政府支出規(guī)模與本地和鄰近地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)正相關(guān),且公共資本生產(chǎn)性和教育科技支出對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)顯著。
李金滟和宋德勇(2008)認(rèn)為增加教育和基礎(chǔ)設(shè)施支出均可提高城市產(chǎn)業(yè)集聚水平。但顧佳峰(2010)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國地方財(cái)政在工業(yè)發(fā)展方面的配置過多,導(dǎo)致對(duì)教育投入的擠出嚴(yán)重。趙樹寬等(2011)通過動(dòng)態(tài)研究發(fā)現(xiàn),我國高等教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和升級(jí)具有長(zhǎng)期促進(jìn)作用。儲(chǔ)德銀和建克成(2014)肯定了財(cái)政性教育和科技支出對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的積極作用,同時(shí)還指出政府投資性支出阻礙了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
孫紅玲(2010)提出通過財(cái)政橫向均衡建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制,以促進(jìn)我國東中西地區(qū)產(chǎn)業(yè)縱向集聚,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化、高端化。賀燦飛和郭瑛(2016)認(rèn)為財(cái)政分權(quán)制度導(dǎo)致地方政府過度競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)主義,不利于產(chǎn)業(yè)集聚。但沈鴻、顧乃華(2017)在對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)出口行為的研究中發(fā)現(xiàn),地方財(cái)政自由度的提升促進(jìn)了集群發(fā)揮專業(yè)化和多樣化優(yōu)勢(shì),從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生正向的“出口溢出”效應(yīng)。閻川(2018)通過對(duì)我國區(qū)域內(nèi)政府間財(cái)政收支責(zé)任分配影響工業(yè)集聚的研究,發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政府間財(cái)政收支責(zé)任下移可以通過減稅和提高公共服務(wù)水平的外溢作用,顯著促進(jìn)區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。
由上文可知,制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,其布局在我國生產(chǎn)空間格局優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展關(guān)系協(xié)調(diào)過程中占有舉足輕重的地位,因此公共財(cái)政與制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚的研究始終是研究我國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要命題?;诖?,本文將在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論框架的基礎(chǔ)上,深入研究和探討不同投入方向的公共財(cái)政支出對(duì)城市制造業(yè)集聚的作用規(guī)律。
本文旨在研究城市公共支出通過增加基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)量和提高勞動(dòng)力受教育水平對(duì)制造業(yè)集聚的引致作用,即城市基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本區(qū)位要素對(duì)制造業(yè)集聚的影響。基于這一研究目的,本文在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)框架下,結(jié)合Baldwin等(2001)以及Baldwin 等(2003)的研究,建立了包含區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施要素和受區(qū)域教育水平影響的勞動(dòng)生產(chǎn)率因素的LS模型。
