楊婷婷，李 敏

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京 102488）

一、放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

40年前的12月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議在北京召開（簡(jiǎn)稱“十一屆三中全會(huì)”）。40年后，回顧黨的十一屆三中全會(huì)的基本精髓，可以用兩句話概括。一是“停止使用以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治口號(hào)；二是“把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”。①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，1978年12月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨歷次全國(guó)代表大會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)。今天，我們重新回顧這兩句名言，其中蘊(yùn)含的理論與實(shí)踐意義仍舊耐人回味。從內(nèi)在邏輯思路上看，“放棄階級(jí)斗爭(zhēng)”是十一屆三中全會(huì)改革開放國(guó)策的前提，如果一個(gè)國(guó)家從上到下對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)享有偏好，那么將工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來就只能是一句空話。40年來中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程就印證了“放棄階級(jí)斗爭(zhēng)”與“把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”二者之間的邏輯關(guān)系。

眾所周知，消滅資產(chǎn)階級(jí)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造是上個(gè)世紀(jì)50年代中后期中國(guó)政府發(fā)起的一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的政治運(yùn)動(dòng)。經(jīng)歷了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)后的中國(guó)民族資本聲名狼藉，通過“資本公開”和“民主評(píng)議”的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部資本家的威信掃地，借助“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”和“四馬分肥”迫使當(dāng)時(shí)的民族資本節(jié)節(jié)敗退，在1956年12.3萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)全部被實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義改造。至此，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)大陸不復(fù)存在。在以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代，不僅私營(yíng)企業(yè)被設(shè)定為需要消滅的對(duì)象，即便是微不足道的民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也大多被看作“資本主義尾巴”，列入打擊的對(duì)象。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從15萬(wàn)家個(gè)體工商戶起步，截止到2017年，個(gè)體工商戶達(dá)到6579萬(wàn)家，私營(yíng)控股法人企業(yè)1253.7萬(wàn)家，占全國(guó)法人控股企業(yè)總數(shù)的85.8%。毫無(wú)疑問，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最大的主體。以往的教訓(xùn)證明，失去了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)微觀基礎(chǔ)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)陷入困境。在十一屆三中全會(huì)召開的前夕，我國(guó)GDP總量只有3456億人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重也微不足道（1.6%）。40年后的今天，我國(guó)的GDP總量已經(jīng)超86萬(wàn)億元（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)對(duì)2018年的粗略估算）。然而，如此規(guī)模的增長(zhǎng)，其主要源泉并不是來自原有的經(jīng)濟(jì)存量（國(guó)有企業(yè)），而是源自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)增量的力推。

2000年以后，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是在企業(yè)數(shù)量上，還是在資產(chǎn)規(guī)模上，發(fā)展速度之快確實(shí)讓世人驚嘆。例如，進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排名的民營(yíng)企業(yè)名單，在2002年只有79家，到2016年已增至為226家。隨著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)家個(gè)人的財(cái)富也在快速增長(zhǎng)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以美元計(jì)算的10億元級(jí)別的富豪榜上，中國(guó)的企業(yè)家從無(wú)到有，迅速增長(zhǎng)，2017年達(dá)到647人，超出美國(guó)95人。2018年我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到120家，其中民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到24家。有研究機(jī)構(gòu)做出預(yù)測(cè)，在未來的20年內(nèi)，中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)目完全有可能超過美國(guó)、日本和歐洲的總和。就目前發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，當(dāng)中國(guó)企業(yè)成為世界500強(qiáng)的主體時(shí)，一定是民營(yíng)企業(yè)的這個(gè)經(jīng)濟(jì)增量做出的貢獻(xiàn)。強(qiáng)大的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)不僅是我們立國(guó)之本，也是改變世界經(jīng)濟(jì)格局的重大力量。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的源泉

在世界經(jīng)濟(jì)格局中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位從名不見經(jīng)傳到第二大經(jīng)濟(jì)體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。學(xué)術(shù)界和決策層用“五六七八九”簡(jiǎn)要地刻畫出了40年后的今天，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的經(jīng)濟(jì)地位。即在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)企業(yè)提供了五成以上的稅收，六成以上的GDP，七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，八成以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，九成以上的企業(yè)數(shù)量。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家稅收的主要來源

