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        縣委書記和他的同窗掮客

        2019-03-06 12:43:56蕭龍群
        檢察風(fēng)云 2019年4期
        關(guān)鍵詞:工程施工

        蕭龍群

        貴州省望謨縣委原書記余越前奉行“茍富貴,無相忘”的交友信條,在擔(dān)任縣委書記后與自己的兩個(gè)普通同學(xué)打得火熱,三個(gè)昔日同窗聯(lián)手上演斂財(cái)千萬的大戲,最終悉數(shù)被查處。2018年10月12日,貴州省銅仁市中級(jí)人民法院對(duì)外公布余越前受賄案審理經(jīng)過,揭開了這出同學(xué)間通過中介工程聯(lián)手貪腐的丑劇。

        同學(xué)當(dāng)掮客,

        縣委書記中介工程斂財(cái)

        20多年前,來自廣東省饒平縣的布依族青年余越前考入興義民族師范學(xué)院,與劉益明、茍一峰同為同班同學(xué),三人興趣愛好相投,在一起時(shí)無話不談,彼此間結(jié)交了深厚的同窗情誼。

        三年的大學(xué)時(shí)光很快就過去了,1983年9月,畢業(yè)后的余越前選擇從政,被分配到了興義縣政府工作。工作后的余越前與劉益明、茍一峰繼續(xù)保持聯(lián)系,三人隔三岔五就聚在一起喝酒聊天。剛參加工作的時(shí)候,三人理想遠(yuǎn)大,年輕氣盛,聊天的話題自然離不開升官發(fā)財(cái)。

        在縣政府工作久了,自然能在領(lǐng)導(dǎo)面前混個(gè)臉熟,加之余越前自身也非常努力,他的仕途果然像是開了掛似的一帆風(fēng)順。2003年,年僅39歲的余越前升任興義市副市長,進(jìn)入地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子,2008年又被提拔為貞豐縣縣長。

        三年后,余越前獲悉組織上將要提拔自己擔(dān)任縣委書記,余越前不想錯(cuò)過這個(gè)撈錢的大好機(jī)會(huì),于是將劉益明、茍一峰兩位老同學(xué)招集來,說出了自己一直以來的致富路徑,三人共商“撈金大計(jì)”。

        2012年6月,余越前果然如愿升任望謨縣委書記。也許是老天眷顧,余越前剛上臺(tái)就有重大工程等著他了。當(dāng)時(shí)正值望謨縣開展災(zāi)后重建高峰期,一批規(guī)模比較大的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)推出。按照三人間的君子協(xié)定,余越前將縣發(fā)改局、縣災(zāi)后重建辦收集的一些建設(shè)資料轉(zhuǎn)給劉益明、茍一峰看,表示將有一批大的項(xiàng)目要做。

        當(dāng)時(shí)正好縣教育局局長趙學(xué)賢向余越前匯報(bào)工作,說上級(jí)要求縣民中、六中兩個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)必須動(dòng)工建設(shè)。余越前一聽正中下懷,一邊要求趙學(xué)賢抓緊落實(shí),一邊偷偷地把這個(gè)信息反饋給劉益明和茍一峰,三人決定將這兩個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作給自己選定的施工隊(duì)伍,開始挖掘中介工程的第一桶金。三人密談后,商定由余越前出面跟教育局打招呼,劉益明出面聯(lián)系施工老板工程的招標(biāo)代理公司,并負(fù)責(zé)與施工隊(duì)伍洽談工程返點(diǎn),茍一峰則負(fù)責(zé)搜集工程的相關(guān)資料具體跟蹤協(xié)調(diào),按照工程總價(jià)款5%收取好處費(fèi)。

        劉益明有一個(gè)朋友叫鄭誠,他比較熟悉工程老板的情況。于是劉益明找到鄭誠,讓其幫忙尋找施工老板承接民中、六中項(xiàng)目,并表明兩個(gè)工程系余越前安排,要求提取工程總價(jià)款5%的好處費(fèi),鄭誠一口答應(yīng)。

        后鄭誠聯(lián)系到了一個(gè)叫嚴(yán)東方的外省工程老板,對(duì)方爽快答應(yīng)按5個(gè)點(diǎn)返利,并同意劉益明提出的以省建一公司名義參加兩個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)的方案。為順利通過招標(biāo),劉益明還找了黔西南州設(shè)計(jì)院下屬的恒信公司代理招標(biāo)。

        一切準(zhǔn)備就緒后,余越前向趙學(xué)賢和望謨縣災(zāi)后重建辦主任鄭誠提出,民中、六中這兩個(gè)學(xué)校分別各為一個(gè)標(biāo)段,每個(gè)項(xiàng)目不再細(xì)分標(biāo)段。余越前同時(shí)對(duì)趙學(xué)賢說,劉益明有個(gè)朋友的施工隊(duì)伍有實(shí)力,有興趣來參與這兩個(gè)學(xué)校的招投標(biāo),并要求以縣教育局名義抓緊向恒信公司出具招標(biāo)委托函。

        2013年2月,民中、六中兩個(gè)項(xiàng)目開標(biāo),在余越前的溝通協(xié)調(diào)下,嚴(yán)東方以省建一公司名義中標(biāo)了這兩個(gè)總價(jià)2億元左右的工程項(xiàng)目。在工程施工過程中,余越前多次給鄭誠打招呼,要求及時(shí)撥付工程款。