根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中心-外圍理論,要素和產(chǎn)業(yè)空間分布在市場(chǎng)和需求關(guān)聯(lián)的循環(huán)累積作用下不斷向中心地區(qū)集聚,造成發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中和落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)流出(安虎森,2009)。在此基礎(chǔ)上,Martin和Ottaviano(1999)首先將內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)框架中,建立了包含知識(shí)資本溢出和累積的全域溢出模型,其中知識(shí)溢出通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和新知識(shí)創(chuàng)造,使經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力;Baldwin等(2001)根據(jù)知識(shí)資本區(qū)域溢出遞減效應(yīng)假設(shè)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn),引入了知識(shí)資本積累的空間異質(zhì)性,構(gòu)建了局部溢出模型(簡(jiǎn)稱LS模型),彌補(bǔ)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)分析框架缺乏內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的不足。Baldwin等(2003)進(jìn)一步在LS模型框架下增加了對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施降低區(qū)際貿(mào)易成本影響產(chǎn)業(yè)分布的探討。
假設(shè)經(jīng)濟(jì)體由較為發(fā)達(dá)的北部和比較落后的南部?jī)蓞^(qū)域構(gòu)成,每個(gè)區(qū)域有農(nóng)業(yè)(A)、制造業(yè)(M)和資本創(chuàng)造(I)三個(gè)生產(chǎn)部門,以及資本(K)和勞動(dòng)力(L)兩種要素。其中,農(nóng)業(yè)部門遵循瓦爾拉斯一般均衡,使用1單位勞動(dòng)力生產(chǎn)1單位同質(zhì)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)和區(qū)際交易無成本;勞動(dòng)力為外生要素。
制造業(yè)部門以迪克西特-斯蒂格利茨生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模收益遞增和壟斷競(jìng)爭(zhēng)為特征,使用兩種要素進(jìn)行生產(chǎn):資本為固定成本,一種工業(yè)產(chǎn)品消耗1單位資本;勞動(dòng)力為可變成本,1單位產(chǎn)出需要使用aM單位勞動(dòng)力。假設(shè)資本和勞動(dòng)力均無法跨區(qū)域流動(dòng),但勞動(dòng)力可以在本地區(qū)不同部門間自由轉(zhuǎn)換,因此不同行業(yè)的北部勞動(dòng)力工資wL和南部勞動(dòng)力工資wL*均相等,即
資本(此處應(yīng)視為知識(shí)資本)創(chuàng)造部門生產(chǎn)只使用勞動(dòng)力為投入要素,折舊率為δ。由于存在局部溢出效應(yīng),在已有資本積累的基礎(chǔ)上,新資本的生產(chǎn)成本隨資本存量的增加而下降,假設(shè)北、南兩區(qū)域創(chuàng)造每單位資本分別需要投入aI和單位勞動(dòng)力,則有其中表示為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的全部資本存量,K、K*分別代表北南兩地資本存量,和分別表示北部和南部?jī)蓞^(qū)域所占資本份額,和分別表示兩區(qū)域接受區(qū)外資本溢出的難易程度,與本地勞動(dòng)力總體受教育程度β、β*(均≥0)有關(guān),由于知識(shí)擴(kuò)散存在衰減效應(yīng),λ和λ*在[0,1)之間取值。兩區(qū)域資本創(chuàng)造的邊際成本分別為
以上關(guān)系式表明,本地新資本的生產(chǎn)成本F和F*一方面隨經(jīng)濟(jì)體資本總量Kw的增加而下降,另一方面還受到本地勞動(dòng)力受教育水平β和β*的影響:區(qū)域勞動(dòng)力受教育水平越高,其生產(chǎn)效率越高,所需邊際勞動(dòng)力投入aI和越少,即,更進(jìn)一步可得。同時(shí),區(qū)域勞動(dòng)力受教育水平越高,其學(xué)習(xí)和吸納外界新技術(shù)擴(kuò)散的能力也越強(qiáng),但由于信息耗散的存在,區(qū)域知識(shí)溢出接受能力的增速遞減,即