稅收乃一國(guó)公共財(cái)政的主要來源，是各級(jí)政府借助強(qiáng)制的公權(quán)力，按照法律的規(guī)定從國(guó)民收入初次分配中分享的收益。盡管不同的國(guó)家在稅種的設(shè)置上各具特色，但有一點(diǎn)是肯定的，即稅源的大小是影響一國(guó)財(cái)政收入多寡的主要因素。民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展首先擴(kuò)大了中國(guó)政府的稅源，其次經(jīng)過40年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)政府稅收的主要供給方。來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年在整個(gè)15.6萬(wàn)億稅收額中，國(guó)有控股企業(yè)提供的份額占28.6%，絕對(duì)額是4.447萬(wàn)億元；合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)提供的稅額是2.92萬(wàn)億元，占18.7%；而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則提供了8.2萬(wàn)億元，占整個(gè)國(guó)家稅額的52.6%。更值得強(qiáng)調(diào)的是，在全國(guó)稅收增量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是67.1。2017年我國(guó)稅收增加額是15235億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加額為10228億元。這些數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前是我國(guó)最大的稅收提供者。因此，我們說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，一點(diǎn)也不過分（見表1）。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了六成以上的GDP

從只有0.34萬(wàn)億的GDP，到2017年的82.7萬(wàn)億，我們用了40年。①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2017年我國(guó)GDP為82.7萬(wàn)億，占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%。世界銀行按照2011年美元不變價(jià)估算的中國(guó)2017年GDP 21.22萬(wàn)億美元，占世界GDP總額116.49萬(wàn)億的18.22%在世界經(jīng)濟(jì)格局中，中國(guó)已經(jīng)成為舉足輕重的巨量經(jīng)濟(jì)體。能夠?qū)⒅袊?guó)的經(jīng)濟(jì)總量推入到十萬(wàn)億美元俱樂部的第一個(gè)功臣就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。借助40年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，如果我們能夠充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源，我國(guó)完全有可能在未來的數(shù)十年內(nèi)保持中速增長(zhǎng)。對(duì)于一個(gè)已經(jīng)加入十萬(wàn)億美元俱樂部的經(jīng)濟(jì)體，如果能夠在未來的20年內(nèi)保持中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將超過200萬(wàn)億人民幣（按2017年不變價(jià)格計(jì)算），那將會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上又一奇跡。根據(jù)目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們有理由相信，在未來的數(shù)十年，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿θ耘f離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這里的前提是：在國(guó)內(nèi)，國(guó)家的政策能夠?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)寬松的政治環(huán)境；在國(guó)際關(guān)系上，與世界各國(guó)保持和諧的經(jīng)濟(jì)交往，特別是要在經(jīng)濟(jì)全球化的框架內(nèi)，以市場(chǎng)化的規(guī)則在大國(guó)之間保持和諧的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量

作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支，增長(zhǎng)理論的最新研究成果表明，支持一國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力是來自生產(chǎn)函數(shù)中內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步變量持續(xù)的發(fā)酵。改革開放的初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑遵循的是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇的“資本決定論”。大規(guī)模的資本投入，廉價(jià)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支撐著粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，這種單純依靠資本投入的增長(zhǎng)模式是難以持續(xù)的。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)政府將結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)言描述，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是從“資本決定論”轉(zhuǎn)向“科技興國(guó)”。

表1 1999-2017中國(guó)工商稅收分所有制占比情況① 按照我國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑，1993-1998年的工商稅收按所有制類型劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和其它各經(jīng)濟(jì)類型。從1999年后，上述統(tǒng)計(jì)口徑做了微調(diào)。新的所有制類型分為：國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份公司、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)和其他各經(jīng)濟(jì)類型。（單位：%）

技術(shù)進(jìn)步的主要源泉來自企業(yè)，而不是科研院所，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)形成共識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，內(nèi)生于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力逐漸顯現(xiàn)。特別是一些民營(yíng)企業(yè)將技術(shù)進(jìn)步看作是確保企業(yè)生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。來自國(guó)家專利局的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)的專利申請(qǐng)總量中，民營(yíng)企業(yè)的份額超過80%。更進(jìn)一步的觀察顯示，在發(fā)明專利的總數(shù)中，民營(yíng)企業(yè)的比例也超過60%，新產(chǎn)品的比重達(dá)到70%。2016年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是10945億元，其中民營(yíng)企業(yè)的投入超過6000億元。近年來，我國(guó)在一些領(lǐng)域的技術(shù)水平迅速向世界發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏，有的甚至領(lǐng)先，這正是企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步上努力的結(jié)果。而實(shí)踐表明，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（見表2）。

