周彥

【摘要】隨著社會(huì)進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也取得了較大的進(jìn)步，這是人民日益提高的生活水平的重要組成部分，也是國(guó)民醫(yī)療需求以及醫(yī)療意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)，這些都有效的推動(dòng)了疾控事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，疾控中心的檔案管理和檔案利用也成為了疾控工作中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家疾病預(yù)防控制工作水平的重要指標(biāo)。因此，對(duì)疾控中心的檔案管理和檔案利用進(jìn)行論述有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】疾控中心;檔案管理;常態(tài)問題;措施

【中圖分類號(hào)】R365【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1005-0019（2019）02-247-01

1疾控中心檔案管理概述

檔案管理在不同生態(tài)視域下具有不同的內(nèi)涵和特性，在疾病控制生態(tài)視域下，疾控中心檔案管理主要是指疾控中心對(duì)地區(qū)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)以及疾病控制活動(dòng)中形成的各種信息資料進(jìn)行管理的工作。該領(lǐng)域的大昂納管理相較于一般的檔案管理有一定的區(qū)別，有其自身特性所在。第一，科學(xué)研究?jī)r(jià)值高。這是由于任何一種疾病都是從源頭產(chǎn)生的，找到源頭對(duì)于疾病各項(xiàng)工作的開展都具有重要意義，尤其是找出突發(fā)性、不明原因性的疾病源頭更是如此。疾控中心掌握的疾病源頭資料能夠?yàn)榭蒲腥藛T研發(fā)藥物和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究提供重要的參考。第二，動(dòng)態(tài)性明顯。疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不能一蹴而就，其時(shí)間周期較長(zhǎng)。在這樣長(zhǎng)段時(shí)間里，疾病在變化的同時(shí)，疾病中心所掌握的信息也會(huì)隨著變化，一些老舊檔案需要清理，新檔案則需要被開發(fā)利用。第三，形式多樣。一般社會(huì)公共衛(wèi)生部門的檔案涉及的領(lǐng)域單一，例如醫(yī)院的檔案主要是涉及疾病治療領(lǐng)域。而疾病控制中心檔案則涉及疾病從預(yù)防、發(fā)展到治療的全過程，形式更為多樣，覆蓋面更為廣泛，各個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)內(nèi)容也有所不同。

2疾控中心檔案管理面臨的瓶頸問題

2.1管理手段的滯后性

一方面，對(duì)于疾控中心日常工作中形成的視頻以及音頻這類信息處理不夠規(guī)范，不能運(yùn)用好各項(xiàng)軟硬件設(shè)備進(jìn)行有效轉(zhuǎn)碼，存在信息亂碼、丟失的現(xiàn)象，不利于工作人員對(duì)這類檔案的查閱。同時(shí)，部分疾控中心儲(chǔ)存分類不規(guī)范，沒有按照監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制等工作環(huán)節(jié)來進(jìn)行分類儲(chǔ)存、分類管理，將不同工作環(huán)節(jié)的信息儲(chǔ)存到一個(gè)硬盤或者一個(gè)文件夾當(dāng)中。隨著疾控中心收錄的信息和檔案增多，勢(shì)必會(huì)降低疾控中心的檔案管理和利用效率，其他部門查找檔案所所耗費(fèi)的時(shí)間也會(huì)愈來愈長(zhǎng)。另一方面，在對(duì)疾控中心檔案進(jìn)行整理時(shí)，存在對(duì)疾控中心檔案中過時(shí)的、老舊的信息清理不及時(shí)的現(xiàn)象。一些突發(fā)性、復(fù)雜性的疾病其演變歷程漫長(zhǎng)，在演變歷程中會(huì)不斷呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，疾控中心在這一歷程中對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行整理歸納所形成的信息也是不一樣的。因此，疾控中心檔案管理部門有必要對(duì)一些過時(shí)的垃圾信息進(jìn)行清理，提升儲(chǔ)存儲(chǔ)存空間的同時(shí)，防止垃圾信息影響工作的開展和決策的擬定。

2.2軟硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)