令n和n*分別表示北部和南部所生產(chǎn)的制造品,nw=n+n*為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中全部制造品數(shù)量,因此,兩區(qū)域差異化制造產(chǎn)品的生產(chǎn)份額分別為。根據(jù)生產(chǎn)1單位制造業(yè)產(chǎn)品使用1單位資本作為固定成本的假設(shè),兩地所占資本份額sk和亦可分別代替sn和。需要特別說明的是,本文所使用的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型中北、南兩地區(qū)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)份額sn和代表制造在當(dāng)?shù)氐募鄢潭取?/p>
兩區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品流通存在冰山形式的區(qū)內(nèi)和區(qū)際交易成本,北部區(qū)內(nèi)交易成本為τD,南部區(qū)內(nèi)交易成本為,南北兩區(qū)間交易成本為τI,且 1<τD<<τI①以北部企業(yè)在南部市場(chǎng)為例,此假設(shè)將交易成本以此種方式進(jìn)行折合:北部企業(yè)向南部市場(chǎng)運(yùn)輸每Iτ單位產(chǎn)品,只有1單位產(chǎn)品能夠最終到達(dá)市場(chǎng)進(jìn)行出售,其他情況以此類推。。令,分別表示北部和南部區(qū)內(nèi)的貿(mào)易自由度和南北兩地區(qū)際貿(mào)易自由度,φD*、φD和φI隨區(qū)內(nèi)和區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高而上升,σ為消費(fèi)者在不同工業(yè)品之間的替代彈性。由于各區(qū)域和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)均表現(xiàn)為資本存量的擴(kuò)張,因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也由資本增長(zhǎng)率g表示。
1.消費(fèi)者均衡
假設(shè)消費(fèi)者偏好是同質(zhì)的,北部代表性消費(fèi)者效用函數(shù)為復(fù)合形式,第一層由CD型效用函數(shù)給出消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品之間的消費(fèi)選擇,第二層由CES形式給出消費(fèi)對(duì)差異化工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)選擇。為討論方便,假設(shè)消費(fèi)者的跨期替代彈性為1,并把各期效用函數(shù)表示為對(duì)數(shù)形式。則代表性消費(fèi)者的效用函數(shù)為:
其中,ρ∈ (0,1) 為消費(fèi)者的時(shí)間偏好率;CA和CM分別代表消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)量;μ為消費(fèi)者消費(fèi)工業(yè)品的支出占其總支出比例(μ>0);ci為消費(fèi)者對(duì)第i種工業(yè)品的消費(fèi)量。消費(fèi)者的預(yù)算約束為:
其中,PM代表北部工業(yè)品價(jià)格指數(shù),PA代表北部農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù),同理,分別代表南部工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。pi代表第i種工業(yè)品的價(jià)格,E代表北部代表性消費(fèi)者總支出。以農(nóng)產(chǎn)品為計(jì)價(jià)物,則PA=1,同理南部農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)求解代表性消費(fèi)者跨期效用最大化問題,可得代表性消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)支出以及第i種工業(yè)品的消費(fèi)量為:
短期均衡時(shí)的消費(fèi)者的歐拉方程為:
2.生產(chǎn)者均衡
假定短期內(nèi)總資本存量Kw和資本的空間分布固定不變,因此僅討論農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、資本收益和相對(duì)市場(chǎng)規(guī)模。
(1) 農(nóng)業(yè)部門