表2 2007-2016規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率（單位：%）

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的絕對(duì)主力

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，就業(yè)都是其國(guó)計(jì)民生的重要的保障。黨的十一屆三中全會(huì)前，我國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)人員是9514萬(wàn)人（1978年），其中在全民所有制單位就業(yè)的比例是78.3%，另外有2048萬(wàn)人依靠集體企業(yè)提供就業(yè)崗位。隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進(jìn)，2016年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到41428萬(wàn)人。然而，此時(shí)在國(guó)有單位就業(yè)的人口只占14.9%，為6170萬(wàn)人。外資企業(yè)提供了6.4%的就業(yè)崗位，剩下的80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位均來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如果從就業(yè)市場(chǎng)的增量觀察，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)就更為顯著。2016年，全國(guó)新增就業(yè)人數(shù)1018萬(wàn)人，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為這些新增的就業(yè)職工提供了90%以上的工作崗位。毫無(wú)疑問，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從根本上改變了我國(guó)就業(yè)的所有制格局。

（五）民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)的主體

一國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)。目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)法人的比重已經(jīng)超過全國(guó)法人的85%，從中小企業(yè)，到大企業(yè)，直至中國(guó)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)，均有相當(dāng)?shù)谋壤齺碜悦駹I(yíng)企業(yè)。在資產(chǎn)規(guī)模上，小到幾十萬(wàn)，大到上萬(wàn)億，1253.7萬(wàn)家私營(yíng)法人控股企業(yè)構(gòu)建了強(qiáng)大微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。正是仰仗這個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)改變了整個(gè)國(guó)家制造業(yè)與工業(yè)發(fā)展的格局。我國(guó)目前成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，與民營(yíng)企業(yè)40年的成長(zhǎng)直接相關(guān)（民營(yíng)企業(yè)擁有我國(guó)制造業(yè)四分之三的份額）。擁有強(qiáng)大制造業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了80%以上的日用消費(fèi)品，60%以上的中高檔消費(fèi)品。我國(guó)大多數(shù)日用消費(fèi)品產(chǎn)量全球第一的基本原因就是因?yàn)槲覀冇兄?guī)模龐大的民營(yíng)企業(yè)群體。與這個(gè)強(qiáng)大微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相關(guān)聯(lián)的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在使一部分人先富起來的同時(shí)，也解決了大部分人的溫飽和小康生活。與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的就是，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了新的階層。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部估計(jì)，我國(guó)新階層的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到7200萬(wàn)。分布在各行各業(yè)的新階層人士掌握著規(guī)?？捎^的資產(chǎn)（當(dāng)時(shí)估計(jì)10萬(wàn)億），擁有50%以上的專利，貢獻(xiàn)了三分之一的稅收。有學(xué)者的研究表明，時(shí)至今日，新階層的上述估計(jì)已經(jīng)變得過于保守，合理的估算應(yīng)該是增長(zhǎng)一倍以上，統(tǒng)戰(zhàn)部的最新估計(jì)是7200萬(wàn)。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“只能壯大，不能弱化，更不能離場(chǎng)”

1949年建國(guó)以后，長(zhǎng)達(dá)30年的階級(jí)斗爭(zhēng)和政治運(yùn)動(dòng)，加之嚴(yán)格的政府管制下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性，絕非一次十一屆三中全會(huì)的決議就能夠徹底改變。例如當(dāng)十一屆三中全會(huì)做出“放棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的決策后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是困難重重。學(xué)術(shù)界在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上也是充滿爭(zhēng)議?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟是社會(huì)主義的，還是資本主義的”“私人雇工能否超越8個(gè)人的界限”“私營(yíng)企業(yè)是否存在著剝削”等等問題激烈爭(zhēng)論的背后，其實(shí)隱藏的還是階級(jí)斗爭(zhēng)的慣性思維。幸運(yùn)的是，鄧小平同志在若干關(guān)鍵時(shí)刻堅(jiān)決貫徹十一屆三中全會(huì)的決議，及時(shí)叫停了上述無(wú)休止的爭(zhēng)論，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。今天我們紀(jì)念中國(guó)改革開放40年，有一個(gè)很重要的目的就是要堅(jiān)持貫徹十一屆三中全會(huì)的決議，放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的慣性思維，旗幟鮮明地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的成長(zhǎng)壯大，其動(dòng)力是來自自身內(nèi)生的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)力，只要我們堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的取向不動(dòng)搖，只要我們堅(jiān)持開放的國(guó)策不發(fā)生變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，就是一個(gè)大概率事件。在這里，政府完全沒有必要像對(duì)待國(guó)有企業(yè)那樣，動(dòng)輒就給予民營(yíng)企業(yè)特殊的政策傾斜，其實(shí)只要有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就足矣，蘊(yùn)藏在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)就會(huì)迸發(fā)出來。這正是為什么與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)具有更強(qiáng)生命力的主要原因。