        余越前這邊態(tài)度積極,嚴(yán)東方果然也很講“誠信”,在工程期間及工程完工后便陸續(xù)支付好處費(fèi)。據(jù)查,2013年2月至2014年9月期間,余越前、劉益明、茍一峰通過嚴(yán)東方安排的經(jīng)手人鄭誠,先后6次收受嚴(yán)東方賄賂共1040萬元。

        私自截留30萬,

        自私同學(xué)黑吃黑

        2013年下半年,望謨縣水務(wù)局決定開工建設(shè)望謨河河道治理工程,該局委托廈門誠實(shí)工程咨詢有限公司作為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。余越前決定與劉益明、茍一峰三人商定聯(lián)系施工老板,并從望謨河河道治理工程上撈取好處,當(dāng)時(shí)約定收取工程總價(jià)款6%好處費(fèi)。三人商量好后,余越前立即給望謨縣水務(wù)局局長季學(xué)中打招呼,要求其將望謨河河道治理工程兩個(gè)標(biāo)段交給茍一峰聯(lián)系的施工老板承接。季學(xué)中答應(yīng)后,余越前示意茍一峰聯(lián)系到施工老板后,讓其直接找季學(xué)中接洽。

        接著,茍一峰開始物色施工單位。同樣就讀于黔西南民族師專的郭一強(qiáng)也是茍一峰同學(xué),郭一強(qiáng)的弟弟郭一軍就是做工程的,于是茍一峰通過郭一強(qiáng)找到郭一軍,表示余越前在望謨縣當(dāng)縣委書記,可以照顧其做些工程,并提出要收取工程總價(jià)款8%的好處費(fèi)。對(duì)于這筆送上門來的現(xiàn)成生意,郭一軍當(dāng)然不敢輕易錯(cuò)過,雖說8%的好處費(fèi)也不是個(gè)小數(shù)目,但畢竟自己可以賺大頭,郭一軍毫不猶豫地滿口答應(yīng)下來。

        在三人的運(yùn)作下,最終郭一軍分別掛靠葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司和水利部長江水利委員會(huì)陸水樞紐工程局,中標(biāo)望謨河平某至王母橋、東街至平某兩個(gè)標(biāo)段河道治理工程。

        2014年上半年,河道治理工程遇到群眾圍堵,影響了工程的正常推進(jìn)。余越前獲悉后,帶著縣委副書記呂春秋以及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到工地現(xiàn)場(chǎng)辦公,勸退堵工群眾。工程完工后,余越前指示季學(xué)中及時(shí)撥付了工程款。

        工程完工,收到工程款后,郭一軍兌現(xiàn)諾言,先后兩次按工程總價(jià)款8%支付好處費(fèi)220萬元。事實(shí)上,三人當(dāng)時(shí)商定收取6%的好處費(fèi),但茍一峰最終卻背著余越前,向?qū)Ψ教岢龆嘁藘蓚€(gè)點(diǎn)的好處費(fèi),目的是方便自己從中截留。

        事實(shí)上,郭一軍是按工程總價(jià)款8%支付的好處費(fèi),比三人商定的6%的好處費(fèi)多出了兩個(gè)百分點(diǎn)。茍一峰心想,對(duì)方錢是直接交給自己的,自己跟余越前少說一些,他也不會(huì)知道真相。于是茍一峰開車返回興義的途中,將其中一袋30萬元放到副駕駛腳墊處,之后在興義那坡立交橋下將另外50萬元交給劉益明保管。就這樣,郭一軍按約定支付的好處費(fèi)中,有30萬元被茍一峰做了手腳,被茍一峰獨(dú)吞,而余越前和劉益明案發(fā)前對(duì)此一直蒙在鼓里。

        東窗事發(fā),

        縣委書記和同學(xué)悉數(shù)被查處

        余越前原本仕途一片光明,然而2017年4月25日,貴州省紀(jì)委的一個(gè)電話徹底改變了他的人生軌跡。余越前按電話要求趕往指定地點(diǎn),當(dāng)天即交代了自己收受賄賂的事實(shí)。

        同年9月,經(jīng)貴州省人民檢察院指定管轄,銅仁市人民檢察院依法對(duì)余越前以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。2018年3月22日,銅仁市中級(jí)人民法院在貴州省龍里縣人民法院公開開庭審理余越前受賄案。法院經(jīng)審理查明:2003年3月至2017年5月,被告人余越前先后任興義市副市長、市委常委、常務(wù)副市長,貞豐縣縣長,中共望謨縣委書記。其間,余越前利用其職務(wù)便利,在工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等方面為嚴(yán)東方、郭一軍等人謀取利益,伙同劉益明、茍一峰共同收受賄賂1230萬元,個(gè)人單獨(dú)收受賄賂467萬元,共計(jì)收受賄賂1697萬元。

        值得一提的是,望謨河河道治理工程中,施工老板郭一軍送出好處費(fèi)220萬元。但由于余越前的同學(xué)茍一峰私自截留了其中的30萬,故該筆賄賂法院認(rèn)定金額為190萬元。對(duì)被截留的30萬元,法院并未計(jì)入余越前的受賄賬單中。

        2018年10月12日,銅仁市中級(jí)人民法院對(duì)外公布余越前受賄案一審判決:被告人余越前犯受賄罪,判處有期徒刑13年,并處罰金人民幣120萬元;被告人余越前已退繳的個(gè)人受賄款項(xiàng)人民幣160萬元、孳息人民幣1093元予以沒收,未退繳的個(gè)人受賄款項(xiàng)人民幣307萬元繼續(xù)追繳,上繳國庫;被告人余越前共同受賄部分的違法所得繼續(xù)追繳,上繳國庫。

        (本文除余越前外,其余人名均為化名)

        編輯:黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

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