根據(jù)農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)規(guī)模收益不變和完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè),故農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行邊際成本定價(jià),即根據(jù)農(nóng)產(chǎn)部門1單位勞動(dòng)力生產(chǎn)1單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的假設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際投入,可得,即由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)和區(qū)際交易無成本,兩區(qū)域不同生產(chǎn)部門間勞動(dòng)力工資相等。
(2) 工業(yè)部門
由于每個(gè)企業(yè)只使用1單位資本生產(chǎn)差異化工業(yè)產(chǎn)品,且在壟斷競(jìng)爭(zhēng)條件下均衡時(shí)企業(yè)超額利潤(rùn)為零,因此北部企業(yè)成本函數(shù)可表示為,其中π代表單位資本收益率,x代表企業(yè)產(chǎn)出,廠商為追求利潤(rùn)最大化進(jìn)行邊際成本加成定價(jià),即北部企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的出廠價(jià)格為。不失一般性地,與資本創(chuàng)造部門學(xué)習(xí)曲線類似,令,則p0=1。由于存在冰山成本,北部工業(yè)產(chǎn)品在北部市場(chǎng)的售價(jià)為,在南部市場(chǎng)的售價(jià)為。同理,南部工業(yè)產(chǎn)品在北部市場(chǎng)的售價(jià)為在南部市場(chǎng)的售價(jià)為
北部代表性企業(yè)在北部和南部市場(chǎng)的銷量分別為q和,銷售價(jià)格分別為p和p*,則企業(yè)總產(chǎn)出為,總收入為。在壟斷競(jìng)爭(zhēng)條件下,均衡時(shí)企業(yè)銷售收入等于生產(chǎn)成本,可得。根據(jù)差異化制造產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)定義可得北、南兩地價(jià)格指數(shù)表達(dá)式:
將式(5)、(6)代入利潤(rùn)函數(shù)表達(dá)式,可知北部和南部地區(qū)企業(yè)利潤(rùn)分別為:
(3) 市場(chǎng)規(guī)模
短期均衡時(shí),北部和南部支出均等于其除去新資本創(chuàng)造投入后的勞動(dòng)和資本要素總收入,其中新創(chuàng)造的資本用于補(bǔ)償資本折舊和保持資本存量增長(zhǎng),則短期均衡時(shí)兩地分別需要新資本(δ+g)K和 (δ+g)K*。因此北部地區(qū)總收入,其中L表示北部地區(qū)擁有的勞動(dòng)力數(shù)量,表示北部擁有勞動(dòng)力份額;分別表示南部地區(qū)擁有的勞動(dòng)力數(shù)量和份額;Lw=L+L*為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體全部擁有的勞動(dòng)力數(shù)量。同理,南部地區(qū)總收入。可得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總支出為:
式(8)中不含φD、、φI,說明區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件短期內(nèi)不影響經(jīng)濟(jì)體總體市場(chǎng)規(guī)模。,說明兩區(qū)域勞動(dòng)力受教育水平上升能夠通過帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升降低資本創(chuàng)造成本,促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。
北部支出表達(dá)式兩邊同除以Ew,并利用式(8)求解方程,可計(jì)算出短期均衡條件下的北部地區(qū)市場(chǎng)份額:
可以證明,snB+(1 -sn)B*=1,因此整個(gè)經(jīng)濟(jì)體資本總收益為:
由于在內(nèi)部長(zhǎng)期均衡狀態(tài)下,資本收益率與空間無關(guān),即各地資本收益率均相等,因此資本收益率必為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資本平均收益率。在該情況下,區(qū)際勞動(dòng)力受教育程度和基礎(chǔ)設(shè)施水平固定,北部地區(qū)由于勞動(dòng)力受教育程度和基礎(chǔ)設(shè)施水平較高,資本生產(chǎn)成本較低,因此集聚了較多資本。然而由于市場(chǎng)擁擠效應(yīng)存在,北部資本集聚水平越高,競(jìng)爭(zhēng)越激烈,從而降低集聚帶來的規(guī)模收益遞增效應(yīng);另一方面,由于勞動(dòng)力不可流動(dòng),南部維持最小市場(chǎng)規(guī)模,且較低的生產(chǎn)份額使南部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較弱,因此南部必然存在一定的環(huán)境使得該條件成立??傻?