健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)了公共衛(wèi)生事業(yè)前進(jìn)的步伐，疾控中心所承擔(dān)的任務(wù)和社會(huì)責(zé)任也愈來愈重。隨著疾控信息表現(xiàn)形式的多樣化以及疾控檔案種類、數(shù)目的增多，疾控中心軟硬件設(shè)施與檔案事業(yè)發(fā)展脫軌現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，軟硬件設(shè)施的不達(dá)標(biāo)影響了疾控檔案管理工作人員的操作，檔案信息化處理程度不高，很難高效、科學(xué)的對(duì)疾控信息進(jìn)行采集、分析以及整理。同時(shí)，部分疾控中心對(duì)該塊的經(jīng)費(fèi)投入力度不大，沒有引進(jìn)集成式、高效式的檔案管理設(shè)備設(shè)施，制約檔案開發(fā)利用效率。另一方面，部分紙質(zhì)檔案室的庫(kù)房面積低、檔案放置環(huán)境差，很多紙質(zhì)檔案由于環(huán)境的原因直接蟲蛀、霉變和丟失，進(jìn)而不能保障疾控檔案中有效信息的連續(xù)性。

3加強(qiáng)疾控中心檔案管理的建議

3.1強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一方面，優(yōu)化疾控檔案管理隊(duì)伍，加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，多層次、多方法地培育應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的檔案管理人才。疾控中心對(duì)疾控檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要堅(jiān)持“內(nèi)訓(xùn)與外引相結(jié)合”的原則。所謂內(nèi)訓(xùn)，即疾控中心要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，采用以老帶新的模式，由經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員對(duì)剛進(jìn)入檔案管理工作領(lǐng)域的年輕工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，豐富其業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。所謂外引，即疾控中心要加強(qiáng)高校、檔案局以及其他部門的合作，聘請(qǐng)專業(yè)人士到疾控中心授課。另一方面，建立健全激勵(lì)機(jī)制，提升疾控檔案管理成效在考核中所占的比重，提升疾控檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平。

3.2推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是解決管理手段滯后性的有力抓手。因此，疾控中心要以信息基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施為核心，信息化工具為手段，信息化利用為目的。一方面，加快對(duì)紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)化處理，尤其是檔案放置環(huán)境較差的疾控中心更要做好這項(xiàng)工作，提升檔案保存周期。同時(shí)，要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，購(gòu)置高速掃描儀、復(fù)印裝訂一體機(jī)以及云端數(shù)據(jù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)檔案信息的深層次、高效率處理。另一方面，疾控中心要制定電子檔案管理制度，用制度來規(guī)制檔案管理人員工作。電子檔案管理制度必須要科學(xué)、合理，要具有可行性，不能照搬其他單位的電子檔案管理制度。同時(shí)，要堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持“有過必罰、有功必賞”的原則。

3.3建立和完善檔案管理制度

疾控中心檔案管理和利用水平的提升必須要以相對(duì)健全和完善的檔案管理制度為重要基礎(chǔ)才能保障。因此，疾控中心要加強(qiáng)檔案管理制度的完善工作，為檔案管理工作提供依據(jù)。健全檔案管理工作，就要求明確檔案管理人員的責(zé)任，讓管理人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，并建立相對(duì)健全的完善的考核體系，加強(qiáng)對(duì)管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，從而有效的調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。同時(shí)，還要制建比較完善的檔案管理規(guī)范，例如對(duì)檔案的屬性以及功能進(jìn)行分類，按照檔案的功效、重要程度以及保存期限進(jìn)行分類歸檔。此外，還要加強(qiáng)檔案資料收集制度的健全和完善，要求中心各科室的檔案管理人員定期進(jìn)行檔案收集及分類立檔，同時(shí)進(jìn)行妥善管理。

4結(jié)論

毋庸置疑，新的歷史起點(diǎn)下疾控中心檔案在疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防與控制領(lǐng)域中面臨著巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來了發(fā)展機(jī)遇。疾控中心作為某個(gè)地區(qū)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要陣地，其檔案管理工作成效的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾健康。因此要更為重視疾控中心檔案管理工作，用新思想、新診斷、新提法以及新舉措武裝工作，進(jìn)一步做好檔案開發(fā)利用工作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定提高決策依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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