根據(jù)資產(chǎn)重置理論,在以內(nèi)部均衡為特征的長(zhǎng)期均衡狀態(tài)下,資本價(jià)值和資本創(chuàng)造成本相等,用“托賓q”來表示,即:
其中v、v*分別表示北部和南部單位資本的價(jià)值。在長(zhǎng)期均衡條件下,兩地單位資本價(jià)值為考慮資本折舊δ和δ*、居民時(shí)間偏好率ρ和ρ*以及資本增長(zhǎng)率g和g*后的資本收益率π、π*,即:
同理,南部收入為:
式(14)、(15)相加,得經(jīng)濟(jì)體總收入方程:
由資本價(jià)值v和創(chuàng)造成本F表達(dá)式及二者相等關(guān)系可得,結(jié)合式(16)并解此方程,得:
從式(17)可以看出,北部地區(qū)長(zhǎng)期均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是關(guān)于區(qū)域制造產(chǎn)品資本份額(也即資本份額)和區(qū)域勞動(dòng)力受教育水平的增函數(shù)。由式(14)、(16)并解方程,可得:
式(18)反映了受資本份額影響的空間支出份額表達(dá)式,即EE曲線。結(jié)合資本收益率π、π*表達(dá)式解均衡條件,可得:
式(19)反映了受支出份額影響的空間生產(chǎn)份額表達(dá)式,即nn曲線②限于篇幅,未對(duì)EE曲線和nn曲線作出更詳細(xì)解釋和圖形表示,如有需要可掃描本文二維碼后點(diǎn)擊“附錄”獲取。。
由式(17)、(18)、(19)可以看出,長(zhǎng)期內(nèi)部均衡時(shí),勞動(dòng)力通過提高受教育水平增加勞動(dòng)生產(chǎn)率可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)率的提高;本地基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升可以吸引資本在本地的集聚,并通過減少區(qū)內(nèi)交易成本提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,且兩地之間基礎(chǔ)設(shè)施水平差異越大,水平高的區(qū)域?qū)χ圃鞓I(yè)的吸引力就越強(qiáng)。
為明確地區(qū)勞動(dòng)力受教育水平對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的影響,式(19)對(duì)β求導(dǎo)可得:
由式(20)可以看出,當(dāng)sn>sL時(shí),式(20)分子符號(hào)為正,分母第二項(xiàng)符號(hào)為負(fù),顯然,當(dāng)(ρ+δ+g)足夠大時(shí)分母第一項(xiàng)符號(hào)為負(fù),此時(shí)式(20)為負(fù);當(dāng)sn<sL時(shí),式(20)分子符號(hào)為負(fù),分母第二項(xiàng)符號(hào)為正,只有當(dāng)(ρ+δ+g)足夠大時(shí)式(20)才整體為負(fù)。因此可得命題1。
命題1:對(duì)于產(chǎn)業(yè)份額較大區(qū)域來說,當(dāng)維持均衡增長(zhǎng)所需新資本比例(ρ+δ+g)較大時(shí),市場(chǎng)擁擠效應(yīng)開始顯現(xiàn);而由于制造生產(chǎn)份額較小區(qū)域(ρ+δ+g)通常較小,因此當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力受教育水平的提升可以在知識(shí)溢出效應(yīng)作用下促進(jìn)吸引生產(chǎn)份額較大地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升本地制造業(yè)份額,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)均衡。
為明確區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的影響,式(19)對(duì)φD求導(dǎo)可得:
式(21)分母第一項(xiàng)和分子恒為正,因此符號(hào)正負(fù)取決于分母第二項(xiàng)。當(dāng)時(shí),只要維持均衡增長(zhǎng)所需新資本比例(ρ+δ+g)在一定范圍內(nèi),式(21)符號(hào)即為正。當(dāng)sn>sL時(shí),分母第二項(xiàng)整體為負(fù),要使式(21)符號(hào)為正,必須使區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由度φD和區(qū)際貿(mào)易自由度φI之間的差距(φD-φI)足夠大。因此,可得命題2。
命題2:在市場(chǎng)擁擠效應(yīng)可控狀態(tài)下,產(chǎn)業(yè)份額較大區(qū)域的制造業(yè)份額隨本地基礎(chǔ)設(shè)施水平的增加而提高;而對(duì)于產(chǎn)業(yè)份額較小區(qū)域來說,通過提高區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平吸引產(chǎn)業(yè)集聚存在門檻值,本地區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由度必須提升到高于區(qū)際貿(mào)易自由度一定閾值之上,才能夠產(chǎn)生吸引制造業(yè)轉(zhuǎn)移、增加產(chǎn)業(yè)份額的效果。
綜合以上分析可知,區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本水平對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用是受到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)模特定條件約束的。由此可以推斷,由于我國不同城市產(chǎn)業(yè)空間分布條件不同,基礎(chǔ)設(shè)施和教育財(cái)政投入對(duì)城市制造業(yè)集聚的影響也具有差異性。
為研究基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出、教育財(cái)政支出對(duì)我國城市制造業(yè)集聚的具體影響,本文使用2004—2013年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)我國數(shù)據(jù)齊全的224個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行實(shí)證研究。
本文被解釋變量是城市制造業(yè)集聚。由于我國城市層面制造業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得性的原因,本文仿照陳建軍等(2009)的方法,以各城市制造產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵(Entropy)作為衡量城市制造業(yè)集聚的指標(biāo)。區(qū)位熵的實(shí)質(zhì)是利用城市某行業(yè)就業(yè)人數(shù)比重與全國水平之比來考察該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐募谐潭取?/p>
本文核心解釋變量分別是城市基礎(chǔ)設(shè)施(Fncfclt)和教育財(cái)政支出(Fncedu)。其中,財(cái)政教育支出由各城市公共財(cái)政預(yù)算教育支出表示,數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》;財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施支出由各城市市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)資金(財(cái)政性資金)支出表示,數(shù)據(jù)來源于《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。此外,實(shí)證研究中還包括以下控制變量:①城市人口密度(Popdens,單位:人/平方千米),②城市平均工資(Avrwage,單位:元),③城市人均生產(chǎn)總值(Gdppc,單位:元),④根據(jù)歷年平均匯率轉(zhuǎn)換成人民幣的外商直接投資(Rpfdi,單位:萬元),⑤剔除用于房地產(chǎn)開發(fā)的固定資產(chǎn)投資額,即凈固定資產(chǎn)投資額(Rpnfai,單位:萬元)。其中,變量②、③分別用以2003年為基期的各城市所在省份的CPI指數(shù)進(jìn)行平滑處理,變量④、⑤分別用以2003年為基期的各城市所在省份的固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平滑處理。
為考察基礎(chǔ)設(shè)施和教育財(cái)政支出對(duì)城市制造業(yè)集聚的影響,本文在綜合比較多種面板回歸模型的基礎(chǔ)上,選擇最適合寬面板數(shù)據(jù)且能有效控制變量?jī)?nèi)生性問題的系統(tǒng)GMM估計(jì)方法,分別建立如下計(jì)量回歸模型:
其中,下標(biāo)i代表城市個(gè)體,t代表時(shí)間,Entropyit-1為滯后一期的被解釋變量。
根據(jù)估計(jì)式(22)和(23),本文首先在全國層面,分別對(duì)城市制造業(yè)集聚受基礎(chǔ)設(shè)施和教育財(cái)政支出的影響進(jìn)行系統(tǒng)GMM面板估計(jì),結(jié)果在表1中顯示。
表1 全國層面的城市GMM估計(jì)結(jié)果
兩個(gè)回歸的Sargan檢驗(yàn)表明計(jì)量模型中不存在過度識(shí)別問題,1階Arellano-Bond檢驗(yàn)值通過顯著性檢驗(yàn),2階未通過顯著性檢驗(yàn),表明建立1階滯后估計(jì)模型具有穩(wěn)健性。根據(jù)表1的估計(jì)結(jié)果可知,全國層面基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出對(duì)城市制造業(yè)集聚產(chǎn)生的正向估計(jì)系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn),教育財(cái)政支出則對(duì)城市制造業(yè)集聚具有顯著的促進(jìn)作用。這表明伴隨改革開放以來基礎(chǔ)設(shè)施日益完善以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,從全國層面看城市制造業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性趨于下降,在制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下,人力資本對(duì)城市制造業(yè)發(fā)展的重要性日益突出。
本文將樣本城市按東、中、西部和東北地區(qū)進(jìn)行劃分,進(jìn)行分組研究。表2、表3分別展示了分地區(qū)城市估計(jì)結(jié)果。
由表2、表3可知,東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育財(cái)政支出均對(duì)城市制造業(yè)集聚具有正向促進(jìn)作用。相較于其他三個(gè)區(qū)域,東部地區(qū)城市在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面均具有較大優(yōu)勢(shì),基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)領(lǐng)先于其他三大地區(qū),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)集聚的促進(jìn)作用已得到長(zhǎng)期累積,東部地區(qū)城市便利的交通、完善的市政設(shè)施、便捷的通訊網(wǎng)絡(luò)等硬件條件對(duì)制造業(yè)集聚產(chǎn)生了極大吸引力。另一方面,教育財(cái)政支出通過促進(jìn)人力資本的增長(zhǎng),對(duì)東部地區(qū)城市制造業(yè)集聚發(fā)揮積極的作用,但其系數(shù)遠(yuǎn)小于中部、西部和東北地區(qū),也小于自身基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入變量的估計(jì)系數(shù)。這說明由于東部地區(qū)人力資本積累水平已經(jīng)較高,其引致制造業(yè)集聚的邊際效果低于其他地區(qū)城市。此外,也存在現(xiàn)階段東部地區(qū)城市著力通過吸引人才促進(jìn)城市向服務(wù)型轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模則受到控制的原因。
中部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和教育財(cái)政支出對(duì)城市制造業(yè)集聚均具有顯著的促進(jìn)作用。這一方面表明,中部地區(qū)城市原有基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,對(duì)其更進(jìn)一步的投入可促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速完善,有效縮小其與東部城市間差距,進(jìn)而促進(jìn)中部地區(qū)城市吸引制造業(yè)集聚和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面,中部較東部地區(qū)仍存在人力資本不足的劣勢(shì),因此通過大力發(fā)展教育加強(qiáng)城市人力資本積累,提升學(xué)習(xí)吸收和轉(zhuǎn)化來自發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)溢出的能力,可顯著吸引制造企業(yè)在中部城市集聚。
西部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出對(duì)制造業(yè)集聚的帶動(dòng)作用沒有通過顯著性檢驗(yàn),但教育財(cái)政支出對(duì)制造業(yè)集聚具有顯著促進(jìn)作用。這說明,由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施存量和增量均與中東部城市存在較大差距,且財(cái)政收入和招商引資規(guī)模有限,雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的實(shí)際財(cái)政投入連年增加,但仍不足以使其跨越門檻值、成為直接吸引制造業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑,這與命題2的結(jié)論一致。但西部城市教育財(cái)政支出對(duì)制造業(yè)集聚具有顯著帶動(dòng)作用,說明教育水平的上升通過促進(jìn)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能和接收技術(shù)溢出能力的提高,有效提升城市制造業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在新技術(shù)革命不斷深入的過程中,知識(shí)和技術(shù)的快速擴(kuò)散使相對(duì)落后地區(qū)更容易通過提高人力資本水平實(shí)現(xiàn)技術(shù)學(xué)習(xí)、模仿和再創(chuàng)新,從而起到促進(jìn)落后地區(qū)城市制造業(yè)集聚的作用,這也與命題1的結(jié)論相一致。
表2 分地區(qū)的估計(jì)結(jié)果(一)
表3 分地區(qū)的估計(jì)結(jié)果(二)
估計(jì)結(jié)果顯示,東北地區(qū)作為我國老工業(yè)基地具有一定的特殊性?;A(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出對(duì)于城市制造業(yè)集聚具有不顯著的負(fù)向作用,教育財(cái)政支出則產(chǎn)生顯著促進(jìn)作用。這可能是因?yàn)?,一方面東北老工業(yè)基地硬件基礎(chǔ)設(shè)施較為充實(shí),完善和改進(jìn)的余地并不大,因此基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入對(duì)城市制造業(yè)集聚并未產(chǎn)生顯著的效果;另一方面,在近年來人力資本流失嚴(yán)重的情況下,東北地區(qū)城市更應(yīng)通過加強(qiáng)教育,尤其是高等教育的方式促進(jìn)本地人力資本培育,以實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。
綜合來看,基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出對(duì)城市制造業(yè)集聚的作用在不同地區(qū)具有差異,教育財(cái)政支出對(duì)各地區(qū),尤其是中西部和東北地區(qū)城市制造業(yè)集聚均產(chǎn)生正向影響。這從深層次反映出:(1)我國不同地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平差異顯著,東、中部城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,而西部地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善和提高;(2)人力資本的充裕性是我國不同地區(qū)城市制造業(yè)集聚的重要影響因素,教育財(cái)政投入通過提高人力資本水平促進(jìn)城市制造業(yè)集聚,尤其在相對(duì)落后的中、西部和東北地區(qū),對(duì)吸引制造業(yè)集聚產(chǎn)生了更為顯著的帶動(dòng)作用。以上實(shí)證結(jié)論基本能夠驗(yàn)證命題1和命題2的結(jié)論。
基于上述理論和實(shí)證研究結(jié)果,本文得到以下結(jié)論和政策啟示。
從全國層面來看,基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出對(duì)城市制造業(yè)集聚作用不顯著,而教育財(cái)政支出則產(chǎn)生了顯著的正向促進(jìn)作用。這說明在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施水平普遍有所提高的情況下,教育和人力資本水平對(duì)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮著越來越重要的作用,我國在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)更加注重加大教育投入,通過提高城市人力資本水平促進(jìn)制造業(yè)集聚。
考慮城市異質(zhì)性的影響,在對(duì)城市按區(qū)域分組的研究中發(fā)現(xiàn),由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平較其他地區(qū)更為落后,現(xiàn)有投入難以彌補(bǔ)過大差距,基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支出表現(xiàn)出典型的“門檻效應(yīng)”,未能顯著促進(jìn)城市制造業(yè)集聚;而對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的東、中部地區(qū)城市,該項(xiàng)財(cái)政投入則對(duì)吸引制造業(yè)集聚發(fā)揮了顯著的正向作用。教育財(cái)政支出對(duì)四大區(qū)域城市一致地表現(xiàn)出對(duì)制造業(yè)集聚的促進(jìn)作用,但值得注意的是,相對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中度更高的東部,教育支出的正向作用在中西部和東北地區(qū)城市更加顯著。以上結(jié)論與新經(jīng)濟(jì)地理模型推導(dǎo)出的命題基本一致,因此各城市應(yīng)通過大力發(fā)展教育事業(yè)提高城市人力資本水平,以促進(jìn)東部城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和其他地區(qū)城市承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于工業(yè)化程度不高、制造業(yè)水平十分有限的西部地區(qū)城市來說,一方面應(yīng)繼續(xù)通過加強(qiáng)公共財(cái)政支出、鼓勵(lì)社會(huì)和私人投資等方式大力支持教育事業(yè),特別是高等教育和職業(yè)教育水平提升,促進(jìn)本地勞動(dòng)力技能和知識(shí)儲(chǔ)備提高,更高效地接收技術(shù)溢出紅利,通過知識(shí)資本累積和再創(chuàng)造,加快本地技術(shù)水平提升和制造業(yè)發(fā)展升級(jí);另一方面還應(yīng)利用多渠道融資方式盡快提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,減少和消除基礎(chǔ)設(shè)施不足給當(dāng)?shù)爻薪又圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移、吸引制造業(yè)投資所帶來的阻礙,并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中實(shí)施科學(xué)規(guī)劃和集約建設(shè),防止低水平重復(fù)建設(shè)對(duì)有限資金的浪費(fèi)。對(duì)于制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后問題更為突出的東北地區(qū)城市,應(yīng)通過教育、公共服務(wù)和制度環(huán)境等方面的綜合提升,著力促進(jìn)本地人力資本培育、吸引和積累,防止人才流失制約制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。